Vorschlag des praktikabelsten Umsetzungsplans für die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke
Dies ist die Anweisung des Ministers für Planung und Investitionen , Vorsitzender des staatlichen Bewertungsrats, für den Bewertungsprozess des Berichts zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts.
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Baukosten richtig und vollständig kalkulieren
„Da die Frist für die Einreichung des Berichts zur Investitionspolitik des Projekts beider Nationalversammlung bis zum 19. Oktober 2024 abgelaufen sein muss, damit er in der 8. Sitzung geprüft und genehmigt werden kann, muss die Projektbewertung sehr dringend, verantwortungsvoll und in reibungsloser Koordination zwischen den relevanten Behörden durchgeführt werden“, bemerkte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, der auch Vorsitzender des staatlichen Bewertungsrats für den Bericht zur Vormachbarkeitsstudie des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts ist.
Es ist bekannt, dass die Mitglieder des Bewertungsrats bei der zweiten Sitzung des staatlichen Bewertungsrats für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt, die am Nachmittag des 14. Oktober in Hanoi stattfand, ihre Stellungnahmen zum Bericht über die vorläufige Machbarkeitsstudie des Projekts abgaben , der vom Verkehrsministerium mit der Vorlage Nr. 10625/TTr – BGTVT vom 2. Oktober 2024 vorgelegt wurde. Sie hörten sich auch die Stellungnahmen zu den Ergebnissen der Bewertung der Projektunterlagen durch den Bewertungsberater sowie den Entwurf des Bewertungsergebnisberichts an.
Loben Sie den verantwortungsvollen Arbeitsgeist des Projektberaters, des Bewertungsberaters, des interdisziplinären Bewertungsexpertenteams und der Mitglieder des staatlichen Bewertungsrats, die in sehr kurzer Zeit den Bewertungsbericht, die Projektakte nach Erläuterung und den Entwurf des Bewertungsergebnisberichts fertiggestellt und so Fortschritt und Qualität sichergestellt haben.
„Dies ist hinsichtlich Ausmaß und Technologie ein ganz besonderes und wichtiges Verkehrsinfrastrukturprojekt mit Auswirkungen, die Hunderte von Jahren anhalten. Daher muss der Bewertungsprozess Herz, Vision und Intelligenz beweisen, um den zuständigen Behörden qualitativ hochwertige Empfehlungen und Stellungnahmen zum Bericht über die vorläufige Machbarkeitsstudie geben zu können“, bemerkte Minister Nguyen Chi Dung.
Laut Minister Nguyen Chi Dung muss der Prozess der Bewertung und Kommentierung des vorläufigen Machbarkeitsstudienberichts des Projekts genau den Anweisungen des Politbüros, des Zentralkomitees der Partei und des Ständigen Regierungsausschusses folgen.
Konkret einigte sich das Politbüro auf die Politik, in eine Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse zu investieren. Der Investitionsplan sieht für die gesamte Strecke öffentliche Investitionen vor, die Geschwindigkeit soll 350 km/h betragen, die hauptsächlich dem Personentransport dienen, die Anforderungen der Doppelnutzung für die nationale Verteidigung und Sicherheit erfüllen und bei Bedarf auch den Gütertransport ermöglichen.
Projektinvestitionen, die mit großer Entschlossenheit, großem Einsatz und drastischen Maßnahmen verbunden sind, müssen sorgfältig geprüft werden, um Durchführbarkeit, Effizienz, Modernität, Synchronisierung und strategische Vision sicherzustellen. Außerdem muss eine wirksame Verbindung der Ost-West-Korridore, Seehäfen und Flughäfen des Landes sowie eine Verbindung mit den Ländern in der Region, vor allem mit China, Laos, Kambodscha und Südostasien, sichergestellt werden.
In der Mitteilung Nr. 458/TB-VPCP vom 6. Oktober 2024 forderte der Ständige Ausschuss der Regierung die zuständigen Behörden und Einheiten auf, die vom Politbüro und dem Zentralen Exekutivkomitee der Partei genehmigte Investitionspolitik für die gesamte Strecke mit einer Entwurfsgeschwindigkeit von 350 km/h genau zu verfolgen, um geeignete, umsetzbare und wirksame technische Lösungen zu berechnen und zu entwerfen.
