Am Nachmittag des 10. Juli kam es bei der von der Ho Chi Minh City Law Newspaper organisierten Diskussion „Kommentare zum Entwurf des Hochschulgesetzes : Beibehaltung oder Abschaffung des zweistufigen Schulrats?“ zu zahlreichen unterschiedlichen Meinungen zu den Bestimmungen zur Organisation von Schulräten an Mitgliedsschulen staatlicher und regionaler Universitäten.
Gemäß Artikel 13, Entwurf 2 des Hochschulgesetzes (geändert) dürfen Hochschulen, die dem Verteidigungsministerium und dem Ministerium für öffentliche Sicherheit unterstehen, sowie Mitgliedsuniversitäten nationaler und regionaler Universitäten keine Schulräte organisieren.
Müssen sorgfältig überlegt werden
Herr Dinh Duc Tho, stellvertretender Chefredakteur der Ho Chi Minh City Law Newspaper, sagte, dass die Universitätsausbildung eine grundlegende Rolle in der sozioökonomischen Entwicklung und im internationalen Integrationsprozess des Landes spiele.
In diesem Zusammenhang wurde und wird die Politik der Förderung der Hochschulautonomie konsequent umgesetzt. Ziel ist es, die betriebliche Effizienz zu steigern, Ressourcen zu optimieren und die Ausbildungsqualität zu verbessern, um den zunehmend strengeren Anforderungen des Arbeitsmarktes und des globalen Integrationsprozesses gerecht zu werden.
Um Autonomie effektiv umzusetzen, bedarf es jedoch eines geeigneten Governance-Systems. Derzeit wenden nationale und regionale Universitäten in Vietnam ein zweistufiges Governance-Modell an: den Universitätsrat auf Systemebene und den Universitätsrat jeder Mitgliedsuniversität. Theoretisch soll dieses Modell die strategische Ausrichtung der gesamten Universität mit der Autonomie jeder Mitgliedsuniversität verbinden.
In der Praxis hat die parallele Existenz zweier Ratsebenen jedoch zahlreiche Bedenken hinsichtlich Überschneidungen bei der Verwaltung und den Entscheidungsmechanismen sowie einer eingeschränkten Autonomie aufgeworfen.
Daher müsse die Regelung im Entwurf des Hochschulgesetzes (in der geänderten Fassung), auf der Ebene der Mitgliedsschulen keinen Schulrat einzurichten, sehr sorgfältig geprüft werden, so Herr Tho.
„Bei dieser Anpassung handelt es sich nicht nur um eine organisatorische Änderung, sondern um eine strategische Entscheidung, die sich direkt auf die tatsächliche Autonomie, den Entscheidungsmechanismus und die individuelle Entwicklung jeder einzelnen Universität auswirkt und gleichzeitig tiefgreifende Auswirkungen auf die Qualität der Personalausbildung im Land hat“, sagte Herr Tho.
Viele Schulbehörden sind effektiv.
In seiner Eröffnungsrede des Seminars berichtete Prof. Dr. Le Minh Phuong, Vorsitzender des Universitätsrats der Technischen Universität (Ho Chi Minh City National University), über die klaren Ergebnisse bei der Umsetzung des Universitätsratsmodells an dieser Einheit und betonte dabei die wesentliche Rolle des Governance-Mechanismus im Prozess der Universitätsautonomie.
Laut Herrn Phuong ist die Technische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt seit 2020 die erste Einheit im nationalen Universitätssystem von Ho-Chi-Minh-Stadt, die einen Universitätsrat gemäß den Bestimmungen des Hochschulgesetzes von 2018 organisiert.
Der Rat besteht aus 25 Mitgliedern, die die Hochschule, Unternehmen, Alumni und unabhängige Experten vertreten. Der Rat tagt regelmäßig, ist öffentlich und trifft strategische Entscheidungen durch Abstimmung.
Die Auswirkungen des neuen Governance-Mechanismus haben zu konkreten und positiven Ergebnissen in den Bereichen Ausbildung, Akkreditierung, internationale Rankings, wissenschaftliche Forschung, Infrastrukturentwicklung usw. geführt.
Ein weiteres Highlight ist die vollständige Autonomie der Hochschule bei den Studiengebühren, die Veröffentlichung öffentlicher Gebührenordnungen und eine transparente Stipendienförderung. Das jährliche Gesamtbudget beträgt rund 900 Milliarden VND.
Laut Professor Phuong hat die Technische Universität das Modell der Universitätsautonomie in allen Bereichen erfolgreich umgesetzt. Autonomie spiegelt sich nicht nur in Organisation und Finanzen wider, sondern auch in Lehre, Forschung und sozialer Verantwortung. Die Fakultät ist ein typisches Beispiel für umfassende und effektive Universitätsautonomie.
Prof. Dr. Le Minh Phuong sagte außerdem, dass die Entwicklung des Hochschulgesetzes (in der geänderten Fassung) mit vielen neuen Punkten im Kontext der zahlreichen Schwankungen der internationalen Lage und der aktuellen Umsetzungspraxis an den Hochschulen starke Auswirkungen auf Schulen, Dozenten und Lernende haben werde.
