Die Realität hat gezeigt, dass es in Gemeinden im ganzen Land im Allgemeinen und in Gemeinden mit niedrigen Geburtenraten im Besonderen notwendig ist, eine Bevölkerungspolitik in Richtung einer proaktiven und flexiblen Geburtenförderung zu entwickeln, um der anhaltenden „Geburtenfalle“ zu entgehen.
Die Geschichte von Ho-Chi-Minh-Stadts „niedrigster Geburtenrate des Landes“
Am 13. Mai 2025 organisierte die Vietnam Women's Union in Ho-Chi-Minh-Stadt eine wissenschaftliche Diskussion zum Thema „Der aktuelle Stand der Bevölkerungspolitik in Bezug auf Frauen und Lösungsvorschläge“. Bei der Diskussion sagte Frau Dao Thi Vi Phuong, stellvertretende Leiterin der Abteilung Politik und Recht der Vietnam Women's Union, dass Vietnam mit vielen demografischen Herausforderungen konfrontiert sei. Die Geburtenrate sinke alarmierend von 2,11 Kindern (im Jahr 2021) auf 1,96 Kinder (im Jahr 2023) und liege damit unter der Reproduktionsrate von 2,1 Kindern. Insbesondere sei Ho-Chi-Minh-Stadt die Stadt mit der niedrigsten Geburtenrate des Landes; im Jahr 2024 werde sie nur 1,39 Kinder betragen. Frau Dao Thi Vi Phuong betonte, dass Ho-Chi-Minh-Stadt eine besondere städtische Lage einnehme, das wirtschaftliche , kulturelle und soziale Zentrum des gesamten Landes sei und mit vielen demografischen Herausforderungen konfrontiert sei, darunter die niedrigste Geburtenrate des Landes, Bevölkerungsvielfalt, hohe Arbeitsmigration und sich verändernde Familienstrukturen.
Frau Tran Thi Ngoc Yen, Leiterin der Abteilung für Bevölkerung und Familienplanung im Ministerium für Bevölkerung und Familienplanung von Ho-Chi-Minh-Stadt, teilte mit, dass die Geburtenrate in Ho-Chi-Minh-Stadt in den vergangenen zehn Jahren stets unter der Reproduktionsrate (2,1 Kinder/Frau) gelegen habe. Aktuell sei sie jedoch auf unter 1,2 Kinder/Frau gesunken. Die Hauptgründe dafür seien die schnelle Verstädterung, Druck durch Arbeit, Wohnen, Bildung und hohe Kosten für die Kindererziehung, der Trend zu späten Heiraten (das Durchschnittsalter für Männer liegt im Jahr 2023 bei 32 Jahren, für Frauen bei 29 Jahren), späte Geburten und die hohe Zahl an Ein-Kind-Erkrankungen. Darüber hinaus tragen das Bildungsniveau, die veränderte Einstellung junger Menschen und die steigende Zahl primärer und sekundärer Unfruchtbarkeitsfälle zum Rückgang der Geburtenrate bei.
Aus diesem Grund hat die Stadt zahlreiche Lösungen umgesetzt, beispielsweise: Förderung der Kommunikationskampagne „Jedes Paar hat zwei Kinder“, Koordination mit der Frauenunion bei der Organisation eines Wettbewerbs zur Ehrung von Familien mit zwei Kindern, Stärkung von Kommunikationsaktivitäten, Konferenzen, Eröffnungszeremonien … Insbesondere wurde im Jahr 2024 die Resolution 40 des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt erlassen, die eine Unterstützungsrichtlinie in Höhe von 3 Millionen VND für Frauen vorsieht, die vor Vollendung des 35. Lebensjahres zwei Kinder bekommen, 2 Millionen VND für arme, von Armut betroffene Frauen, soziale Subjekte oder in Inselkommunen lebende Frauen, die Vorsorgeuntersuchungen/Neugeborenenscreenings durchführen, Belohnung herausragender Einzelpersonen und Gruppen in der Bevölkerungsarbeit … und Erhalt von positivem Feedback von Menschen, jungen Paaren und der Gemeinschaft.
Um der „Geburtenmangelfalle“ zu entgehen, bedarf es proaktiver und flexibler Geburtenförderungsmaßnahmen.
Die aktuelle Realität zeigt, dass Ho-Chi-Minh-Stadt mit der niedrigsten Geburtenrate des Landes kein Einzelfall mehr ist. Die nationale Geburtenrate ist von 2,11 Kindern pro Frau im Jahr 2021 auf 2,01 im Jahr 2022, 1,96 im Jahr 2023 und 1,91 im Jahr 2024 gesunken – den niedrigsten Stand in der Geschichte. Sie dürfte in den kommenden Jahren weiter sinken. Prognosen zufolge wird Vietnam bis 2039 seine goldene Bevölkerungsperiode beenden. Bis 2042 wird die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter ihren Höhepunkt erreichen, und nach 2054 könnte die Bevölkerung ein negatives Wachstum verzeichnen. Diese Situation wird zu Arbeitskräftemangel, Bevölkerungsrückgang und beschleunigter Alterung führen und damit die sozioökonomische Entwicklung beeinträchtigen.
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Foto: Thanh Vu/VNA |
Daher ist die Regierung der Ansicht, dass die geltenden Regelungen zur Kinderzahlbegrenzung der sinkenden Geburtenrate in Vietnam nicht mehr gerecht werden. Am 3. Juni 2025 verabschiedete der Ständige Ausschuss derNationalversammlung die überarbeitete Bevölkerungsverordnung, die die Regelung, dass jedes Paar nur ein oder zwei Kinder haben darf, aufhebt. Nach der neuen Regelung haben Paare das Recht, selbst über den Zeitpunkt, die Anzahl und den Abstand zwischen den Geburten zu entscheiden. Dabei werden Alter, Gesundheitszustand, Lernbedingungen, Erwerbstätigkeit, Einkommen und Erziehungsfähigkeit jedes Einzelnen und Paares berücksichtigt. Die Verordnung tritt mit dem Datum ihrer Verabschiedung in Kraft.
Wie bereits erwähnt, sind die Ursachen für die niedrigen Geburtenraten in Ho-Chi-Minh-Stadt sowie in vielen Provinzen und Städten des Landes die rasante Urbanisierung, der Druck durch Arbeit, Wohnen, Bildung und hohe Kindererziehungskosten, der Trend zu späten Heiratszeiten (durchschnittlich 32 Jahre für Männer und 29 Jahre für Frauen im Jahr 2023), späte Geburten und die hohe Zahl von Ein-Kind-Erwachsenen. Darüber hinaus tragen das Bildungsniveau, veränderte Einstellungen junger Menschen und die steigende Rate primärer und sekundärer Unfruchtbarkeit ebenfalls zum Geburtenrückgang bei.
Auf dem wissenschaftlichen Seminar „Der aktuelle Stand der Bevölkerungspolitik in Bezug auf Frauen und Lösungsvorschläge“ widmete Frau Tran Kim Thanh, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Regierungsbau und Jugendangelegenheiten im Innenministerium von Ho-Chi-Minh-Stadt, neben den vielen Fragen, die im Zusammenhang mit der steigenden Geburtenrate in Ho-Chi-Minh-Stadt Aufmerksamkeit erfordern, der Gruppe der Beamten besondere Aufmerksamkeit. Laut Frau Kim Thanh handelt es sich dabei um eine Risikogruppe, da junge Beamte derzeit zu faul seien, zu heiraten und Kinder zu bekommen. Ihrer Ansicht nach führt der aktuelle Arbeitsdruck dazu, dass Beamte und öffentliche Angestellte nicht viel Zeit für sich und ihre Familien haben. Unter Hinweis darauf, dass das Arbeitsgesetz flexible Arbeitszeitregelungen vorsieht, bekräftigte Frau Kim Thanh jedoch, dass diese Regelungen nicht auf Beamte und öffentliche Angestellte angewendet würden. Sie schlug vor, dass es im aktuellen Kontext flexible Richtlinien sowohl für Frauen als auch für Männer geben sollte.
Aus eigener Erfahrung stimmt Herr Le Thanh Binh, stellvertretender Leiter der Front – Nationale Verteidigungssicherheit im Wohngebiet der Jugendunion von Ho-Chi-Minh-Stadt, mit Frau Kim Thanhs Einschätzung überein, dass junge Beamte und Staatsbedienstete derzeit spät heiraten und nur sehr ungern Kinder bekommen. Laut Herrn Binh hat das Politbüro vor kurzem die Resolution 57 zu Durchbrüchen in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung und der nationalen digitalen Transformation erlassen. Gleichzeitig wird die Zusammenlegung von Provinzen und Städten dringend umgesetzt und in naher Zukunft wird das ganze Land dazu übergehen, Beamte und Staatsbedienstete anhand von KPIs zu bewerten und sich damit der Bewertungsmethode anzunähern, die in der Vergangenheit in der Wirtschaft und im privaten Sektor angewandt wurde. In diesem Zusammenhang erwähnte er die Notwendigkeit, die Einstellung zur Arbeit von zu Hause und zur Arbeit aus der Ferne zu ändern. Durch den Zusammenschluss von Provinzen und Städten ist es wahrscheinlich, dass Beamte weite Arbeitswege zurücklegen müssen. Die beschwerlichen und zeitaufwändigen Reisen lassen den Beamten wenig Zeit für persönliche Angelegenheiten, Kinder und Familie, obwohl diese Gruppe heute eine sehr niedrige Geburtenrate aufweist. Daher schlage ich vor, die aktuelle digitale Transformation mutig zu nutzen, um aus der Ferne und online zu arbeiten. Die Arbeit von zu Hause aus mit KPIs wird jedem Beamten, insbesondere den jungen, die sich sehr schnell an Veränderungen in Wissenschaft und Technologie anpassen können, helfen, ihre Arbeit in der Behörde sicherzustellen und gleichzeitig mehr Zeit mit ihrer Familie und ihrem Privatleben zu verbringen. Dies wird eine wirkungsvolle Lösung im Hinblick auf die Bevölkerungsentwicklung und den Aufbau glücklicher Familien sein“, schlug Herr Binh vor.
