Neuerungen bei den Vorschriften zur Einstufung öffentlicher Dienstleistungseinheiten

(Chinhphu.vn) – Im Rahmen der Umsetzung der Politik zur Straffung des Apparats und zur Verbesserung der Betriebseffizienz der öffentlichen Dienstleistungseinheiten arbeitet das Innenministerium an einem Erlass zur Ersetzung des Erlasses Nr. 120/2020/ND-CP, der insbesondere den Mechanismus zur Einstufung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten erneuert.

Mehr Autonomie

Der Entwurf des Dekrets zur Regelung der Organisation der Einheiten des öffentlichen Dienstes ist so aufgebaut, dass er nach der Abschaffung des allgemeinen Abteilungsmodells und der Neuordnung der internen Einheiten die Übereinstimmung mit der neuen Organisationsstruktur der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen gewährleistet und gleichzeitig dem zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung entspricht.

Einer der wichtigsten Punkte des Entwurfs besteht daher darin, die Regelungen über öffentliche Dienstleistungseinheiten unter der Generaldirektion und unter der Abteilung innerhalb der Generaldirektion abzuschaffen, um die Übereinstimmung mit der neuen Organisationsstruktur der Ministerien zu gewährleisten. Durch die Ersetzung des Begriffs „Volkskomitee auf Bezirksebene“ durch „Volkskomitee der Kommunen, Bezirke und Sonderzonen der Provinz und der zentral verwalteten Stadt (kollektiv als Kommunalebene bezeichnet) wird die Übereinstimmung mit dem zweistufigen Modell der lokalen Regierung gewährleistet.

Der Entwurf ergänzt den Grundsatz, dass neu gegründete öffentliche Dienstleistungseinheiten ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst versichern müssen, mit Ausnahme der Fälle, die aufgrund von Sondergesetzen festgelegt wurden (um eine vollständige Abdeckung neu gegründeter öffentlicher Dienstleistungseinheiten mit einem gewissen Maß an Autonomie zur Selbstversicherung ihrer laufenden Ausgaben gemäß den Bestimmungen von Sondergesetzen wie etwa dem Construction Investment Project Management Board usw. sicherzustellen).

In Bezug auf die Mindestbeschäftigungszahl vervollständigt der Dekretentwurf die Kriterien und Bedingungen für die Mindestbeschäftigungszahl bei der Gründung einer öffentlichen Diensteinheit, bei der es sich um Beamte handelt. Für öffentliche Diensteinheiten der Gruppen 1 und 2 wird die Mindestbeschäftigungszahl, einschließlich Beamter und Fachkräfte mit Arbeitsvertrag, gemäß dem Gründungsprojekt für die umzusetzenden Ministerien, Zweigstellen und Kommunen festgelegt.

Was die Regelungen zur Organisationsautonomie betrifft, so übernimmt der Entwurf im Wesentlichen die Regelungen zur Organisationsautonomie, den Rahmen für die Anzahl der Stellvertreter von Leitern öffentlicher Dienststellen und Abteilungsleitern öffentlicher Dienststellen.

Basierend auf den Bestimmungen zur Entwicklung und Genehmigung des Autonomieprojekts öffentlicher Dienstleistungseinheiten im Dekret Nr. 120/2020/ND-CP soll ein Abschnitt zum Autonomieprojekt öffentlicher Dienstleistungseinheiten neu bearbeitet werden, in dem der Inhalt des Autonomieprojekts sowie die Verfahren und Befugnisse zur Genehmigung des Autonomieprojekts entsprechend dem Grad der Autonomie der öffentlichen Dienstleistungseinheit für Ministerien, Zweigstellen und Kommunen konkret festgelegt werden, um diese als Grundlage für die Umsetzung zu verwenden.

Ergänzende Regelungen zur Einstufung öffentlicher Dienstleistungseinheiten

Einer der bemerkenswerten Punkte ist die Hinzufügung von Vorschriften zur Einstufung öffentlicher Dienstleistungseinheiten.

