Am 21. Juni haben die Länder der Europäischen Union (EU) offiziell das 11. Sanktionspaket gegen Russland verabschiedet. Damit soll verhindert werden, dass bereits verhängte Sanktionen von Drittstaaten „ignoriert“ werden.
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| Elftes Sanktionspaket gegen Moskau: Erklärt die EU offiziell einem Drittstaat den Krieg, der entschlossen ist, die Lebensader der russischen Wirtschaft zu blockieren? (Quelle: Ukrinform) |
Der letzte Ausweg der EU?
Demnach sehen die neuen Sanktionen Beschränkungen für die Einfuhr von Gütern vor, wenn der Verdacht besteht, dass Schiffe russisches Rohöl oder Derivate transportieren, die über dem zwischen Australien, Kanada, Japan, dem Vereinigten Königreich und den Vereinigten Staaten vereinbarten Höchstpreis gekauft wurden.
„Ich begrüße diepolitische Einigung über unser elftes Sanktionspaket“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und fügte hinzu, die neuen Sanktionen würden die Einnahmen der russischen Wirtschaft erneut belasten. Sie machte zudem deutlich, dass das EU-Instrument zur Umgehung von Sanktionen Russland durch strengere Exportbeschränkungen daran hindern werde, sanktionierte Waren zu erhalten.
Um das Risiko der Umgehung von Sanktionen zu verringern, verhängt das 11. Paket Verbote für den Transit von Gütern und Technologien durch russisches Territorium, die zu Moskaus technologischem und militärischem Fortschritt oder zur Entwicklung seines Verteidigungs- und Sicherheitssektors beitragen könnten. Darüber hinaus sieht das neue Paket die Möglichkeit neuer Sondermaßnahmen als letztes Mittel vor, um den Verkauf, die Lieferung, den Transfer oder den Export sensibler Güter und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck an Drittländer zu verhindern, bei denen das Risiko einer weiteren Ausbeutung und/oder Umgehung von Sanktionen besteht.
Das elfte EU-Sanktionspaket weitet die Aussetzung der Sendelizenzen in der EU auch auf fünf russische Medienunternehmen aus. Eine weitere vereinbarte Maßnahme ist ein Durchfahrtsverbot für Schiffe, bei denen die Behörden begründeten Verdacht haben, dass sie gegen das Einfuhrverbot für russisches Rohöl und Erdölprodukte in die EU verstoßen.
Das elfte Sanktionspaket erweitert zudem die „Schwarze Liste“ um neue Kriterien. Dieses Mal werden 71 russische Einzelpersonen und 33 Organisationen betroffen sein. Die Vermögenswerte dieser Personen und Organisationen in der EU werden eingefroren.
Neuer Unterschied, mehr Unterschied?
Die Wissenschaftlerin Norma Masci, Politikforscherin bei geopolitica.info , sagte, dass der jüngste Schritt Brüssels im Vergleich zu den von den USA gegen Russland verhängten Sanktionen milder erscheine als die von der Regierung von Präsident Joe Biden aufgestellte Hypothese eines vollständigen Embargos.
Die USA haben einer Reihe von – überwiegend chinesischen – Unternehmen Beschränkungen auferlegt, die in „Dreiecksbeziehungen“ verwickelt sind, die es Russland ermöglichen, sich mit potenziellen westlichen Technologien zu versorgen, die sowohl zivil als auch militärisch genutzt werden können.
Die elfte Sanktionsrunde wird voraussichtlich die Liste der Unternehmen erweitern, die Russland mit Dual-Use-Technologie und -Materialien beliefern, hauptsächlich chinesische. Die von den europäischen Institutionen erwogenen Maßnahmen folgen denen der US-Regierung und richten sich gegen eine Reihe chinesischer Halbleiterunternehmen wie 3Hc Semiconductors, King-Pai Technology, Sinno Electronics und Sigma Technology. Der Hauptvorwurf gegen diese Unternehmen lautet, sie hätten Russland weiterhin mit für seine Militäroperationen notwendigen elektronischen Komponenten beliefert.
Allerdings sind nicht nur chinesische Unternehmen ins Fadenkreuz Washingtons und Brüssels geraten, sondern auch einige westliche Technologieimporteure mit Sitz in Drittländern, die einen erheblichen Teil dieser Waren nach Russland reexportiert haben.