Dementsprechend muss die Route so geradlinig wie möglich geplant werden, um die Kosten zu senken, eine schnelle Erschließung sicherzustellen, neuen Entwicklungsraum zu schaffen und Kosten zu sparen. Wohngebiete und große Ballungsräume müssen vermieden werden, es müssen jedoch entsprechende Anschlusspläne vorhanden sein. Außerdem muss eine möglichst kurze Verbindung zu Flughäfen und großen Seehäfen gewährleistet sein. Außerdem muss eine bequeme Anbindung an den Ost-West-Korridor und an die Eisenbahnen in China, Laos und Kambodscha sichergestellt sein.
Für Bahnhöfe muss eine ausreichend große Fläche berechnet und festgelegt werden, um eine langfristige strategische Vision für die Entwicklung umfassender, moderner Dienste sicherzustellen und die Effizienz der Landressourcen und des neuen Entwicklungsraums zu maximieren.
Auf der Grundlage dieser wichtigen Orientierungen forderten der Minister und der Vorsitzende des staatlichen Bewertungsrats das Verkehrsministerium und den Projektberater auf, sich eng mit dem Bewertungsberater und dem interdisziplinären Bewertungsexpertenteam abzustimmen, um sich auf die Klärung und Erläuterung einer Reihe wichtiger Punkte des Berichts zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts zu konzentrieren und diese konkret und mit großer Überzeugungskraft darzulegen. Dazu gehören: Bedarfsprognose, Leistungsumfang, vorläufige Auswahl der wichtigsten Technologien und Techniken sowie Bedingungen für die Versorgung mit Materialien, Rohstoffen, Energie, Dienstleistungen und Infrastruktur, Gesamtinvestition, Kapitalmobilisierungsplan, konkrete politische Mechanismen usw.
„Wir müssen die Baukosten korrekt und vollständig kalkulieren und dürfen die finanzielle Lage nicht beschönigen, insbesondere in der Betriebsphase, um einen effektiven Abwicklungsmechanismus zu gewährleisten, auch wenn es sich um ein Projekt mit sehr hoher sozioökonomischer und sicherheitspolitischer Effizienz handelt. Die spezifischen Mechanismen müssen geklärt und Folgenabschätzungen durchgeführt werden, um die Rechtsgültigkeit und Durchführbarkeit der Umsetzung sicherzustellen“, forderte der Minister und Vorsitzende des staatlichen Bewertungsrats.
In Bezug auf den Fortschritt der Projektumsetzung (Vorbereitung und Umsetzung der Investitionen innerhalb von 10 Jahren) sagten der Minister und Vorsitzende des staatlichen Bewertungsrats, dass dies ein sehr dringender Fortschritt sei, insbesondere im Kontext eines groß angelegten, technologisch komplexen und beispiellosen Projekts.
Daher müssen das Verkehrsministerium, die Projektberater und die relevanten Einheiten die Risikofaktoren umfassend ermitteln und Lösungen entwickeln, um die Machbarkeit im Hinblick auf den Fortschritt sicherzustellen, wie vom Politbüro und dem Zentralen Exekutivkomitee gefordert.
Da die Frist für die Einreichung des Berichts zur Projektinvestitionspolitik an die Nationalversammlung bis zum 19. Oktober 2024 abgelaufen sein muss, damit er in der 8. Sitzung geprüft und genehmigt werden kann, muss die Projektbewertung sehr dringend und in reibungsloser Koordination zwischen den relevanten Behörden durchgeführt werden.
Minister und Vorsitzender des staatlichen Bewertungsrates, Nguyen Chi Dung, forderte die Mitglieder des Rates (35 Mitglieder) auf, bei der Abgabe von Kommentaren und Abstimmungen zum Entwurf des Bewertungsergebnisberichts ihre Intelligenz, Objektivität, Unabhängigkeit und ihr hohes Verantwortungsbewusstsein gegenüber Land und Volk zu zeigen.
Da es sich um ein nationales Projekt handelt, wies Minister Nguyen Chi Dung darauf hin, dass die Betrachtung der Route, der Anzahl und der Standorte der Stationen eine umfassende Sichtweise erfordert, die über lokale Überlegungen hinausgeht, um sicherzustellen, dass die Projektroute so geradlinig wie möglich verläuft, um technische Kriterien und Investitionseffizienz sicherzustellen.
Das Verkehrsministerium prüft und berücksichtigt die Stellungnahmen der Ministerien, Zweigstellen, des Ständigen Regierungsausschusses und des staatlichen Bewertungsrats dringend. Für Inhalte, die nicht akzeptiert werden, muss eine umfassende und ausführliche Begründung vorgelegt werden, um den staatlichen Bewertungsrat und die zuständigen Behörden von der Genehmigung zu überzeugen.
