Vorschlag eines Sondermechanismus für die Eisenbahnstrecke Lao Cai – Hanoi

Das Eisenbahnprojekt Lao Cai – Hanoi – Hai Phong ist wichtig, strategisch, groß angelegt und komplex. Daher schlägt die Regierung der Nationalversammlung vor, die Anwendung einer Reihe spezifischer und besonderer Mechanismen und Maßnahmen zu genehmigen.

Vorschlag zur Anwendung von 19 spezifischen und besonderen Mechanismen und Richtlinien

Am Nachmittag des 13. Februar legte Verkehrsminister Tran Hong Minh im Rahmen der 9. außerordentlichen Sitzung im Auftrag des Premierministers einen Bericht über die Investitionspolitik für das Eisenbahnbauprojekt Lao Cai – Hanoi – Hai Phong vor.

Anschließend sah sich die Nationalversammlung im Parlament auch einen Videoclip über das Eisenbahnprojekt Lao Cai – Hanoi – Hai Phong an.

Verkehrsminister Tran Hong Minh präsentierte einen Vorschlag zur Investitionspolitik für das Eisenbahnbauprojekt Lao Cai – Hanoi – Hai Phong (Foto: Trong Quynh).

Nach Angaben des Verkehrsministers umfasst das Projekt eine Hauptstrecke von rund 390,9 km und drei Nebenstrecken von jeweils rund 27,9 km. Startpunkt ist der grenzüberschreitende Gleisknotenpunkt zwischen dem neuen Bahnhof Lao Cai und dem Bahnhof Ha Khau Bac (China) in Lao Cai; Endpunkt ist der Kai Lach Huyen in Hai Phong.

Das Projekt umfasst neun Provinzen und Städte: Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong und Hai Phong. Die gesamte vorläufige Investition beträgt rund 203.231 Milliarden VND (rund 8,369 Milliarden USD).

Nach Angaben des Verkehrsministers wurde die Route untersucht und ausgewählt, um eine möglichst kurze und direkte Strecke sicherzustellen und die folgenden Grundsätze zu erfüllen: Sie muss mit den von den zuständigen Behörden genehmigten Plänen übereinstimmen, die technischen Anforderungen der Route erfüllen und den natürlichen Bedingungen des Forschungsgebiets entsprechen.

Einschränkung des Reiseverkehrs durch Gebiete mit empfindlicher natürlicher und sozialer Umwelt sowie Gebiete der nationalen Verteidigung; Begrenzung des Umfangs der Rodungen; Gewährleistung einer bequemen Anbindung an Stadtzentren, wichtige Funktionsbereiche, einer bequemen Anbindung an die Eisenbahnstrecken im Knotenpunkt Hanoi sowie an Eisenbahnverbindungen nach China.

Der ausgewählte Streckenplan wurde im Wesentlichen von 9/9 Kommunen genehmigt und wird im Zuge der Erstellung des Machbarkeitsstudienberichts weiterhin überprüft und angepasst, um die wirtschaftliche und technische Effizienz sicherzustellen.

Was das Kapital betrifft, schlägt die Regierung vor, dass als Kapitalquellen für das Projekt der Staatshaushalt (zentral und lokal), inländisches Kapital, ausländisches Kapital (Kredite der chinesischen Regierung) und andere legale Kapitalquellen herangezogen werden.

Laut Verkehrsminister Tran Hong Minh wurde die Projektroute untersucht und ausgewählt, um die kürzeste und direkteste Route zu gewährleisten (Foto: Trong Quynh).

Was den Investitionsumfang betrifft, so soll eine neue elektrifizierte Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm gebaut werden, die sowohl Personen als auch Güter transportieren soll.

Dabei beträgt die geplante Geschwindigkeit auf der Hauptstrecke vom neuen Bahnhof Lao Cai zum Bahnhof Nam Hai Phong 160 km/h, auf dem Abschnitt durch das Knotenpunktgebiet Hanoi 120 km/h und auf den Anschlussabschnitten und Nebenstrecken 80 km/h.

Technologisch setzt das Projekt auf eine zentrale Antriebstechnik für Personen- und Güterzüge; die Informations- und Signalsysteme entsprechen den Systemen, die bereits heute auf einigen Personen- und Güterbahnstrecken der Region im Einsatz sind.

Panorama des Parlaments (Foto: Trong Quynh).

Geplant sind 18 Stationen (darunter drei Bahnhöfe und 15 gemischte Stationen). Im Laufe der Betriebszeit, wenn die Transportnachfrage steigt, werden einige technische Betriebsstationen untersucht und zu gemischten Stationen ausgebaut. Bei Bedarf werden zusätzliche Stationen errichtet.

Entsprechend dem erwarteten Fortschritt wird ab 2025 ein Machbarkeitsstudienbericht für das Projekt erstellt, mit dem Ziel, es bis 2030 im Wesentlichen abzuschließen.

