Das Dekret 116/2020/ND-CP der Regierung zur Regelung der Politik zur Unterstützung von Studiengebühren und Lebenshaltungskosten für Lehramtsstudenten gilt ab der Einschreibungsperiode des Schuljahres 2021–2022.

Laut Aussage eines Vertreters des Ministeriums für Bildung und Ausbildung wurden drei Jahre nach der Umsetzung des Erlasses bereits einige Ergebnisse erzielt, beispielsweise: Die Zahl der Kandidaten, die sich für ein Lehramtsstudium interessieren, ist gestiegen. Die Anmeldequote, die Zulassungsergebnisse und die Einschreibungsquote für ein Lehramtsstudium sind im Vergleich zu anderen Studiengängen und Ausbildungsbereichen stark angestiegen.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung ist der Ansicht, dass dies beweist, dass die Maßnahmen des Dekrets 116 einen positiven Einfluss auf die Gewinnung von Schülern mit guten Lernfähigkeiten für die Lehrerausbildung hatten, was eine Voraussetzung für die Verbesserung der Qualität des Bildungssystems ist.

Das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung teilte jedoch mit, dass es bei der Umsetzung auch einige Probleme gegeben habe und dass daher eine Überarbeitung und Ergänzung notwendig sei, um der Realität besser gerecht zu werden.

Laut Statistiken des Ministeriums für Bildung und Ausbildung beträgt der Anteil der Lehramtsstudenten, denen nach dreijähriger Umsetzung von den Gemeinden Aufgaben zugewiesen wurden, nur 17,4 % der eingeschriebenen Studenten und 24,3 % der Studenten, die sich für die Inanspruchnahme dieser Regelung registriert haben.

Die Anzahl der Orte, die die Zuweisung, Bestellung und Ausschreibung durchführen, beträgt 23 von 63 Provinzen und Städten. Dies bedeutet, dass die Zahl der Studierenden, die „nach sozialen Bedürfnissen ausgebildet“ werden (d. h. keiner Zuweisung oder Bestellung unterliegen) und aus dem Staatshaushalt finanziert werden, 75,7 % der Studierenden ausmacht, die sich für die Politik anmelden, und 82,6 % der eingeschriebenen Studierenden ausmacht.

Daher erkennt das Ministerium für Bildung und Ausbildung an, dass die Methode zur Bestellung/Aufgabenzuweisung/Ausschreibung für die Lehrerausbildung als Hauptaspekt des Dekrets 116 nicht wirksam umgesetzt wurde.

Laut Statistik gibt es sechs Lehrerausbildungsstätten, die von lokalen und benachbarten Gemeinden beauftragt wurden, die Finanzierung jedoch nicht oder nur zu einem sehr geringen Teil ausgezahlt haben, was sich auf die Förderpolitik für Pädagogikstudenten auswirkt und zu Ungleichheiten unter den Pädagogikstudenten führt.

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Illustration: Thanh Hung

Selbst an den wichtigsten Hochschulen wie der Hanoi National University of Education wurden lediglich 13 Kontingente bestellt. Die Ho Chi Minh City National University of Education ist etwas besser, aber es wurden nur 51 Kontingente bestellt.

Ein weiteres Problem besteht darin, dass große Städte (Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang usw.) bei der Anziehung hochqualifizierter Fachkräfte im Vorteil sind. Obwohl sie keine Aufträge vergeben, keine Aufgaben vergeben und keine Lehrerausbildung anbieten, bewerben sich dennoch Gruppen von Menschen um eine Stelle. Dies führt unmerklich zu Ungerechtigkeiten zwischen den Städten.

Viele Gemeinden haben Schwierigkeiten und nicht genügend Geld, um Lehrerausbildungen zu finanzieren.

Auch die Mittelzuweisung zur Unterstützung von Lehramtsstudierenden ist laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. So stellt das Finanzministerium jedes Jahr (2021, 2022, 2023) nur etwa 54 % des benötigten Budgets für Lehramtsstudierende der dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstellten Lehramtseinrichtungen bereit. Daher verzögert sich die Finanzierung von Lehramtsstudierenden oft und muss im Vergleich zum Ausbildungsplan aufgestockt werden, was zu Schwierigkeiten für die Lehramtseinrichtungen und die Lehramtsstudierenden führt.