„Die Bearbeitung der Bewertung und Einreichung des Berichts zur Investitionspolitik des Projekts muss dringend vorangetrieben werden. Das heißt aber nicht, dass wir die Anforderungen an die Qualität der Bewertung verzögern oder ignorieren sollten“, erinnerte der Minister und Vorsitzende des staatlichen Bewertungsrats für den Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts.
Wählen Sie die geradeste Route
Es sollte hinzugefügt werden, dass das Verkehrsministerium im Dokument Nr. 10625 eine Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse mit dem Startpunkt am Bahnhof Ngoc Hoi und dem Endpunkt am Bahnhof Thu Thiem mit einer Länge von etwa 1.545 km vorgeschlagen hat.
Auf Grundlage der Planungs- und Forschungsergebnisse des Beraters schlug das Verkehrsministerium den Investitionsumfang des Projekts mit Startpunkt in Hanoi (Bahnhof Ngoc Hoi) und Endpunkt in Ho-Chi-Minh-Stadt (Bahnhof Thu Thiem) vor, nachdem die Strecke durch 20 Provinzen und Städte mit einer Gesamtstreckenlänge von etwa 1.541 km gefahren wurde.
Im Rahmen des Projekts soll eine neue zweigleisige Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm, einer geplanten Geschwindigkeit von 350 km/h und einer Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen pro Achse gebaut werden. Außerdem sollen 23 Personenbahnhöfe und fünf Güterbahnhöfe errichtet werden. Die Hochgeschwindigkeitsstrecke soll den Anforderungen für die nationale Verteidigung und Sicherheit gerecht werden und bei Bedarf auch Güter transportieren können.
Das Projekt hat einen vorläufigen Landnutzungsbedarf von etwa 10.827 Hektar; die Projektinvestitionsform ist eine öffentliche Investition; die vorläufige Gesamtinvestition beträgt etwa 1.713.594 Milliarden VND (entspricht 67,34 Milliarden USD).
Projektinvestitionskapital ist Kapital aus dem zentralen Haushalt, das mittelfristig bereitgestellt wird, von den Kommunen beigesteuertes Kapital, mobilisiertes Kapital mit geringen Kosten und wenigen Einschränkungen usw.
Während des Bau- und Betriebsprozesses werden Unternehmen aufgefordert, in Service- und Gewerbeflächen an den Stationen zu investieren und bei Bedarf in zusätzliche Fahrzeuge für den Betrieb zu investieren.
Das Verkehrsministerium schlug vor, in den Jahren 2025–2026 einen Machbarkeitsstudienbericht auszuarbeiten, Ende 2027 mit dem Bau zu beginnen und die Fertigstellung der gesamten Strecke im Jahr 2035 anzustreben.
Es ist bekannt, dass das Verkehrsministerium in der offiziellen Meldung Nr. 11004/BGTVT-KHDT zur Erklärung der Akzeptanz der Stellungnahmen des Ständigen Regierungsausschusses zum Bericht über die vorläufige Machbarkeitsstudie des Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts auf der Nord-Süd-Achse erklärte, dass sich der Investor und der Berater in Umsetzung der Stellungnahmen des staatlichen Bewertungsrats mit den Kommunen abgestimmt hätten, um die gesamte Strecke durch das Gebiet zu überprüfen.
Daraufhin haben 18 von 20 Kommunen Dokumente mit der Bitte eingereicht, die Route wie im Vormachbarkeitsstudienbericht beizubehalten; 2 von 20 Kommunen haben vorgeschlagen, einige Standorte gegenüber der Route im Vormachbarkeitsstudienbericht anzupassen.
Der Investor hat den Berater beauftragt, die Projektunterlagen entgegenzunehmen und zu vervollständigen. Nach der Überprüfung reduzierte sich die Gesamtstreckenlänge von 1.545 km auf 1.541 km. Die Projektroute wurde von den Kommunen im Rahmen der Provinzplanung aktualisiert, das Ministerium für Planung und Investitionen hat sie geprüft und vom Premierminister im Rahmen der Provinzplanung genehmigt.
„Man kann also erkennen, dass die Route sorgfältig geprüft wurde, um die „geradeste mögliche“ Option zu wählen, die den wirtschaftlichen und technischen Anforderungen entsprechend der geplanten Geschwindigkeitsstufe entspricht und einen reibungslosen Betrieb für die Fahrgäste gewährleistet“, sagte Nguyen Danh Huy, stellvertretender Verkehrsminister.
