Um die Verantwortung den Kommunen und Einheiten zu übertragen, benötigen von der Provinz verwaltete öffentliche Investitionsprojekte Gegenwertmittel, die vom Provinzvolkskomitee und dem Provinzvolksrat in der Investitionspolitik festgelegt werden. Angesichts der mangelnden Diversifizierung der Haushaltseinnahmen und der nach wie vor überwiegenden Abhängigkeit von Landnutzungsgebühren ist das Problem der Gegenwertmittel ein schwieriges Problem. Die Kommunen müssen viele Lösungen finden, um die Kapitalquellen auszugleichen und das Projekt schnell umzusetzen und die Effizienz zu steigern.
Der Fortschritt verzögert sich aufgrund fehlender Gegenmittel für die Räumung des Geländes.
Das Projekt zur integrierten Entwicklung dynamischer Städte – Teilprojekt Tinh Gia Urban wurde 2018 vom Premierminister genehmigt und 2023 angepasst. Die angepasste Gesamtinvestition beträgt mehr als 2.314 Milliarden VND. Davon beträgt das Finanzierungskapital der Weltbank (WB) 1.199 Milliarden VND und das Gegenkapital der Provinz Thanh Hoa und der Stadt Nghi Son 1.115 Milliarden VND.
Mit acht Punkten, darunter viele wichtige Baumaßnahmen, wie z. B. dem Bau einer 9,9 km langen Küstenstraße von der Gemeinde Ninh Hai zur Lach-Bang-Brücke, dem Bau einer 2,1 km langen Binh-Minh-Straße nach Sao Vang und der Sanierung eines 5,6 km langen Than-Kanals von der Mai-Brücke bis zum Do-Be-Durchlass, soll das Projekt der Infrastruktur ein neues Gesicht verleihen und die Konnektivität zwischen den Gebieten der Wirtschaftszone Nghi Son stärken. Laut der mit der Weltbank unterzeichneten Finanzierungsvereinbarung ist der 30. Juni 2025 der letzte Tag der Kreditvergabe, die Räumungsarbeiten sind jedoch noch im Gange.
Nach Angaben des Investors – des Vorstands des Bauinvestitionsprojekts für die Wirtschafts- und Industriezone Nghi Son – ist der Umfang der Räumungsarbeiten und des verbleibenden Bauvolumens für Verkehrselemente sehr groß (5,7 km der Route 1 und 1,1 km der Route 2). Aufgrund von Schwierigkeiten bei der Räumung und Verzögerungen bei der Bauausführung durch einige Bauunternehmer mit reduzierter Kapazität ist es unwahrscheinlich, dass das Projekt innerhalb der in der unterzeichneten Vereinbarung festgelegten Frist fertiggestellt werden kann. Viele Bauteile sind noch im Bau und können nicht an bestehende Routen angeschlossen werden. Die kumulierten Auszahlungen für das Projekt haben bis heute lediglich 1.144,5 Milliarden VND erreicht, was 49,5 % des gesamten Investitionskapitals entspricht. Davon wurden als Darlehenskapital der Weltbank gerade 693,7 Milliarden VND ausgezahlt (was 57,8 % des gesamten ODA-Kapitals entspricht). Das neu ausgezahlte Gegenkapital beträgt 450,8 Milliarden VND (was 40,4 % des gesamten Gegenkapitals entspricht). Im Jahr 2024 wurde dem Projekt ein Kapital von über 295,7 Milliarden VND zugewiesen, bis jetzt hat der Investor jedoch nur mehr als 31,5 Milliarden VND ausgezahlt und damit nur 10,7 % des zugewiesenen Kapitalplans erreicht.
Es ist bekannt, dass der Haushalt der Stadt Nghi Son 537,8 Milliarden VND zu diesem Projekt beisteuern wird. Der Volksrat der Provinz hat sich auf einen Plan zur Finanzierung dieser Finanzierung aus zwei Quellen geeinigt: Landnutzungsgebühren aus dem Wohngebietsprojekt des Bezirks Nguyen Binh sowie Landzuteilung und Landnutzungsgebühren aus Umsiedlungsgebieten. Das Wohngebietsprojekt des Bezirks Nguyen Binh stößt jedoch weiterhin auf Schwierigkeiten bei der Baugenehmigung, da keine ausreichende Grundlage für die Landzuteilung und Landnutzungsgebühren vorhanden ist (Beschluss Nr. 16/2023/QD-UBND des Volkskomitees der Provinz vom 20. April 2024 über Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei Landerwerb durch den Staat ist am 1. August 2024 außer Kraft getreten, mit Inkrafttreten des Landgesetzes Nr. 31/2024/QH15 und des Dekrets Nr. 88/2024/ND-CP der Regierung zur Regelung von Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei Landerwerb durch den Staat). Daher ist es sehr schwierig, Gegenmittel für das Projekt zu generieren. Bisher hat die Stadt Nghi Son nur 15 Milliarden VND aus der Zuteilung von Umsiedlungsland eingenommen und 60 Milliarden VND vom Landentwicklungsfonds der Provinz Thanh Hoa geliehen. Der genehmigte, aber noch nicht ausgezahlte Betrag beträgt 163,9 Milliarden VND für 232 Haushalte und Organisationen. Der verbleibende Betrag im Vergleich zum Bedarf beträgt 462,8 Milliarden VND.
Auch in Bim Son, einem Verkehrsprojekt, das die Tran Phu Straße mit der Nam Bim Son 6 Straße verbinden soll, hat die Stadt Schwierigkeiten, die entsprechenden Mittel zu beschaffen. Bei einer Gesamtinvestition von fast 336 Milliarden VND muss die Stadt zusätzlich zu den 117 Milliarden VND, die der Zentralhaushalt für die Baukosten bereitstellt, weitere 219 Milliarden VND aufbringen, darunter einen Teil der Bau- und Räumungskosten. Die Versteigerung der Landnutzungsrechte in den letzten zwei Jahren hat jedoch die Erwartungen nicht erfüllt, sodass die Stadt nicht in der Lage war, die Mittel für die Fertigstellung der Räumungsarbeiten zu beschaffen. Bislang sind im Rahmen des Projekts nur etwa 70 % der zu räumenden Fläche übergeben worden. Das Umsetzungsvolumen hat etwa 33 % des Vertragswerts erreicht und liegt damit etwa 20 % hinter dem Vertrag zurück.
Auch das Straßenbauprojekt vom Industriegebiet Bim Son zum Küstenabschnitt Nga Son – Hoang Hoa droht im Dezember dieses Jahres nicht fertiggestellt zu werden. Der Bau- und Installationsanteil des Projekts beträgt bisher nur 295/536 Milliarden VND, also 55 %. Grund dafür sind die Schwierigkeiten bei den Entschädigungs- und Räumungsarbeiten für den Abschnitt durch den Bezirk Nga Son auf einer Länge von 0,728 km, von denen 98 Haushalte mit Wohngrundstücken betroffen sind.
Nach Angaben eines Vertreters des Bezirks Nga Son sind im Zusammenhang mit diesem Projekt im Bezirk Nga Son sehr umfangreiche Landerwerbsarbeiten durchzuführen. Die Strecke ist 16,442 km lang, die Fläche beträgt 48,33 ha, und 626 Haushalte sind betroffen. 267 Haushalte haben Wohngrundstücke mit einer Fläche von fast 4,3 ha, 77 Haushalte müssen umgesiedelt werden. Neben der komplizierten und langwierigen Überprüfung der Herkunft der Wohngrundstücke verlief auch die diesjährige Landversteigerung zur Erhebung der Landnutzungsgebühren nicht planmäßig. Dies stellt die größte Schwierigkeit für die Region dar und führt dazu, dass die Mobilisierung der Gegenmittel für die Landerwerbsarbeiten nicht den Anforderungen entspricht.
Es ist bekannt, dass sich das Gesamtbudget für die Räumung des Projektgeländes im Bezirk Nga Son auf etwa 370,647 Milliarden VND beläuft, was im Vergleich zur Schätzung der Gesamtinvestition einen Anstieg von über 149 Milliarden VND darstellt. Bislang wurden aus dem Räumungsfonds nur über 109 Milliarden VND bereitgestellt, wovon der Bezirkshaushalt über 59,2 Milliarden VND bereitgestellt und 50 Milliarden VND vom Thanh Hoa Provincial Land Development Fund geliehen wurden. Damit liegt es immer noch unter der genehmigten Schätzung von 93,6 Milliarden VND und im Vergleich zum aktuellen tatsächlichen Bedarf fehlen immer noch über 261,4 Milliarden VND. Vor Kurzem hat das Verkehrsministerium die Investitionspolitik angepasst, in der das Provinzkapital, das den Bezirk Nga Son unterstützt, 200 Milliarden VND beträgt, um die Räumung des Projektgeländes abzuschließen.
Wie lassen sich Gegenkapitalressourcen lösen?
Umfragen in vielen Gemeinden der Provinz zeigen, dass die Mobilisierung von Gegenwertmitteln für Investitionsprojekte aufgrund fehlender diversifizierter Einnahmequellen größtenteils durch Einnahmen aus der Grundsteuer ausgeglichen wird. Bei ungünstiger Marktlage und eingefrorenen Immobilienmärkten erfüllt das Warten auf diese Einnahmequelle jedoch oft nicht die Erwartungen. Laut Angaben des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt erreichten die Einnahmen aus Versteigerungen von Landnutzungsrechten bis zum 10. Oktober 2024 nur knapp 9.283 Milliarden VND bzw. 22.876,6 Milliarden VND und damit 40,6 % des Plans. Dies führte in den meisten Gemeinden zu Schwierigkeiten bei der Beschaffung von Gegenwertmitteln für die Landräumung und die Baufeldfreigabe für Projekte.
In der Stadt Bim Son belaufen sich die geschätzten Einnahmen aus den vom Volksrat der Stadt festgelegten Landnutzungsgebühren im Jahr 2024 auf über 397 Milliarden VND. Davon fließen knapp 163 Milliarden VND in den Provinzhaushalt und über 234 Milliarden VND in die Bezirks- und Gemeindehaushalte. In den ersten neun Monaten dieses Jahres beliefen sich die Einnahmen aus den Landnutzungsgebühren jedoch nur auf 201 Milliarden VND. Neben anderen Ausgaben, die laut Schätzung ausgegeben werden müssen, werden 43,4 Milliarden VND für neue Investitionsprojekte bereitgestellt.
Der Vertreter des Finanz- und Planungsdezernats des Volkskomitees des Bezirks Quang Xuong teilte mit, dass die Erhebung der Landnutzungsgebühren in der Region im Jahr 2024 aufgrund des schleppenden Immobilienmarkts im Bezirk nicht den festgelegten Plan erreichen werde. Viele Baugrundstücke wurden versteigert, aber es beteiligten sich keine Käufer. Dementsprechend wurden bei der Versteigerung von 16 Baugrundstücken in 13 Gemeinden insgesamt 499 Grundstücke versteigert, bisher erhielten jedoch nur 151 Grundstücke (2,32 ha) den Zuschlag, was 30 % entspricht. Der Auktionsgewinn für die Landnutzungsrechte beträgt 113,7 Milliarden VND.
Genosse Le Minh Nghia, Direktor des Ministeriums für Planung und Investitionen, kommentierte: „Die meisten Projekte, die Investitionskapital aus Einnahmen aus Landnutzungsgebühren verwenden, sind Schlüsselprojekte der Provinz oder Gegenprojekte mit ausländischem Kapital. Daher sind Investitionsumfang und Landerwerb sehr groß und die Umsetzung zeitaufwändig. Gleichzeitig müssen sie den Bestimmungen des vietnamesischen Rechts und der ausländischen Sponsoren entsprechen, was während des Umsetzungsprozesses leicht zu Schwierigkeiten und Problemen führen kann. Darüber hinaus haben die Schwankungen des Immobilienmarktes in den letzten Jahren die Einnahmen der Gemeinden aus Landnutzungsgebühren beeinträchtigt. Das Landgesetz Nr. 31/2024/QH15, das am 1. August 2024 in Kraft tritt und im Vergleich zu früher viele neue Regelungen und Inhalte enthält, sowie das Fehlen von Leitlinien und spezifischen Vorschriften der Provinz zur Umsetzung tragen ebenfalls dazu bei, dass Gemeinden und Investoren im Umsetzungsprozess weiterhin verwirrt sind und Projekte nicht rechtzeitig versteigert werden können.“
Derzeit leitet das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt Bezirke, Städte und Gemeinden an und fordert sie auf, Lösungen zu finden, um die Versteigerung von Landnutzungsrechten für berechtigte Grundstücke und Parzellen zu beschleunigen. Auktionsgewinner werden zur Zahlung von Landnutzungsgebühren angehalten, die planmäßigen Haushaltseinnahmen sichergestellt und das Kapital für den Landerwerb zügig bereitgestellt, um den Projektfortschritt zu fördern. Tatsächlich gab es in letzter Zeit, selbst als andere Gemeinden bei der Durchführung von Auktionen auf Schwierigkeiten stießen, immer noch Gemeinden, die diese Einnahmequelle schnell und effektiv nutzten.
Im Jahr 2024 organisierte der Bezirk Yen Dinh Auktionen für zehn Grundstücke. Dabei wurden 427 von 603 Grundstücken erfolgreich versteigert, was einem Erlös von fast 542 Milliarden VND entspricht. Mit dieser Kapitalquelle reicht der lokale Haushaltssaldo nicht nur aus, um wichtige, von der Provinz verwaltete Projekte zu finanzieren, sondern die Gemeinde organisiert auch den Bau zahlreicher Projekte im Rahmen des öffentlichen Investitionsplans des Bezirks. Seit Jahresbeginn hat der Bezirk Yen Dinh 34 neue Projekte mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von 422,3 Milliarden VND gestartet. Davon entfallen sechs Projekte auf den Verkehrsbereich, fünf auf die Landwirtschaft, acht auf das Bildungswesen und neun auf die technische Infrastruktur.
Im Distrikt Thieu Hoa beliefen sich die für 19 versteigerte Projekte eingenommenen Landnutzungsgebühren im Jahr 2024 auf über 720 Milliarden VND, wovon 220 Milliarden VND in das Distriktbudget flossen. Von 2020 bis heute hat der Distrikt mehr als 399 Milliarden VND bzw. 534 Milliarden VND bereitgestellt und damit 75 % des Plans für den Zeitraum 2020–2025 erreicht. Allein im Jahr 2024 wird diese Kapitalquelle mehr als 163 Milliarden VND erreichen.