Zur Umsetzung des Projekts schlug die Regierung die Anwendung von 19 spezifischen und speziellen Mechanismen und Richtlinien vor. Von diesen wurden 15 von 19 Mechanismen und Richtlinien von der Nationalversammlung für die Anwendung auf das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt auf der Nord-Süd-Achse genehmigt. Zudem wurden 4 neue Mechanismen und Richtlinien hinzugefügt.

Es ist notwendig, die Anwendung spezifischer Mechanismen und Strategien zu ermöglichen.

Bei der Vorstellung des Prüfberichts sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass der Ausschuss der Notwendigkeit einer Investition in das Projekt auf der Grundlage der im Antrag der Regierung dargelegten politischen und rechtlichen Grundlagen sowie praktischen Gründen zustimme.

In Bezug auf spezifische Mechanismen und Richtlinien, insbesondere die Projektumsetzung, erkennt der Wirtschaftsausschuss an, dass das Projekt eine wichtige Rolle spielt, einen langfristigen strategischen Charakter hat, einen sehr großen Umfang hat und komplexe technische Technologien erfordert.

Um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit des Projekts sicherzustellen, muss die Regierung der Nationalversammlung daher die Zulassung einer Reihe spezifischer und besonderer Mechanismen und Richtlinien vorschlagen.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, präsentiert den Inspektionsbericht (Foto: National Assembly Media).

Einige Meinungen besagen, dass in Richtlinie 10 festgelegt ist, dass „der Leiter der zuständigen Behörde befugt ist, über die Anwendung der festgelegten Ausschreibung für Beratungs-, Nichtberatungs- und Baupakete zur Durchführung von Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsarbeiten zu entscheiden. Die Reihenfolge und das Verfahren für die festgelegten Ausschreibungen müssen den Bestimmungen des Ausschreibungsgesetzes entsprechen.“

Das seit dem 15. Januar geltende Gesetz zur Änderung und Ergänzung zahlreicher Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft und des Ausschreibungsgesetzes ermöglicht jedoch die Beauftragung von Auftragnehmern für „Beratungs- und Baupakete für die Verlagerung technischer Infrastrukturarbeiten im Rahmen von Baustellenräumarbeiten sowie Beratungs- und Räumpakete für Bomben, Minen und Sprengstoffe zur Vorbereitung von Baustellen“.

Daher wird empfohlen, die Überprüfung fortzusetzen und keine Mechanismen vorzuschlagen, die bereits in Rechtsdokumenten festgelegt sind.

In Bezug auf die vier neu hinzugefügten spezifischen Richtlinien, einschließlich der Richtlinie zur Anpassung der zugehörigen Planung, zur gleichzeitigen Umsetzung, Bewertung und Genehmigung des Vormachbarkeitsstudienberichts, des Machbarkeitsstudienberichts, des technischen Entwurfs, der Ausschreibungsunterlagen und zur Ernennung von Auftragnehmern, ist der Wirtschaftsausschuss der Ansicht, dass die Vorschläge der Regierung im Hinblick auf die Erfüllung der dringenden Anforderungen an den Projektfortschritt gut begründet sind.

Der Ausschuss empfiehlt jedoch, während des Umsetzungsprozesses einen strengen Kontrollmechanismus einzurichten, um die negativen Auswirkungen der Anwendung bestimmter Mechanismen und Richtlinien zu minimieren. Gleichzeitig muss das Ausschreibungsverfahren genau überwacht werden, um die Auswahl fähiger und erfahrener Auftragnehmer sicherzustellen und Verluste und Verschwendung zu vermeiden.

Bezüglich der Politik des Ausschlusses, der Befreiung oder der Reduzierung der Verantwortung von Leitern von Agenturen, Einheiten, Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten, die an dem Projekt beteiligt sind und es umsetzen, gibt es Meinungen, dass die Investitionsvorbereitung mit dem dringenden Fortschritt des Projekts Mängel aufweisen könnte, die nicht beurteilt werden können. Diese Politik wird dazu beitragen, Kader, Beamte und öffentliche Angestellte mit Verantwortungsbewusstsein zu schützen.

Um jedoch die Durchführbarkeit im Implementierungsprozess sicherzustellen, wird empfohlen, den Themenbereich und die Arten der ausgenommenen Verhaltensweisen zu klären und unbeabsichtigte und nicht gewinnorientierte Fehlerfaktoren sowie spezifische ausgenommene Verantwortlichkeiten klar zu identifizieren.

Der Wirtschaftsausschuss ist der Ansicht, dass es sich hierbei um eine beispiellose Politik handelt. Die Regierung muss daher gegebenenfalls Bericht erstatten und die Stellungnahmen der zuständigen Behörden einholen, bevor sie den Vorschlag der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorlegt.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-lam-tuyen-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-192250213141217675.htm