Die EU hat Schwierigkeiten, den ukrainischen Haushalt zu finanzieren, und hat einen Weg gefunden, mit eingefrorenen russischen Vermögenswerten Geld zu verdienen.

Die EU hat eine zusätzliche Finanzierungsquelle für die Ukraine gefunden, die sie nicht in die eigene Tasche treiben würde.

Hat die EU Schwierigkeiten, die enorme Haushaltslücke zu schließen, um der Ukraine zu helfen? (Quelle: Reuters)

Die Europäische Union (EU) hat gerade einen neuen Plan zur Mobilisierung eines Kredits in Höhe von 35 Milliarden Euro (mehr als 39 Milliarden US-Dollar) angekündigt. Der Kredit soll Kiew helfen, das riesige Haushaltsloch zu stopfen, das der russische Militäreinsatz in der Ukraine hinterlassen hat. Für diesen Einsatz gibt es nun schon fast eine tausendste Lösung.

Woher soll die EU, nachdem sie Kiew etwas „versprochen“ hat, das Geld nehmen und wie soll sie das enorme Haushaltsloch der Ukraine stopfen, während ihre Mitglieder mit ihren eigenen komplexen Schwierigkeiten zu kämpfen haben? ... Die „Wahrheit“ hinter diesem 35-Milliarden-Euro-Kredit ist der Profit aus den eingefrorenen Vermögenswerten Russlands.

Die ultimative Garantie ist weiterhin der EU-Haushalt

Der Analyst Jacob Kirkegaard vom in Brüssel ansässigen Peterson Institute for International Economics schätzte, dass das jüngste von der Präsidentin der Europäischen Kommission (EK), Ursula von der Leyen, angekündigte Darlehen ein Zeichen dafür sei, dass die EU in die Fußstapfen der USA trete und allmählich „zum wichtigsten Unterstützer der Ukraine“ werde.

Der Ansatz der EU besteht darin, nicht direkt auf die in Europa eingefrorenen russischen Vermögenswerte in Höhe von 270 Milliarden Euro zurückzugreifen, sondern die Gewinne aus diesem Geld als Sicherheit für einen Kredit von 35 Milliarden Dollar an die Ukraine zu verwenden. Dieser Ansatz kann der EU helfen, die Zeitspanne kurzfristig zu verkürzen, denn die Überweisung von nur wenigen Milliarden Dollar Gewinn pro Jahr würde lange dauern und nicht ausreichen, um Kiews enormen und dringenden Bedarf zu decken. Daher kann die Umwandlung dieser Gewinne in langfristige Sicherheiten der EU helfen, schnell einen hohen Geldbetrag zu leihen und an die Ukraine auszuzahlen.

Wenn alles gut geht, wird die Europäische Kommission voraussichtlich Ende dieses Jahres oder Anfang 2025 die ersten Hilfszahlungen leisten, nachdem sie überprüft hat, ob Kiew eine Reihe politischer Bedingungen erfüllt hat. Alle neuen Kredite sollen schrittweise im Laufe des Jahres 2025 oder in einer einzigen Auszahlung ausgezahlt werden.

Nach dem Plan von EU-Präsidentin von der Leyen wird die EU einen kooperativen Kreditmechanismus für die Ukraine einrichten – eine Art gemeinsamen Fonds, aus dem Gewinne aus einem entsprechenden Geldbetrag generiert werden. Konkret: Wenn EU-Verbündete Kredite ankündigen und Geld nach Kiew überweisen, dürfen sie diesen gemeinsamen Fonds nutzen und einen Anteil der außerordentlichen Einnahmen erhalten, der dem Betrag entspricht, den sie der Ukraine geliehen haben.

Die unerwarteten Gewinne sollen ab August 2025 in einen gemeinsamen Fonds fließen. Die EU-Verbündeten können die Gewinne dann zur Tilgung ihrer Schulden nutzen, einschließlich Tilgung, Zinsen und weiterer Nebenkosten. Das bedeutet, dass weder der Westen noch die Ukraine mit Zahlungen belastet werden.

