Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), kommentiert den Gesetzesentwurf zur Stadt- und Landplanung

Am Morgen des 28. Juni diskutierte die Nationalversammlung im Saal der Nationalversammlung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man , während der Fortsetzung der 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung den Gesetzesentwurf zur Stadtplanung und ländlichen Planung.

Mai Van Hai, Abgeordneter der Nationalversammlung, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa, nahm an der Abgabe von Kommentaren teil und stimmte grundsätzlich mit der Vorlage der Regierung und dem Prüfbericht des Wirtschaftsausschusses zum Gesetz zur Stadt- und Landplanung überein.

In Bezug auf Absatz 1, Artikel 3 der Verordnung über die Arten der Stadt- und Landplanung stimmte Delegierte Mai Van Hai grundsätzlich zu, schlug aber vor, diesen Abschnitt weiter zu überprüfen, um ihn mit den Bestimmungen des Planungsgesetzes von 2017 in Einklang zu bringen. Absatz 1 Punkt a legt fest, dass die Stadt- und Landplanung gemäß dem Gesetz von 2017 eine nationale Sektorplanung ist. Die Delegierte schlug vor, dies nicht neu zu regeln, da dies bereits im Planungsgesetz von 2017 festgelegt sei.

Der Gesetzentwurf regelt in Punkt b, Absatz 1, c die Stadtplanung und die ländliche Planung. Die Stadtplanung betrifft zentral verwaltete Städte, Provinzstädte, Gemeinden, Bezirke und neue Stadtgebiete; die ländliche Planung betrifft Bezirke und Gemeinden. Das Planungsgesetz von 2017 legt fest, dass Stadtplanung und ländliche Planung zum nationalen Planungssystem gehören.

Daher schlug Delegierte Mai Van Hai vor, das Verhältnis zwischen der Stadt- und Landplanung, die zur nationalen Sektorplanung gehört, und der Stadt- und Landplanung, die zum nationalen Planungssystem gehört, zu klären, um Überschneidungen zwischen den Plänen zu vermeiden. Es wird vorgeschlagen, die Regelung der Prioritätsstufen und Beziehungen bei der Festlegung von Stadt- und Landplanungstypen zu berücksichtigen, insbesondere das Verhältnis zwischen der Landplanung für Bezirke und Gemeinden und der Stadtplanung für Städte, Gemeinden und neue Stadtgebiete.

Die Generalplanung des Bezirks ist in Artikel 26 wie folgt festgelegt: Absatz 4 legt den Generalplanungszeitraum des Bezirks auf 20 bis 25 Jahre fest; Absatz 3, Artikel 27 legt den Generalplanungszeitraum der Kommune auf 10 bis 20 Jahre fest. Laut Delegiertem Mai Van Hai ist es notwendig, den Planungszeitraum entsprechend zu überprüfen, da das Planungsgesetz von 2017 einen Planungszeitraum für Pläne im Rahmen des nationalen Planungssystems von 10 Jahren vorsieht, die Vision der nationalen Planung jedoch 30 bis 50 Jahre umfasst. Das Bodengesetz von 2024 legt fest, dass der Planungszeitraum für die Landnutzung auf Bezirksebene 10 Jahre beträgt, die Vision 20 Jahre.

Somit stimmt der Zeitraum des Bezirks- und Gemeindemasterplans nicht mit dem Zeitraum der Flächennutzungsplanung und auch nicht mit dem im Planungsgesetz von 2017 vorgeschriebenen Zeitraum überein, was zu Schwierigkeiten bei der Entwicklung und Umsetzung des Bezirks- und Gemeindemasterplans, insbesondere bei der Flächennutzungszuweisung, führt.

Klausel 5, Artikel 26 zum Bezirksmasterplan: Die Delegierten schlugen vor, den von den zuständigen Behörden genehmigten Bezirksmasterplan als Grundlage für die Erstellung des Gemeindemasterplans, des Zonenplans und des detaillierten Funktionsbereichsplans zu ergänzen.

Artikel 37 regelt Themen, Inhalte, Form und Fristen für die Einholung von Stellungnahmen. Delegierter Mai Van Hai stimmt den Regelungen zur Einholung von Stellungnahmen zur Stadt- und Landplanung grundsätzlich zu. Er schlug jedoch eine Überarbeitung der Regelungen vor, um Formalitäten und Schwierigkeiten für die Planungsverwaltung zu vermeiden. Er schlug vor, die Einholung von Stellungnahmen der Bevölkerung für Planungsaufgaben nicht zu regeln. Es sei angemessen, vor der Genehmigung Stellungnahmen der zuständigen Behörden und Organisationen einzuholen. Die Einholung von Stellungnahmen der Bevölkerung sollte nur für die Planungsinhalte geregelt sein. Die Inhalte der Planung sollten von der Bevölkerung eingeholt werden, um Qualität und Effektivität zu gewährleisten und Formalitäten zu vermeiden. Die Einholung von Stellungnahmen der Bevölkerung sollte nur für einige wichtige und zentrale Planungsinhalte geregelt sein. Die in Punkt d, Absatz 2, festgelegte Form der Einholung von Stellungnahmen sollte für staatliche Verwaltungsbehörden und für die Bevölkerung getrennt geregelt sein. Die Konsultation der Bevölkerung erfolgt gemäß dem Gesetz über Basisdemokratie 2022. Dabei wird der Schwerpunkt auf die Form der Veröffentlichung, die Organisation von Konferenzen und die Veröffentlichung auf dem elektronischen Informationsportal der Planungsbehörde gelegt.

Artikel 41, Befugnis zur Genehmigung von Aufgaben sowie Stadt- und Landplanung: Die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs enthalten viele Neuerungen bei der Umsetzung der Dezentralisierung der Befugnis zur Genehmigung von Planungen und zur Anpassung der Planung. Delegierter Mai Van Hai schlug jedoch vor, die Überprüfung fortzusetzen und die Dezentralisierung stärker auf die Provinz- und Bezirksebene zu verlagern. Konkret wird vorgeschlagen, dass die Befugnis zur Genehmigung von Aufgaben und zur Generalplanung von Provinzstädten ein Stadtgebiet des Typs I ist. Die Generalplanung neuer Stadtgebiete mit einem prognostizierten Umfang, der einem Stadtgebiet des Typs I entspricht, sollte zur Genehmigung von Aufgaben und Planung dem Volkskomitee der Provinz übertragen werden; die Bewertung sollte ebenfalls dem Volkskomitee der Provinz zur vollen Verantwortung übertragen werden, ohne dass die Meinung des Bauministeriums eingeholt werden muss. Dies schließt die Bewertung der unterirdischen Raumplanung und der Planung der speziellen technischen Infrastruktur zentral verwalteter Städte ein.

Für die Bezirke wird vorgeschlagen, die Genehmigung von Aufgaben und die Stadtplanung auf das Bezirksvolkskomitee zu übertragen und auch nicht die für die Stadt- und Landplanung zuständige Fachagentur des Provinzvolkskomitees zu konsultieren.

Artikel 47 Absatz 3 Buchstabe b bestimmt, dass für Pläne, die der Genehmigungsbefugnis des Premierministers unterliegen, das Volkskomitee der Provinz die Vorbereitung, Bewertung, Genehmigung und Bekanntgabe lokaler Anpassungen des Plans gemäß der vom Premierminister vorgeschriebenen Anordnung und den Verfahren organisiert.

Dies ist ein sehr wichtiger Inhalt, der von der Dezentralisierung an die Volkskomitees der Provinzen übertragen werden soll, um den Pilotmechanismus zur Planungsverwaltung gemäß den Beschlüssen der 15. Nationalversammlung umzusetzen. Delegierter Mai Van Hai stimmte diesem Inhalt voll und ganz zu, schlug jedoch vor, ihn zu überprüfen, um die Reihenfolge und das Verfahren zur Anpassung der Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 47 zu vereinfachen und so die Beurteilungszeit weiter zu verkürzen. Laut dem Delegierten wird empfohlen, die Bevölkerung bei lokalen Anpassungen nicht mehr zu konsultieren, sondern lediglich festzulegen, dass die Bevölkerung nach der Anpassung benachrichtigt wird. Da die Planungsinhalte mit der Bevölkerung konsultiert wurden, ist es zudem zeitaufwändig, wenn nur kleine Inhalte angepasst werden müssen und die Meinung der Bevölkerung eingeholt werden muss. Manchmal handelt es sich dabei nur um eine Formalität und ist ineffektiv.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm