Vorschlag zur Einführung eines freiwilligen Sozialversicherungssystems für Arbeitsunfälle

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Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales arbeitet an einem Erlass zur Regelung der freiwilligen Sozialversicherung für Arbeitsunfälle für Arbeitnehmer ohne Arbeitsvertrag.

Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales erklärte, dass Arbeitnehmer ohne Arbeitsvertrag den Großteil der derzeitigen Erwerbsbevölkerung unseres Landes ausmachen (33 Millionen Menschen bis zum Ende des ersten Quartals 2023) und erheblich zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung des Landes beitragen.

Viele Arbeitnehmer in diesem Sektor erlitten jedoch bei ihrer Arbeit schwere Arbeitsunfälle. Zählt man nur die Zahl der Arbeitnehmer ohne Arbeitsvertrag, die in den letzten fünf Jahren aufgrund von Arbeitsunfällen ums Leben kamen, liegt die durchschnittliche Zahl der Todesfälle pro Jahr bei über 2.000 (fast doppelt so viele wie die Zahl der Arbeitnehmer mit Arbeitsvertrag).

Auch bei Arbeitsunfällen benötigen sie Behandlung und Unterstützung, um die Schwierigkeiten im Leben zu lindern. Das Gesetz über Arbeitssicherheit und -hygiene aus dem Jahr 2015, das auf der Übernahme und Weiterentwicklung der Bestimmungen des Arbeitsgesetzbuchs von 2012 basiert, regelt daher die staatliche Politik zur proaktiven Verhütung von Arbeitsunfällen umfassender und gilt auch für Personen, die ohne Arbeitsvertrag arbeiten. Gleichzeitig heißt es in Artikel 6 Absatz 3 Buchstabe c des Gesetzes über Arbeitssicherheit und -hygiene: „Arbeitnehmer, die ohne Arbeitsvertrag arbeiten, haben Anspruch auf eine freiwillige Arbeitsunfallversicherung gemäß den Vorschriften der Regierung .“

Die „freiwillige Arbeitsunfallversicherung“ umfasst derzeit gewerbliche Versicherungsprodukte für Arbeitsunfälle in Vietnam, die von Versicherungsgesellschaften in Form von Krankenversicherungen auf Grundlage des Versicherungsgesetzes und der dazu erlassenen Leitfäden angeboten werden und zur Umsetzung der Politik der freiwilligen Arbeitsunfallversicherung beitragen. Da gewerbliche Versicherungen jedoch auf Gewinn ausgerichtet sind, gibt es gewisse Einschränkungen bei der Erreichung des Ziels, die soziale Absicherung der Betroffenen und ihrer Angehörigen zu gewährleisten (z. B. fehlende langfristige Zahlungsregelungen zum Ausgleich von Einkommensverlusten; arme Menschen haben oft keine Teilnahmevoraussetzungen; auch bei Arbeitslosigkeit müssen sie entsprechend der vereinbarten Dauer zahlen usw.).

Eine freiwillige Sozialversicherung für Arbeitsunfälle gibt es in Vietnam derzeit nicht. Daher ist es notwendig, freiwillige Sozialversicherungssysteme für Arbeitsunfälle zu entwickeln, die die Beschränkungen der privaten Versicherungen überwinden und gleichzeitig die Überlegenheit der obligatorischen Sozialversicherung für Arbeitsunfälle zur Gewährleistung der sozialen Sicherheit bewahren.

Nach Aussage des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales ist die Veröffentlichung eines Dekrets zur Regelung der freiwilligen Sozialversicherung für Arbeitsunfälle für Arbeitnehmer ohne Arbeitsvertrag notwendig. Dies trage zur Synchronisierung der Politik bei, um die soziale Sicherheit gemäß den Artikeln 34 und 59 der Verfassung von 2013 zu gewährleisten.

Regelungen für Arbeitnehmer, die an einer freiwilligen Berufsunfallversicherung teilnehmen

Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales hat einen Erlass zur Regelung der freiwilligen Sozialversicherung für Arbeitsunfälle für Arbeitnehmer ohne Arbeitsvertrag ausgearbeitet. Der Erlass besteht aus sechs Kapiteln und 39 Artikeln und basiert auf der Übernahme eines Teils der Bestimmungen zur obligatorischen Sozialversicherung für Arbeitsunfälle aus dem Gesetz über Arbeitssicherheit und Hygiene sowie dem Gesetz über die Sozialversicherung. Gleichzeitig wurden Änderungen und Ergänzungen vorgenommen, um die Verwaltungsmethode der freiwilligen Versicherung und die tatsächlichen Umsetzungsbedingungen anzupassen.

Der Entwurf sieht drei grundlegende Regelungen vor, auf die Arbeitnehmer, die an einer freiwilligen Unfallversicherung teilnehmen, Anspruch haben, ähnlich wie bei der Teilnahme an der obligatorischen Sozialversicherung. Es wird erwartet, dass der Entwurf nach einer Umsetzungsphase zusammengefasst und ausgewertet wird, um gegebenenfalls weitere Regelungen zu erweitern und hinzuzufügen.
Zu den vorgeschriebenen Regelungen gehören: Beurteilung des Ausmaßes des Arbeitskraftverlusts (Artikel 5 des Entwurfs); einmalige Beihilfe, monatliche Beihilfe und Dienstzulage (Artikel 6, 7, 8 und 9 des Entwurfs); Unterstützung für Lebenshilfen und orthopädische Geräte (Artikel 10 des Entwurfs).

Ähnlich wie bei der obligatorischen Sozialversicherung regelt der Entwurf, welche Fälle von Arbeitsunfällen versichert sind und welche nicht (Artikel 4). Ein Arbeitsunfall wird gemäß den Bestimmungen von Artikel 3 Klausel 8 des Gesetzes über Sicherheit und Hygiene am Arbeitsplatz definiert: „Ein Unfall, der eine Verletzung eines Körperteils oder einer Körperfunktion oder den Tod des Arbeitnehmers verursacht und während der Arbeit im Zusammenhang mit der Ausübung der Arbeit oder Arbeitsaufgaben eintritt.“

Darüber hinaus werden im Entwurf die Vorschriften zu den freiwilligen Unfallversicherungsfonds sowie die Dokumente, Verfahren zur Teilnahme und Abwicklung der freiwilligen Unfallversicherung klar dargelegt.

Weisheit

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Quelle