Um die ihm in der Resolution Nr. 255/NQ-CP zugewiesenen Aufgaben zu erfüllen, hat das Innenministerium die Umsetzung der Entscheidung Nr. 181/2005/QD-TTg unter Vorsitz von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen überprüft und bewertet, um die Notwendigkeit und den Zweck der Einstufung klar zu identifizieren und Vorschläge zur Vervollkommnung der gesetzlichen Bestimmungen zur Einstufung öffentlicher Dienstleistungseinheiten zu unterbreiten.

Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung bildeten der Beschluss Nr. 181/2005/QD-TTg und Rundschreiben der Ministerien zur Einstufung der öffentlichen Dienststellen nach Branchen und Fachgebieten die Grundlage für die Einstufung der öffentlichen Dienststellen nach Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, um die Umsetzung von Gehaltssystemen für öffentliche Angestellte und die Anwendung von Positionszulagensystemen für Führungskräfte und Manager in öffentlichen Dienststellen nach Branchen und Fachgebieten zu ermöglichen (öffentliche Dienststellen desselben Typs haben denselben Rechtsstatus und erbringen dieselben öffentlichen Dienstleistungen, aber die Positionszulagensysteme für Führungskräfte und Manager dieser Einheiten unterscheiden sich je nach Rang der Einheit).

Bislang steht die Einstufung der öffentlichen Dienststellen gemäß den oben genannten Bestimmungen nicht mehr im Einklang mit der Politik der Partei zur Reform der Gehaltspolitik in Resolution Nr. 27-NQ/TW. Andererseits wurden im Zuge der Umsetzung des Grundsatzes in Resolution Nr. 19-NQ/TW, dass eine öffentliche Dienststelle viele öffentliche Dienstleistungen derselben Art erbringen kann, die öffentlichen Dienststellen der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen neu geordnet und zu einer sektorübergreifenden öffentlichen Dienststelle umorganisiert. Daher spiegeln die Rundschreiben der Ministerien zur Einstufung der öffentlichen Dienststellen nach Sektoren und Bereichen die Gesamteffektivität der Aktivitäten dieser Art von öffentlichen Dienststellen nicht vollständig wider.

Um ausgehend von den oben beschriebenen Vorgehensweisen Initiativen für die Ministerien zu schaffen, die Einstufung öffentlicher Dienstleistungseinheiten im Bedarfsfall entsprechend den spezifischen Merkmalen der einzelnen Branchen und Bereiche zu steuern, schlägt das Innenministerium vor, den Beschluss Nr. 181/2005/QD-TTg aufzuheben und dem Verordnungsentwurf einen Artikel hinzuzufügen, der die Einstufung öffentlicher Dienstleistungseinheiten mit den folgenden Grundsätzen zu den Aufgaben der Ministerien regelt:

„Auf der Grundlage der Kriterien und Standards für die Qualität des öffentlichen Dienstes in jedem Sektor und Bereich gemäß den Bestimmungen der Fachgesetze müssen die Ministerien, die den Sektor und Bereich verwalten, Dokumente zur Rangfolge der öffentlichen Diensteinheiten nach Sektor und Verwaltungsbereich ändern, ergänzen, ersetzen, abschaffen oder neue Dokumente herausgeben (falls erforderlich), um die Verwaltungskapazität, Effektivität und Effizienz der Abläufe zu verbessern und den öffentlichen Diensteinheiten entsprechend dem Rangsystem Ressourcen zuzuweisen, die Qualität des öffentlichen Dienstes zu verbessern, um den Bedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden, die Karriereeinnahmen zu erhöhen und die finanzielle Autonomie der Einheiten zu fördern.“

Darüber hinaus werden im Dekretsentwurf die Bestimmungen über die Befugnisse des Finanzministeriums gestrichen, die gesetzlichen Bestimmungen zur Verwaltung, Verwendung öffentlicher Mittel und finanziellen Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten umzusetzen. Die Befugnisse der Leiter von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen werden ergänzt, indem sie die Leistung der ihnen unterstellten öffentlichen Dienstleistungseinheiten jährlich anhand von Kriterien und Standards für die Qualität öffentlicher Dienstleistungen unter Verwendung des Staatshaushalts bewerten.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm