Zuvor hatte sich Ho-Chi-Minh-Stadt das Ziel gesetzt, im Zeitraum 2020–2025 rund 93.000 Sozialwohnungen zu errichten, um den Wohnbedarf einkommensschwacher Stadtbewohner zu decken. All diese Ziele gelten als notwendig, um den Wohnbedarf der Bevölkerung zu decken. In der Praxis stieß die Umsetzung dieser Projekte jedoch auf zahlreiche Schwierigkeiten, die das Gesamtziel erheblich beeinträchtigten.
(Abbildung: Bauzeitung)
„Es gibt nicht viele Sozialwohnungen und die Preise sind relativ hoch. Viele Wohnungen sind kaum günstiger als gewerblich genutzte. Derzeit haben wir nur Zugang zu Sozialwohnungsbanken, aber die Verfahren sind extrem streng und schwierig. Unsere Chance, ein Haus zu kaufen, ist fast zu gering.“
„Heute bevorzugen die Geschäftsbanken Menschen mit niedrigem Einkommen nicht mehr. Wenn wir also Kredite aufnehmen wollen, müssen wir sehr hohe Zinsen in Kauf nehmen. Das erschwert den Zugang zu Kapital für den Kauf von Sozialwohnungen erheblich.“
„Derzeit liegt das Gehalt bei 8 Millionen im Monat, es gibt keine Überstunden, weniger Aufträge, die Geschäfte laufen schwieriger, was bedeutet, dass auch die Arbeitnehmer es schwerer haben, und die Preise steigen. Wenn man eine Wohnung oder Sozialwohnung kaufen möchte, ist es für Arbeitnehmer sehr schwierig, die Bedingungen und Kreditquellen zu prüfen. Wir hoffen also, dass unsere Arbeitsplätze stabiler werden, sobald wir eine Wohnung und einen Platz zum Leben haben.“
Dies sind die Meinungen, Gedanken und Hoffnungen einiger Menschen in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt zum Thema Sozialwohnungen. Man erkennt, dass der Wunsch nach einer sicheren Unterkunft, die den finanziellen Möglichkeiten der Familie entspricht, bei Millionen von Familien in den städtischen Gebieten unseres Landes weit verbreitet ist.
Laut Statistiken des Bauministeriums wurden im ganzen Land bislang lediglich 275 Sozialwohnungsprojekte mit einem Umfang von rund 147.000 Wohnungen fertiggestellt, während sich knapp 400 Projekte mit einem Umfang von rund 375.000 Wohnungen in der Umsetzung befinden. Allein in Ho-Chi-Minh-Stadt gibt es lediglich 32 Sozialwohnungsprojekte mit 19.102 Wohnungen, 18 Arbeiterwohnungsprojekte mit insgesamt 5.514 Zimmern, die fertiggestellt sind. Darüber hinaus befinden sich neun Projekte mit einem Umfang von 6.383 Wohnungen im Bau.
Laut Dr. Dinh Trong Thinh, außerordentlicher Professor und Dozent an der Finanzakademie, hat die enorme Lücke zwischen Angebot und Nachfrage dazu geführt, dass die Ergebnisse des sozialen Wohnungsbaus in unserem Land in letzter Zeit nicht den Erwartungen entsprachen: „In vielen südlichen Provinzen wie Ho-Chi-Minh-Stadt und Binh Duong gab es in den letzten Jahren fast keinen Sozialwohnungsbau. In Hanoi gibt es seit zwei bis drei Jahren kein Projekt mehr. Die Nachfrage ist hoch und das Angebot gering, daher ist es ganz natürlich, dass man sich zum Kauf anstellt. Darüber hinaus sind die Vorschriften für Kaufdokumente relativ streng, und um die Anforderungen zu erfüllen, müssen die Leute sich im Voraus vorbereiten und viel Zeit investieren.“
Die Regierung hat diesen Bedarf erkannt und am 3. April 2023 das Projekt genehmigt, das „Investitionen in den Bau von mindestens einer Million Sozialwohnungen für Menschen mit niedrigem Einkommen und Arbeiter in Industrieparks im Zeitraum 2021–2030“ vorsieht.
In Ho-Chi-Minh-Stadt haben sich die Verantwortlichen der Stadt das Ziel gesetzt, bis 2025 etwa 93.000 bezahlbare Wohnungen an Bedürftige zu verteilen.
(Abbildung: Vietnamnet).
Herr Le Hoang Chau, Vorsitzender des Immobilienverbands von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, diese Politik sei notwendig und habe die Aufmerksamkeit vieler Unternehmen auf sich gezogen: „Allein in Ho-Chi-Minh-Stadt beteiligen sich etwa 15 Unternehmen und Firmen mit eigenen Mitteln am sozialen Wohnungsbau, indem sie Grundstücke kaufen, Geld leihen und investieren. Wir können Unternehmen nicht zwingen, Sozialwohnungen zu bauen, aber es gibt tatsächlich viele Unternehmen, die sich der Situation bewusst sind und sich beteiligen und einen Beitrag leisten möchten. Wir ermutigen die Unternehmen dazu.“
Aus der Perspektive eines auf die Entwicklung von Sozialwohnungsprojekten spezialisierten Unternehmens erklärte Herr Le Huu Nghia, Direktor der Le Thanh Real Estate Company, dass die Regierung und die Kommunen zwar Richtlinien zur Entwicklung von Sozialwohnungen hätten, die Projektumsetzung in der Realität jedoch aufgrund der Genehmigungs- und Anpassungsverfahren für Projekte sowie des Drucks durch die hohen Bankzinsen immer noch sehr schwierig sei: „Man muss lange auf Antworten von Abteilungen und Zweigstellen auf Dokumente warten. Manchmal antwortet erst nach sechs Monaten eine Abteilung oder Zweigstelle, sodass es ein ganzes Jahr lang nicht weitergeht. Hier müssen wir also einen Durchbruch erzielen, sodass die Abteilung innerhalb von 15 Tagen auf ein Dokument antworten muss. Wenn keine Antwort erfolgt, gilt dies als Genehmigung und die Weiterführung des Projekts. Dies ist derzeit der schwierigste Schritt und ich hoffe, dass uns auch hier ein Durchbruch gelingt.“
Um die Kreditvergabe für das Ziel von einer Million Sozialwohnungen bis 2030 rasch zu unterstützen, haben die Regierung und die Staatsbank ein Kreditpaket im Wert von 120.000 Milliarden VND genehmigt, das an Investoren und Käufer von Sozialwohnungen und Arbeiterwohnungsprojekten vergeben werden soll. Der Zinssatz beträgt 8,2 % für Kreditnehmer und 8,7 % für Investoren.
Laut Dr. Su Ngoc Khuong, stellvertretender Direktor des Instituts für Informatik und angewandte Wirtschaftswissenschaften, ist ein Kreditpaket mit subventionierten Zinsen zwar notwendig, reicht aber noch nicht aus, um den Bau von Sozialwohnungen anzukurbeln: „Warum nutzen wir nicht andere Instrumente als Zinsen? Warum beschleunigen wir nicht die Genehmigung und Umsetzung von Projekten, um die Kosten zu optimieren und die Wohnungspreise zu senken? Derzeit übertragen wir alles auf die Bank, und ich denke, dieses Instrument reicht nicht aus. Wir müssen viele verschiedene Instrumente von beteiligten Parteien nutzen, um das Problem gemeinsam zu lösen. Wenn wir aber weiterhin einzelne Instrumente verwenden, wird es sehr schwierig, das Ziel von einer Million Wohnungen bis 2030 zu erreichen.“
Schwierigkeiten bei der Projektgenehmigung und den Beurteilungsverfahren, Planungsanpassungen usw. haben dazu geführt, dass viele Sozialwohnungsprojekte insbesondere in Ho-Chi-Minh-Stadt und im ganzen Land trotz großer Spatenstichzeremonien im Vorfeld in Verzug geraten oder ins Stocken geraten sind.
Zu diesem Thema analysierte Dr. Can Van Luc, Mitglied des Nationalen Beirats für Finanz- und Geldpolitik, Folgendes: „Das erste ist äußerst wichtig, nämlich der Mangel an Einheitlichkeit bei Standpunkten, Verständnis und Herangehensweise. Viele Menschen denken, dass Sozialwohnungen heutzutage wie Almosen wirken und dass es dasselbe ist, als ob man sie nicht hätte. Das zweitgrößte Problem sind die Mechanismen, Richtlinien, Verfahren und die Umsetzung. Das dritte Problem sind Planung und Grundstücksfonds, Entschädigungen und Baufeldräumung – alles immer äußerst schwierige Themen. Angesichts dieser Schwierigkeiten ist es offensichtlich nicht leicht, das vom Premierminister vorgegebene Ziel von einer Million Sozialwohnungen bis 2030 zu erreichen.“
Sie müssen es nicht in der Zeitung oder im Fernsehen kaufen.
Die Tatsache, dass Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und viele andere Orte das kurz- und mittelfristige Wohnungsbauprogramm auf Grundlage des Regierungsprojekts „Investition in den Bau von mindestens einer Million Sozialwohnungen für Menschen mit niedrigem Einkommen und Arbeiter in Industrieparks im Zeitraum 2021–2030“ konkretisiert haben, ist nicht nur für die Bau- und Immobilienbranche, sondern auch für Millionen von Menschen mit niedrigem Einkommen in den Städten ein sehr positives Signal.
Die Realität sieht jedoch so aus: Die Umsetzung von Projekten schreitet nur langsam voran, es werden kaum neue Projekte angekündigt, es gibt keine konkreten Anweisungen für den Zugriff auf das Kreditpaket in Höhe von 120.000 Milliarden VND, die Immobilienpreise und Kreditzinsen sind im Vergleich zur Zahlungsfähigkeit der Menschen immer noch hoch. All das zeigt, dass der Traum vom Sesshaftwerden noch in weiter Ferne liegt.
Die Politik ist in Kraft, und die Kapitalquellen sind bereits erschlossen. Das größte Hindernis ist jedoch das Rechtssystem, das noch immer verhindert, dass alles wie erwartet in Gang kommt. Leider befinden sich wichtige rechtliche Rahmenbedingungen, die einen großen Einfluss auf die Entwicklung von Wohnraum für Menschen mit niedrigem Einkommen haben, wie das Bodengesetz, das Wohnungsgesetz und das Gesetz über Kreditinstitute (in der geänderten Fassung), noch immer in der zweiten Kommentierungsrunde und können in dieser Sitzung der Nationalversammlung nicht verabschiedet werden.
Viele Experten weisen darauf hin, dass es nicht einfach ist, das Ziel „eine Million Wohnungen für Menschen mit niedrigem Einkommen“ bis 2030 zu erreichen. Doch so schwierig es auch ist, es muss getan werden, denn die Lösung des Wohnungsbedarfs der Menschen ist eine der wichtigsten Säulen für die Wahrung der Stabilität und fördert so die sozioökonomische Entwicklung der Orte und des Landes.
Um die Politik der Regierung umzusetzen und den Bedarf der Bevölkerung an Wohnraum und Arbeitsplätzen zu decken, müssen Ministerien, Zweigstellen und lokale Behörden die Institutionen und Gesetze für den Wohnungsbau für Menschen mit niedrigem Einkommen stärker verbessern. Es bedarf politischer Maßnahmen, um mehr Investoren für den sozialen Wohnungsbau zu gewinnen.
Den Projektgenehmigungsprozess präzisieren und transparent gestalten, aktiv mit Investoren koordinieren, um Hindernisse im Zusammenhang mit Planungs- und Flächennutzungszielen zu beseitigen, die Genehmigungsbedingungen öffentlich machen und Zinssätze vorschlagen, die dem Einkommen der Käufer angemessen sind …
Arbeiter im Allgemeinen und einkommensschwache Stadtbewohner im Besonderen haben einen großen Beitrag zur Entwicklung der Städte geleistet. Daher muss ihr Traum von der Sesshaftigkeit respektiert und angemessen berücksichtigt werden, statt sich auf lautstarke Parolen im Fernsehen oder in der Presse zu beschränken.
Huy Hoang (VOV-Verkehr)
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