Bemühungen zur Reduzierung der Kinderarbeit in Vietnam

Kinderarbeit ist ein Thema, dem Partei und Staat stets große Aufmerksamkeit schenken. Dank kontinuierlicher Bemühungen in vielen Bereichen konnte die Kinderarbeit in den letzten Jahren deutlich reduziert werden, doch sie bleibt ein Problem, das gelöst werden muss.

Aus diesem Grund hat Vietnam in jüngster Zeit zahlreiche Maßnahmen und Richtlinien umgesetzt, um Kinderarbeit zu verhindern und zu minimieren und die Grundrechte von Kindern besser zu gewährleisten.

Kinderarbeit bleibt ein schwerwiegendes Problem. (Quelle: Dai Doan Ket)

Aktueller Stand der Kinderarbeit

Gemäß den Bestimmungen des Kindergesetzes 2016 ist ein Kind eine Person unter 16 Jahren. Kinderarbeit liegt daher vor, wenn ein Arbeitnehmer unter 16 Jahren für einen Arbeitgeber arbeitet.

In Vietnam gibt es viele Gründe für Kinderarbeit. Die meisten davon sind auf wirtschaftliche Faktoren oder Familientraditionen zurückzuführen. Kinderarbeit kann schwerwiegende körperliche und seelische Folgen für Kinder haben und sogar zum Tod führen.

In manchen Fällen wird Kindern Bildung und Gesundheitsversorgung verweigert; ihre Grundrechte werden eingeschränkt und ihre Zukunft ist bedroht. Schlimmer noch: Es kann zu Sklaverei, sexueller oder wirtschaftlicher Ausbeutung führen.

Statistiken des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales zufolge sind derzeit von allen Kindern, die Zwangsarbeit verrichten, 1.031.944 Kinderarbeiter. Das entspricht 5,4 % aller Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren (2012 lag dieser Anteil bei 9,6 %).

519.805 Kinder verrichten schwere, giftige und gefährliche Arbeiten. Das entspricht 2,7 % der Gesamtzahl der Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren und 29,6 % der erwerbstätigen Kinder. Kinder, die schwere, giftige und gefährliche Arbeiten verrichten, sind häufig in der Industrie und im Baugewerbe anzutreffen und weisen einen hohen Anteil auf. 20,1 % der Kinder arbeiten mehr als 42 Stunden pro Woche. 20,9 % der Kinder im Alter von 15 bis 17 Jahren in ländlichen Gebieten besuchen keine Schule mehr.

Kinderarbeit kommt vor allem in Gebieten mit schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen, armen Haushalten und abgelegenen Gebieten vor. Laut der Kinderarbeitsstudie von 2018 leben 84 % der Kinderarbeiter in Vietnam in ländlichen Gebieten, und mehr als die Hälfte von ihnen arbeitet in der Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft. Weitere Bereiche mit hoher Kinderarbeit sind der Dienstleistungssektor, die Industrie und das Baugewerbe. Etwa 40,5 % der Kinderarbeiter sind unbezahlte Hausangestellte.

Klimawandel, Epidemien und Naturkatastrophen tragen ebenfalls zu einem Anstieg der Kinderarbeit bei. Ein Bericht des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales zeigt, dass 70 % der Kinderarbeiter aus armen oder armutsgefährdeten Familien stammen.

In Dörfern mit traditionellem Handwerk, die beispielsweise Webereien, Stickereien, Nähereien und Schreinereien betreiben, kommt Kinderarbeit häufig in großen Haushalten vor. Kinder sind für Haushalte, die traditionelles Handwerk betreiben, eine unverzichtbare Arbeitskraft und helfen den Familien, ihr Einkommen zu verbessern. So gibt es beispielsweise in den Dörfern mit traditionellem Handwerk in den Gemeinden Canh Nau und Binh Phu (Thach That, Hanoi ) derzeit 190 bis über 200 Kinder, die früh arbeiten müssen oder Gefahr laufen, früh arbeiten zu müssen; auch in vielen anderen Dörfern in den Bezirken Chuong My, Gia Lam, Hoai Duc, Thuong Tin, Thanh Oai usw. gibt es Kinderarbeit. Insgesamt arbeiten in den Bezirken mit Handwerksdörfern in Hanoi derzeit etwa 30.000 Kinder.

Workshop zur Prävention und Reduzierung illegaler Kinderarbeit im Jahr 2024 am 11. Juni in Hanoi. (Quelle: Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales)

Vietnams Aktionen

Im Laufe der Jahre hat Vietnam mit seinem Engagement stets versucht, viele synchrone Lösungen zur Minimierung der Kinderarbeit umzusetzen.

Erstens: Die Vervollkommnung von Gesetzen und Richtlinien im Einklang mit dem internationalen Recht zur Kinderarbeit. Zahlreiche Rechtsdokumente zum Thema Kinder wurden im Einklang mit der Praxis und dem internationalen Recht geprüft, veröffentlicht, ergänzt und geändert, wie beispielsweise: das Kindergesetz 2016; das überarbeitete Arbeitsgesetzbuch 2019, insbesondere die Entscheidung Nr. 782/QD-TTg vom 27. Mai 2021 zur Genehmigung des Programms zur Verhütung und Reduzierung illegaler Kinderarbeit für den Zeitraum 2021–2025 mit einer Vision bis 2030.

Darüber hinaus wurden Aktionsprogramme herausgegeben, um die Ursachen der Kinderarbeit zu minimieren, wie etwa: Nationales Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025; Nationales Zielprogramm zum Neubau ländlicher Bauvorhaben für den Zeitraum 2021–2025; Nationales Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen …

Lösungen zur Verhinderung und Reduzierung der Beteiligung von Kindern an wirtschaftlichen Aktivitäten und nachhaltiger Kinderarbeit sind eng mit der Sozialversicherungs- und Armutsbekämpfungspolitik in Vietnam verknüpft, die immer schneller und effektiver umgesetzt wird. Kinder aus armen und armutsgefährdeten Haushalten werden bei der staatlichen Unterstützungspolitik im Bereich Krankenversicherung und Sozialhilfe bevorzugt berücksichtigt.

Im Rahmen staatlicher Programme und Projekte sowie internationaler Zusammenarbeit und Hilfe wurden zahlreiche Modelle und Lösungen umgesetzt, um Kinderarbeit direkt zu verhindern und zu beseitigen und sie in sozioökonomische Entwicklungspläne zu integrieren, wodurch Wirksamkeit und Nachhaltigkeit erreicht wurden: Unterstützung der Schaffung von Lebensgrundlagen für Haushalte mit gefährdeten Kindern oder Kindern, die Kinderarbeit leisten; Verbesserung der Arbeitsbedingungen und -umgebungen für Kinder in traditionellen Handwerksdörfern und im informellen Wirtschaftssektor; Unterstützung von Kindern, die Gefahr laufen, Kinderarbeit zu leisten, damit sie die Schule nicht abbrechen.

Bis September 2023 hat der Vietnam Children's Fund über 1.700 Milliarden VND und Hunderttausende Tonnen an Gütern und Materialien mobilisiert, um im ganzen Land über 7,6 Millionen Kinder in besonderen und schwierigen Situationen zu unterstützen.

Zweitens : Sensibilisierung für die Prävention und Reduzierung von Kinderarbeit. Durch Massenmedien, Seminare, Foren usw. soll das Bewusstsein der Bevölkerung für die staatliche Gesetzgebung zur Kinderarbeit geschärft werden.

Organisieren Sie Dialoge mit Unternehmen und Arbeitgebern, um Kinderarbeit in der Lieferkette, insbesondere in der landwirtschaftlichen Lieferkette im Rahmen der internationalen Integration, zu beseitigen. Konzentrieren Sie sich dabei auf Lösungen zur Berufsbildung. Nutzen Sie die Kommunikation, um Mütter und Familien für die Bekämpfung von Kinderarbeit an der Wurzel zu sensibilisieren.

Drittens: Verbesserung der Kompetenzen des Personals von der zentralen bis zur lokalen Ebene zur Prävention und Reduzierung von Kinderarbeit. Entwicklung von Dokumenten und Leitlinien zur Prävention und Reduzierung von Kinderarbeit, insbesondere zur Identifizierung von Kinderarbeit; Unterstützungs- und Interventionsprozesse gegen Kinderarbeit … Verbesserung der Kompetenzen der dreigliedrigen Partner (relevante Sektoren und Ebenen, VCCI, Genossenschaftsallianz und Vietnamesischer Gewerkschaftsbund); Festlegung von Präventionslösungen, die den lokalen Gegebenheiten und Schulen gerecht werden …

Viertens: Einführung eines Modells präventiver Interventionen und Beseitigung der Kinderarbeit in einigen Gegenden (Hanoi, An Giang und Ho-Chi-Minh-Stadt).

Ein Netzwerk von Überwachungs- und Beobachtungssystemen für lokale Begünstigte einrichten; Bildungs- und Berufsberatungsdienste für Kinderarbeiter und gefährdete Kinder in Verbindung mit der Umsetzung des Lehrplans „Wirtschaft verstehen“ unterstützen; Kindern im Alter von 14 bis 17 Jahren den Zugang zu Berufsausbildung und Lehrstellen ermöglichen und ihnen so bessere Beschäftigungsaussichten verschaffen; die wirtschaftliche Lage in der Gemeinde verbessern und nachhaltige Beschäftigungsmöglichkeiten für Familienangehörige von Kinderarbeitern/gefährdeten Kindern schaffen, darunter auch Begünstigte im Alter von 15 bis 17 Jahren.

Fünftens wurden die internationalen Integrations- und Kooperationsaktivitäten zur Umsetzung der Kinderrechte verstärkt. Im Mai 2022 nahm Vietnam an der 5. Weltkonferenz zur Abschaffung der Kinderarbeit in Durban, Südafrika, teil. Dort leistete Vietnam Pionierarbeit bei der Verpflichtung, Ziel 8.7 zur Abschaffung der Kinderarbeit bis 2025 umzusetzen.

Darüber hinaus wurden gleichzeitig zahlreiche weitere Lösungen erarbeitet, wie etwa: Aufbau und Stärkung des Systems zur Überwachung, Aufsicht und Bewertung von Kinderarbeit; Implementierung von Prozessen und Netzwerken zur Prävention, Erkennung, Unterstützung und Intervention von Kinderarbeit und von Kindern, die Gefahr laufen, Kinderarbeit zu werden; Stärkung der sektorübergreifenden Koordinierung sowie der Inspektions- und Aufsichtsarbeit, um das Ziel der Beseitigung der Kinderarbeit in den kommenden Jahren zu erreichen.

Die Welt hat große Fortschritte bei der Reduzierung der Kinderarbeit gemacht, erlebt aber auch eine Trendwende. (Illustrationsfoto)

Ziel der Abschaffung der Kinderarbeit

Das Ziel, Kinderarbeit zu beseitigen, ist jedoch noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen verbunden:

Kinderarbeit im informellen Sektor lässt sich nur schwer kontrollieren und erkennen. Epidemien, Naturkatastrophen und der Klimawandel verschlechtern die wirtschaftlichen Bedingungen, bedrohen die Existenzgrundlage von Haushalten, unterbrechen Lieferketten, verursachen Arbeitslosigkeit und wenn jemand stirbt, verlieren Familien ihren Ernährer.

Durch das Aufkommen von Online-Betrug und Online-Verlockung steigt das Risiko, dass Kinder und Jugendliche zu Kinderarbeitern werden und Opfer von Menschenhandel und Ausbeutung werden. Dies gilt insbesondere für Kinder in abgelegenen Gebieten ohne Zugang zu Bildung und Sozialleistungen.

Das Bewusstsein für die Prävention von Kinderarbeit ist auf allen Ebenen, in allen Sektoren, bei den Kadern an der Basis, bei Arbeitgebern, Eltern, Kinderbetreuern und Kindern unzureichend. In allen Sektoren und Ebenen, insbesondere auf lokaler Ebene, fehlen Kader und diese sind nur begrenzt in der Lage, Fälle von Kinderarbeit in der Gemeinschaft aufzudecken. Der Mangel an Inspektoren erschwert die Durchführung von Arbeitsinspektionen und -kontrollen, insbesondere im informellen Sektor, in dem viele Kinder arbeiten. Die Umsetzung von Präventions-, Unterstützungs- und Interventionsmodellen ist finanziell begrenzt.

Um das Ziel der Abschaffung der Kinderarbeit zu erreichen, muss der Schwerpunkt in der kommenden Zeit auf den folgenden Lösungen liegen:

Setzen Sie die Erforschung, Entwicklung und Verbesserung von Gesetzen und Richtlinien zum Thema Kinder fort, stellen Sie die Umsetzung von Rechten sicher und reduzieren Sie Kinderarbeit: Lehrergesetz, Gesetz zum lebenslangen Lernen, Gesetz zur Jugendgerichtsbarkeit, Gesetz zur Krankheitsvorbeugung, Gesetz zur Krankenversicherung (geändert), Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (geändert), Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten usw.

Die Umsetzung von Aktionsprogrammen zur Reduzierung und letztendlichen Abschaffung von Kinderarbeit weiter vorantreiben : Programm zur Verhütung und Reduzierung von Kinderarbeit 2021–2025, mit einer Vision bis 2030, bei gleichzeitiger Umsetzung von Ziel 8.7 zur Abschaffung von Kinderarbeit, Integration von Kinderarbeit in das Kinderschutzsystem mit Fragen der Armutsbekämpfung im Nationalen Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung 2021–2025... Lehren und Erfahrungen zusammenfassen, das Projekt „Technische Unterstützung zur Verbesserung der nationalen Kapazitäten zur Verhütung und Reduzierung von Kinderarbeit in Vietnam“ dokumentieren.

Stärkung der Kommunikation, Sensibilisierung und Kompetenzsteigerung für Arbeitgeber, Gemeinden, Lehrer, Eltern und Kinder im Agrarsektor, in Lieferketten, Produktions- und Geschäftshaushalten, insbesondere Arbeitgeber in Handwerksdörfern, Produktions- und Geschäftsbetrieben, Haushalten und informellen Wirtschaftssektoren, in denen Kinder berufliche Fähigkeiten erlernen und arbeiten; Aufbau eines Kommunikationsmodells zur Prävention und Reduzierung von Kinderarbeit unter Verwendung der SCREAM-Methode „Unterstützung der Kinderrechte durch Bildung, Kunst und Medien“.

Weiterhin Bereitstellung von Diensten und Modellen zur Unterstützung und Intervention bei Kinderarbeit : Prozess der Unterstützung und Intervention bei Kinderarbeit im Kinderschutzdienstsystem verbunden mit dem Modell der Früherkennung, Unterstützung und Intervention bei Kinderarbeit; Modell der Berufsberatung für Kinder, das den Bedürfnissen und Interessen der Kinder sowie den Anforderungen des Arbeitsmarktes entspricht...

---

1 Die Armutsquote ist stark gesunken. 1993 lag sie landesweit bei 58,1 %, bis Ende 2023 war sie auf 2,93 % gesunken. Das entspricht 815.101 armen Haushalten gemäß dem multidimensionalen Armutsstandard.

Statistiken des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales zufolge sind derzeit von allen Kindern, die Zwangsarbeit verrichten, 1.031.944 Kinderarbeiter. Das entspricht 5,4 Prozent der Gesamtzahl aller Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren (2012 lag dieser Anteil bei 9,6 Prozent).

Unter den Kinderarbeitern verrichten 519.805 Kinder schwere, giftige und gefährliche Arbeiten. Das entspricht 2,7 % der Gesamtzahl der Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren und 29,6 % der erwerbstätigen Kinder.

Kinder, die schwere, giftige und gefährliche Arbeiten verrichten, sind häufig in der Industrie und im Baugewerbe anzutreffen und ihr Anteil ist tendenziell hoch. 20,1 % der Kinderarbeiter arbeiten mehr als 42 Stunden pro Woche. 20,9 % der Kinder im Alter von 15 bis 17 Jahren in ländlichen Gebieten gehen nicht mehr zur Schule.

Quelle: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html