Die Verantwortlichen des Verkehrsministeriums bestätigten, dass sie die Investition sorgfältig geprüft hätten, um das gesamte Investitionskapital möglichst genau, zuverlässig und überzeugend zu berechnen und den Überschuss der Gesamtinvestition gemäß der Forderung des Ständigen Regierungsausschusses zu begrenzen.
Basierend auf der vorläufigen Auswahl der Technologie, der Techniken und des Investitionsumfangs wurde die vorläufige Gesamtinvestition im Bericht zur Vormachbarkeitsstudie gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zum Bauinvestitionskostenmanagement erstellt.
Auf dieser Grundlage hat der Berater die Gesamtinvestition des Projekts vorläufig auf rund 1.713.594 Milliarden VND (67,34 Milliarden USD) berechnet, die Investitionsrate beträgt rund 43,7 Millionen USD/km. Dies entspricht dem Durchschnittswert einiger Hochgeschwindigkeitsstrecken weltweit mit gleichem Betriebsgeschwindigkeitsbereich, umgerechnet auf das Jahr 2024.
Da das Projekt über einen langen Zeitraum (ca. mehr als 10 Jahre) umgesetzt wird, kann die vorläufige Gesamtinvestition aufgrund des Einflusses objektiver Faktoren (Naturkatastrophen, Zwischenfälle, Umwelt, politische Änderungen, Preisindexänderungen usw.) oder vor allem aufgrund einer nicht planmäßigen Umsetzung, insbesondere der Räumung des Geländes, schwanken.
„Während der Erstellungsphase des Machbarkeitsstudienberichts, nachdem der detaillierte Entwurf vorliegt, werden wir die Gesamtinvestition des Projekts weiterhin prüfen und berechnen, um Genauigkeit, Angemessenheit und Eignung für die Technologie und den Umfang der Projektinvestition sicherzustellen. Insbesondere muss die Umsetzungsorganisation konsequent und eng mit dem politischen System abgestimmt sein, um den Fortschritt genau zu verfolgen“, erklärte der Leiter des Verkehrsministeriums.
Bezüglich der Betriebsgeschwindigkeit erläuterte das Verkehrsministerium detailliert die technischen Anforderungen der Strecke mit einer Auslegungsgeschwindigkeit von 350 km/h für den Betrieb von Containerschiffen.
In Bezug auf die Größe des Bahnhofs erklärte das Verkehrsministerium, dass dieser den Bedarf an Nebenaktivitäten wie Parkplätzen, Anschlüssen an andere Verkehrsmittel usw. mit einer Mindestfläche gemäß internationaler Praxis erfüllen müsse. Die Bahnhöfe müssten eine ausreichend große Fläche berechnen und festlegen, um eine langfristige strategische Vision für die Entwicklung umfassender, moderner Dienste sicherzustellen und die Effizienz der Landressourcen und des neuen Entwicklungsraums usw. zu maximieren.
Das Verkehrsministerium ist dafür verantwortlich, die Gesamtinvestition auf der Grundlage der Grundsätze korrekter und ausreichender Berechnung sowie der Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen zu überprüfen, den Kapitalbeschaffungsplan und die Fähigkeit zur Kapitalbilanz für das Projekt zu erläutern und zu klären, um die Durchführbarkeit und Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen sicherzustellen; die Parameter für den Investitionsumfang der Projektposten auf der Grundlage einer Analyse und Bewertung der Einhaltung des für das Projekt geltenden Standardrahmens, der Praxis ähnlicher Projekte weltweit und in Übereinstimmung mit den aktuellen Umständen, natürlichen Bedingungen und sozioökonomischen Bedingungen unseres Landes zu klären.
Der Rat forderte das Verkehrsministerium außerdem auf, die Fähigkeit zur Lokalisierung und Beherrschung der Hochgeschwindigkeitsbahntechnologie zu klären und zu verbessern. Darüber hinaus soll es die Vorteile öffentlicher Investitionen im Vergleich zu anderen Formen weiter erforschen und bewerten, insbesondere für Abschnitte, die bei der Eisenbahnentwicklung keine Vorteile bieten. Außerdem soll es die Durchführbarkeit der Umsetzung des Projekts gemäß Zeitplan und Zeitpunkt der Projektumsetzung klären.
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