Laut Nguyen Minh Nhut, stellvertretender Vorsitzender des Kultur- und Gesellschaftsausschusses des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt, benötigt der Staat eine proaktive und flexible Geburtenförderungspolitik, um der seit langem bestehenden „Geburtenfalle“ zu entkommen, aus der sich nur schwer ein Ausweg finden lässt. Die Geburtenförderungspolitik muss umfassend und langfristig angelegt sein und beispielsweise Zuschüsse entsprechend dem Erziehungszyklus (0-6 Jahre), Schulgeldbefreiungen, Unterstützung von Vorschulen und häuslicher Kinderbetreuung sowie einkommensabhängige finanzielle Unterstützung umfassen, um regionale Gerechtigkeit zu gewährleisten. Um außerdem einen gleichberechtigten Zugang zu Dienstleistungen im Bereich der Bevölkerungs- und reproduktiven Gesundheit zu gewährleisten, muss die Stadt das Budget bedarfsgerecht verteilen, schutzbedürftige Gruppen wie Arbeitnehmerinnen und Immigrantinnen priorisieren und flexible Dienstleistungen wie mobile Kliniken entwickeln.
Dao Thi Vi Phuong, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Politik und Recht der Vietnamesischen Frauenunion, wies zudem darauf hin, dass der Staat die soziale Absicherung von Beamten durch den Bau öffentlicher Wohnanlagen in Frage stelle, wenn diese an einen weit entfernten Arbeitsort ziehen müssten. Frauen würden jedoch derzeit zu viel unbezahlte Arbeit übernehmen, und da Frauen Kinder bekommen und die Arbeits- und Arbeitswege so weit sind, würden Männer bevorzugt. Und wenn Frauen ihre Arbeit behalten, würden sie keine weiteren Kinder bekommen. Dies werde die Bevölkerungsentwicklung im öffentlichen Dienst stark beeinflussen. Daher müsse ihrer Ansicht nach die Möglichkeit der Telearbeit in Betracht gezogen werden.
Forschung zur Einführung von Maßnahmen, die Frauen dabei unterstützen, vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder zu bekommen
Im März 2025 erließ die Zentrale Inspektionskommission die Anweisung Nr. 15, mit der mehrere Artikel der Anweisung von 2022 zur Disziplinierung von Parteiorganisationen und Parteimitgliedern, die gegen das Gesetz verstoßen, geändert wurden. Demnach unterliegen Parteimitglieder, die ein drittes oder mehr Kind zur Welt bringen, gemäß den neuen, von der Zentralen Inspektionskommission geänderten und ab dem 20. März geltenden Bestimmungen keinen Disziplinarmaßnahmen. Im Mai 2025 veröffentlichte das Politbüro eine Schlussfolgerung zur weiteren Förderung der Umsetzung der Resolution Nr. 21 des Zentralen Exekutivkomitees zur Bevölkerungsarbeit unter den neuen Bedingungen.
Das Politbüro forderte Forschungsinstitute auf, Maßnahmen zu ergreifen, die Frauen dabei unterstützen, vor dem 35. Lebensjahr zwei Kinder zu bekommen, um die Geburtenrate aufrechtzuerhalten. Neben der finanziellen Unterstützung müssen die zuständigen Behörden geeignete Förderprogramme entwickeln und Arbeitsbedingungen für Kindererziehende, insbesondere für Frauen im gebärfähigen Alter, schaffen. „Es müssen Mechanismen und Maßnahmen erforscht und umgesetzt werden, die Paare und Einzelpersonen dazu ermutigen, zwei Kinder zu bekommen. Dabei sollen Gebiete mit niedriger Geburtenrate und ethnischen Minderheiten besondere Priorität haben“, heißt es in der Schlussfolgerung.
Quelle: https://baophapluat.vn/khuyen-khich-sinh-con-rat-can-chinh-sach-toan-dien-va-dai-han-post551746.html
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