Der Experte Jacob Kirkegaard erklärte jedoch bei der Analyse dieser neuen Kreditart: „Wenn man heute Kredite auf der Grundlage einer Hypothek auf den zukünftigen Gewinn eines bestimmten Geldbetrags vergibt, muss man sicherstellen, dass die ursprünglichen Vermögenswerte für die nächsten zehn bis zwanzig Jahre eingefroren bleiben. Es muss also jemand dafür sorgen, dass die mit dem „Hypothekenplan“ verbundenen Vermögenswerte in diesem Zeitraum nicht nach Russland zurückfließen.“

Analysten erwähnten daher das Vetorecht Ungarns – eines EU-Mitglieds, das zwar immer als Verstoß gegen die gemeinsamen Normen des Blocks galt. Anders als bei einem normalen Kredit unterliegt dieser Kredit einem allgemeinen Konsens. Das bedeutet, dass das ungarische Mitgliedsland vollständig von der gemeinsamen Idee abweichen und seine eigenen Regeln beibehalten kann, um seinenpolitischen Einfluss zu wahren.

Selbst wenn die Mitgliedstaaten den Ansatz der EU unterstützen, besteht die Realität darin, dass Ungarn weiterhin jederzeit ein Vetorecht hinsichtlich eingefrorener russischer Vermögenswerte haben kann.

Analysten warnen zudem vor Komplikationen mit dem Kredit. Sollte Russland die Kontrolle über die eingefrorenen Vermögenswerte oder die Gewinne zurückerlangen, könnte der „35-Milliarden-Euro-Plan“ scheitern. Im schlimmsten Fall bleibt der gemeinsame Haushalt der EU die letzte Garantie.

Von 18 Milliarden Euro auf 35 Milliarden Euro?

„Wir verstehen den enormen finanziellen Bedarf, der durch einen militärischen Konflikt entsteht. Sie müssen den Staat und die Wirtschaft am Laufen halten und gleichzeitig Ihre Verteidigungsfähigkeiten gegen Russlands Militärkampagne stärken“, sagte EU-Präsidentin Ursula von der Leyen am 20. September bei ihrem achten Besuch in Kiew seit Ausbruch des Russland-Ukraine-Konflikts.

Der Kredit werde der Ukraine den „notwendigen finanziellen Spielraum“ verschaffen und ihr „maximale Flexibilität“ bieten, um die alltäglichen Bedürfnisse des Landes zu erfüllen, etwa die Finanzierung von Gesundheitsleistungen, den Kauf von Waffen und die Reparatur gehackter Energiesysteme, versprach der Präsident der Europäischen Kommission.

Dass Brüssel der Ukraine eine neue Kreditlinie zur Verfügung stellt, ist nichts Neues, denn seit dem Ausbruch des russisch-ukrainischen Militärkonflikts ist dies regelmäßig der Fall.

Doch dieses Mal gibt es einen wichtigen Unterschied, der diese Initiative wirklich bahnbrechend macht: Diese neue Art von Darlehen wird der EU nicht nur dabei helfen, ihr Defizit im Hilfsbudget zu beheben, sondern Russlands „immobilisierte“ Vermögenswerte werden auch als Sicherheit für das neue Darlehen dienen und für sämtliche Rückzahlungen verwendet werden, wodurch der Kiewer Haushalt verschont bleibt.

Wie kommt es also dazu? Die Idee wurzelt in dem Slogan „Russland bezahlen lassen“, den der Westen 2022 aufgriff, um Moskau zu zwingen, eine „riesige Rechnung“ für den Wiederaufbau der Ukraine nach seinem Militäreinsatz zu bezahlen.

Die Finanzierung der Ukraine in ihrem langwierigen und zermürbenden militärischen Konflikt mit Russland wird für die USA und die EU zunehmend schwieriger. Einige westliche Länder haben angesichts des wachsenden Widerstands im Inland sogar Mühe, ihre anhaltende finanzielle und militärische Unterstützung für die Ukraine zu rechtfertigen. Da die EU-Verbündeten im Inland mit knappen Budgets zu kämpfen haben, haben sie eine zusätzliche Finanzierungsquelle „entdeckt“, die ihren Geldbeutel möglicherweise nicht belastet: die Vermögenswerte der russischen Zentralbank, die der Westen seit Beginn des Russland-Ukraine-Konflikts (Februar 2024) für eingefroren erklärt hat.