Die verstärkten Handelsbeziehungen zwischen einigen EU-Ländern und einigen Nicht-EU-Ländern wie Serbien, Armenien usw. sowie der gleichzeitige Anstieg der Exporte von Dual-Use-Technologien aus den oben genannten Ländern nach Russland haben die EU zu der Annahme veranlasst, dass systematische Handelsaktivitäten zur Umgehung von Sanktionen bestehen.
Mehrere zentralasiatische Länder, die einst Teil der Sowjetunion waren, wie Kasachstan und Kirgisistan, sind nach Angaben europäischer Beamter ebenfalls in diese „Dreiecke“ eingebunden. Ebenso importierten EU-Länder im vergangenen Jahr große Mengen raffinierter Erdölprodukte aus China, den Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE) und Indien.
Die Idee von Sanktionen gegen Wirtschaftsakteure, die im Verdacht stehen, westliche Sanktionen zu umgehen, ist Gegenstand breiter Debatten, da sich Mitgliedstaaten und Regulierungsbehörden über Zeitpunkt und Art der Umsetzung uneinig sind. Während Länder wie Polen und die baltischen Republiken einerseits auf rasche neue Sanktionen gegen diejenigen drängen, die den bestehenden Handel mit Moskau umgehen, plädieren andererseits einige westeuropäische Länder für einen vorsichtigeren Ansatz.
Eine aggressive Verhängung von Sanktionen hätte schwerwiegende wirtschaftliche und strategische Folgen, insbesondere für die EU-Länder, die mit einer Reihe chinesischer Sanktionen konfrontiert werden könnten, die ihre Wertschöpfungsketten und die EU-Industrie beeinträchtigen könnten.
Auf US-Seite wurden konkrete Maßnahmen wie der Inflationsreduktionsakt (IRA) eingeleitet, um die strategischen Industrien des Landes zu sichern und so die Abhängigkeit von chinesischen Materialien und Komponenten zu verringern. Diese Reorganisation erfolgt parallel zu den vom Weißen Haus umgesetzten Initiativen zur wirtschaftlichen und strategischen Zusammenarbeit, um US-Investitionen in Länder zu lenken, deren geostrategische Lage als Gegengewicht zu den USA und China gilt.
Zu den politisch motivierten Handelsinitiativen, die die USA in den letzten Jahren gefördert haben, gehören das „Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity“, das 2022 von Washington mit 12 Ländern der Indo-Pazifik-Region ins Leben gerufen wurde und für weitere Mitglieder offen ist, sowie die Strategie „Build Back Better World“ (B3W), die sich auf strategische Infrastruktur konzentriert und 2021 als US-Antwort auf Chinas „Belt and Road“-Initiative (BRI) ins Leben gerufen wurde.
Die Strategie für einen freien und offenen Indopazifik hat dagegen eine andere Dimension: Ihr Schwerpunkt liegt eindeutig auf dem Schutz und der Sicherung der indopazifischen Handelsrouten, um westlichen Industrien die Möglichkeit zu geben, auf globaler Ebene tätig zu sein.
Angesichts eines immer stärker zusammenwachsenden chinesisch-russischen Blocks mit einem gemeinsamen Interesse daran, die europäisch-amerikanische Hegemonie herauszufordern, scheinen Washington und Brüssel zunehmend geneigt zu sein, die „Waffe“ des wirtschaftlichen Zwangs einzusetzen.
Dennoch bestehen zwischen beiden Seiten des Atlantiks weiterhin deutliche Meinungsverschiedenheiten: Die USA wollen den Druck auf den chinesisch-russischen Block erhöhen, während Europa nach wie vor Angst vor den ungewissen Auswirkungen solcher Sanktionen hat.
Letztlich zielen weder die bislang verhängten noch die derzeit diskutierten Sanktionen formal auf Produkte wie Düngemittel oder Diamanten ab. Und die EU scheint „machtlos“ zu sein, wenn es darum geht, die „Dreiecke“ raffinierter Öllieferungen zu stoppen, die noch immer durch China und Indien fließen – und eine der wichtigsten Einnahmequellen Russlands darstellen.
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