Genosse Trinh Dinh Tung, Leiter der Finanz- und Planungsabteilung des Volkskomitees des Bezirks Thieu Hoa, sagte: „In der Vergangenheit hat sich die Gemeinde stark auf die Planungsarbeiten im Allgemeinen und die Detailplanung neuer Wohngebiete im Maßstab 1/500 im Besonderen konzentriert. Bislang wurden über 100 Planungsprojekte umgesetzt, darunter Bezirksplanung, allgemeine Stadtplanung, allgemeine Planung des Gemeindebaus, Detailplanung von Wohngebieten im Maßstab 1/500, Gewerbegebiete und Planung von Industrieclustern im Maßstab 1/500. Die Offenlegung und Veröffentlichung der Planungen hat der Gemeinde geholfen, ihre Wettbewerbsfähigkeit gegenüber anderen Gemeinden bei der Anwerbung von Investoren zu steigern. Gleichzeitig wird die Nutzung von Grundstücksfonds, insbesondere von Wohngrundstücken, zur Schaffung neuer Wohngebiete und moderner und synchroner neuer Stadtgebiete gefördert. Darüber hinaus hat die Gemeinde auch effektiv in die technische Infrastruktur neuer Wohngebiete investiert, um Landnutzungsrechte zu versteigern, insbesondere in Gebieten mit hohem Potenzial wie der Stadt Thieu Hoa. Investitionsvorbereitungen, Baufeldräumungen und der Bau der Wohninfrastruktur wurden ebenfalls durchgeführt. synchron und schnell, wobei Projekte bald in Grundstücksauktionen angeboten werden, um Einnahmen zu erzielen; dadurch werden Mittel für Investitionsausgaben bereitgestellt, insbesondere für Schlüsselprojekte in der Region.
Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen sind im Gesamtplan für öffentliche Investitionen des lokalen Haushalts in diesem Jahr in Höhe von 9.539,746 Milliarden VND knapp 7.924,981 Milliarden VND aus Einnahmen aus Landnutzungsgebühren enthalten. Bis zum 16. Oktober hatte die gesamte Provinz fast 5.715,7 Milliarden VND aus dieser Kapitalquelle ausgezahlt. Obwohl dies über der durchschnittlichen Auszahlungsrate der gesamten Provinz lag, erreichte es nur 72,1 % des Plans. |
Auf der Provinzkonferenz zur Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien am 30. Oktober beauftragte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees das Bauamt, das Provinzvolkskomitee bei der Leitung der Inspektionsarbeiten im Bausektor zu beraten und ihm Bericht zu erstatten. Der Schwerpunkt lag dabei auf der Qualität der Ausschreibungsunterlagen, der Qualität der Arbeiten und insbesondere auf unzureichenden Beratungsleistungen. Tatsächlich ist es in letzter Zeit bei einigen wichtigen Projekten in der Provinz zu Schwierigkeiten und teilweise sogar zu einem Stillstand gekommen, was teilweise auf die mangelnde Praxistauglichkeit der Beratungseinheit bei der Vorbereitung der Investitionsprojekte zurückzuführen ist. Bei vielen Projekten wurde bei der Umsetzung das GPMB-Kapital erhöht, was für viele Kommunen Passivität und eine Belastung darstellt, da sie große Mengen an Gegenkapital mitführen müssen.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz wies außerdem das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt und die Gemeinden an, sich aktiv abzustimmen, um die Hinzufügung von Grundstückspreisen für Straßen und Wege abzuschließen, die noch nicht in der Grundstückspreisliste gemäß Beschluss Nr. 1394/QD-UBND des Volkskomitees der Provinz vom 10. April 2024 aufgeführt sind. Außerdem soll die Grundstückspreisliste gemäß der vom Volkskomitee der Provinz genehmigten Richtlinie angepasst werden, um den Gemeinden als Rechtsgrundlage zu dienen, eine Reihe von Schwierigkeiten bei der Zuteilung von Umsiedlungsland und der Erhebung von Landnutzungsgebühren grundsätzlich zu lösen. Außerdem soll die Räumung von Grundstücksnutzungsprojekten gefördert werden, um Auktionen und Ausschreibungen zu organisieren und so eine Einnahmequelle aus der Landnutzungssteuer für Entwicklungsinvestitionen zu schaffen.
PV-Gruppe
Letzte Lektion: Beschleunigen bis zur Ziellinie
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Quelle: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-3-giai-bai-toan-von-doi-ung-229616.htm
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