Die in westlichen Ländern eingefrorenen russischen Vermögenswerte belaufen sich auf rund 270 Milliarden Euro (über 300 Milliarden US-Dollar). Der Großteil davon (210 Milliarden Euro) wird in der EU gehalten. Hauptinhaber ist die in Brüssel ansässige Euroclear Depository and Clearinghouse (CSD).

Nach internationalem Recht dürfen Staatsvermögen nicht beschlagnahmt werden. Die damit erzielten außerordentlichen Einnahmen sind jedoch nicht so geschützt. Daher ist es deutlich einfacher, die Zinsen auf eingefrorene Vermögenswerte zu nutzen.

Im Mai einigten sich die EU-Mitgliedsstaaten überraschend darauf, die Gewinne – geschätzt auf 2,5 bis 3 Milliarden Euro pro Jahr – zur Unterstützung der militärischen und wirtschaftlichen Wiederaufbaubemühungen der Ukraine zu verwenden.

Und als sich die Lage in dem osteuropäischen Land im Juni zuspitzte, unterzeichneten die Staats- und Regierungschefs der Gruppe der Sieben (G7) führenden Industrienationen eine Vereinbarung, 50 Milliarden Dollar (rund 45 Milliarden Euro) an Krediten zu mobilisieren, um Kiew unmittelbar zu helfen.

Die ursprüngliche Idee bestand darin, dass die EU und die USA jeweils 20 Milliarden US-Dollar (etwa 18 Milliarden Euro) beisteuern würden, während Großbritannien, Kanada und Japan den Rest leihen würden, bis 50 Milliarden US-Dollar erreicht wären.

Washington äußerte jedoch Bedenken hinsichtlich der Vorgehensweise Brüssels, die Sanktionen alle sechs Monate zu verlängern. Nach EU-Recht müssen Beschränkungen für Russland – vom Ölembargo bis zur schwarzen Liste der Oligarchen – alle sechs Monate einstimmig verlängert werden. Das bedeutet, dass ein Mitgliedsstaat wie Ungarn die Verlängerung jederzeit blockieren und die Vermögenswerte abstoßen könnte – was das Kreditprogramm faktisch lahmlegen und die westlichen Verbündeten einem enormen finanziellen Risiko aussetzen würde.

Die Aussicht auf ein solches „Worst-Case-Szenario“ hat viele westliche Staats- und Regierungschefs beunruhigt und die Verhandlungen zwischen EU- und US-Vertretern verzögert, obwohl sich die Lage in der Ukraine zuspitzt. Deshalb versprach EU-Präsidentin Ursula von der Leyen Kiew einen deutlich höheren Anteil als ursprünglich geplant – von lediglich 18 Milliarden Euro aus der G7-Zusage auf 35 Milliarden Euro – mehr als drei Viertel des Hilfspakets –, um Washington und andere Verbündete zu einem schnelleren Handeln zu bewegen.

Die bevorstehenden US-Präsidentschaftswahlen und die mögliche Wiederwahl des ehemaligen Präsidenten Donald Trump haben den Plan zusätzlich dringlicher gemacht. Der Ausgang der US-Präsidentschaftswahlen könnte für die Ukraine ungünstig ausfallen, daher wollen die G7-Staats- und Regierungschefs die Finanzierung mindestens für das nächste Jahr oder für den Fall einer Rückkehr Trumps ins Weiße Haus sichern. Der ehemalige US-Präsident hat angekündigt, die Hilfen für Kiew einzustellen, sollte er im November wiedergewählt werden.

In diesem Zusammenhang sei es schwer verständlich, dass die EU der Ukraine starke Unterstützung zeige und gegenüber Russland eine „harte“ Haltung einnehme, wenn es sich dabei nicht um eine „taktische Belastung“ handele, mit der man Druck auf Moskau ausüben wolle, damit es zur Stärkung der Position der EU in dem Konflikt beitrage.

Quelle: https://baoquocte.vn/gong-minh-tai-tro-ngan-sach-ukraine-eu-da-co-cach-kiem-tien-tu-tai-san-nga-bi-dong-bang-287330.html