Daher sei es notwendig, die Bestimmungen in Artikel 13 des Gesetzesentwurfs zu überprüfen, um den Universitätsrat für die Mitgliedsuniversitäten der nationalen und regionalen Universitäten beizubehalten, sagte Herr Phuong.
Außerordentlicher Professor Dr. Doan Duc Luong, Rektor der juristischen Universität der Universität Hue, teilt die gleiche Ansicht und sagte, dass die Aufrechterhaltung des Universitätsrats an den Mitgliedsuniversitäten eine unverzichtbare Institution im aktuellen Modell der Universitätsverwaltung sei.
Laut Herrn Luong handelt es sich bei den Mitgliedsuniversitäten um echte Hochschuleinrichtungen, die dieselben Funktionen und Aufgaben erfüllen wie jede andere Universität im System.
Daher muss der Schulrat als wesentliches Element erhalten bleiben, das Autonomie, Transparenz und Effizienz in der Schulverwaltung und -entwicklung gewährleistet.
Vorschlag zur klaren Definition der Rolle der Institutionen
Viele Experten teilen die Meinung von Prof. Dr. Le Minh Phuong und Assoc. Prof. Dr. Doan Duc Luong und sagen, dass die Beibehaltung des Universitätsrats an den Mitgliedsuniversitäten notwendig sei, um eine effiziente Verwaltung und einen effizienten Betrieb sicherzustellen.
Ohne einen Universitätsrat auf der Ebene der Mitgliedsuniversitäten würden alle wichtigen Arbeiten an den nationalen oder regionalen Universitätsrat „abgeschoben“.
Dies kann nach Ansicht von Experten leicht zu einer „Überlastung“ im Arbeitsablauf führen, da sich auf der obersten Ebene ein großer Arbeitsaufwand konzentriert.
Neben den Meinungen, die die Beibehaltung des Universitätsrats an den Mitgliedsuniversitäten befürworten, wiesen einige Experten auch auf die Mängel des Modells des „zweistufigen Universitätsrats“ hin, das derzeit an den nationalen Universitäten angewandt wird.
Gemäß den geltenden Bestimmungen ist der Nationale Universitätsrat für die Entscheidung über allgemeine Entwicklungsstrategien, die Zuweisung von Finanzmitteln, die Ernennung von Führungskräften und die Koordinierung universitätsübergreifender, industriebezogener Programme verantwortlich.
Die Universitätsräte der Mitgliedsuniversitäten sind für die Verwaltung des Tagesgeschäfts verantwortlich, entscheiden über wichtige Fragen der Ausbildung, der wissenschaftlichen und technologischen Forschung und entwickeln individuelle Entwicklungsstrategien für jede Universität.
In der Realität wird jedoch teilweise behauptet, dass die Zuständigkeiten zwischen den beiden Ratsebenen noch nicht klar definiert seien, was bei manchen Aktivitäten zu Überschneidungen oder gegenseitigen Behinderungen führe.
Dies erschwert den Mitgliedsschulen die autonome Entscheidung über bestimmte Themen sowie die Entwicklung und Umsetzung bahnbrechender Strategien, die ihren eigenen Kapazitäten und Stärken entsprechen.
In seinem Beitrag zur Diskussion sagte Außerordentlicher Professor Dr. Le Vu Nam, stellvertretender Rektor der Universität für Wirtschaft und Recht (Ho Chi Minh City National University), dass es notwendig sei, die Rollen zwischen den Institutionen innerhalb der Universität, darunter Parteikomitee, Universitätsrat und Vorstand, klar zu legalisieren.
Dies ist die Grundlage für die Gewährleistung von Transparenz und Effizienz in der Hochschulverwaltung und die Förderung einer tatsächlichen Autonomie der Bildungseinrichtungen.
Damit der Schulrat effektiv arbeiten kann, ist es laut Herrn Nam notwendig, ihm zusätzlich die Funktion einer Befragung des Schulvorstands zu übertragen, um die Transparenz und Verantwortlichkeit in der Schulverwaltung zu erhöhen.
Darüber hinaus schlug er vor, dass die finanziellen Mittel zur Aufrechterhaltung der Arbeit des Schulrats klar definiert werden müssten.
Am 26. Juni veröffentlichte das Ministerium für Bildung und Ausbildung den zweiten Entwurf des Hochschulgesetzes (in geänderter Fassung) auf seinem elektronischen Informationsportal, um die vorgeschriebenen Kommentare einzuholen.
Der Gesetzesentwurf besteht aus neun Kapiteln und 54 Artikeln, die sich eng an der Politik der Partei orientieren und im Einklang mit der Verfassung, internationalen Verträgen und nationalen Gepflogenheiten stehen. Er soll die Vererbung und Entwicklung sicherstellen und einen rechtlichen Korridor für Innovation und Entwicklung der Hochschulbildung schaffen.
Quelle: https://giaoducthoidai.vn/nhieu-gop-y-ve-thiet-che-hoi-dong-truong-cua-truong-dai-hoc-thanh-vien-post739243.html
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