Darüber hinaus haben viele Gemeinden aufgrund der ungleichmäßigen Entwicklung, der Ressourcenverhältnisse und der ungleichen Haushaltseinnahmen und -ausgaben zwischen den Gemeinden Schwierigkeiten, über genügend Mittel zu verfügen, um die Lehrerausbildung in Auftrag zu geben/Aufgaben zuzuweisen/auszuschreiben.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung räumte zudem Mängel bei der Überwachung und Rückforderung von Geldern im Falle einer Rückerstattung ein. Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung ist das Volkskomitee der Provinz gemäß Dekret 116 damit beauftragt, Lehramtsstudierende zu überwachen und zur Rückzahlung der Fördermittel zu drängen. Die Kommunen sind jedoch nicht die Stellen, die Mittel für Lehramtsstudierende bereitstellen, die eine Ausbildung entsprechend den sozialen Bedürfnissen absolvieren. Gleichzeitig weisen die Kommunen die zuständigen Behörden nicht an, die Umsetzung durchzuführen und zu leiten, was zu Umsetzungsschwierigkeiten führt.

Um diese Mängel zu beheben, hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung außerdem eine der spezifischen Aufgaben und Lösungen für das Schuljahr 2024–2025 identifiziert: Die Einrichtungen mit Lehramtsstudiengängen müssen proaktiv mit den Volkskomitees der Provinzen und Städte zusammenarbeiten und der direkten Verwaltungsbehörde Vorschläge zur Zuweisung von Ausbildungsaufgaben und zur Erfassung von Einschreibungszielen gemäß den Anweisungen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung unterbreiten, um das Dekret 116 wirksam umzusetzen.

Das Dekret 116/ND-CP legt fest:

Für Lehramtsstudenten, die durch Auftrag, Bestellung oder Ausschreibung ausgebildet werden: Auf der Grundlage des örtlichen Bedarfs an Lehrerausbildung und der in der Verordnung 116 vorgeschriebenen Unterstützungsstufen muss die Agentur, die den Auftrag, die Bestellung oder die Ausschreibung erteilt, jährlich ein Budget für die Lehrerausbildung erstellen und der zuständigen Behörde zur Genehmigung des Budgets Bericht erstatten, um die Studiengebühren und Lebenshaltungskosten für Lehramtsstudenten an Lehrerausbildungseinrichtungen zu bezahlen.

Die Agentur, die Aufgaben vergibt, Aufträge erteilt oder Angebote einreicht, zahlt den Lehrerausbildungseinrichtungen direkt Gelder zur Unterstützung der Studiengebühren und Lebenshaltungskosten pädagogischer Studenten gemäß dem staatlichen Mechanismus zur Vergabe von Aufgaben, Aufträgen oder Angeboten für pädagogische Studenten, die Gegenstand der Vergabe, Bestellung oder Ausschreibung sind.

Die Ausbildungsstätten für Lehramtsstudierende sind für die Zahlung von Lebensunterhaltsbeihilfen über die Bankkonten der Studierenden verantwortlich.

* Zu den Fächern, für die eine Erstattung der Studiengebühren und Lebenshaltungskosten erforderlich ist, gehören:

- Pädagogikstudenten, die von der Regelung profitiert haben, dass sie zwei Jahre nach der Entscheidung über die Anerkennung ihres Abschlusses nicht mehr im Bildungssektor arbeiten dürfen.

- Pädagogikstudenten, die Anspruch auf staatliche Förderung hatten und im Bildungsbereich gearbeitet haben, jedoch nicht über genügend Arbeitszeit gemäß den Vorschriften verfügen (Pädagogikstudenten arbeiten innerhalb von 2 Jahren ab dem Datum der Anerkennungsentscheidung im Bildungsbereich und haben ab dem Datum der Einstellung eine Mindestarbeitszeit, die doppelt so lang ist wie die Ausbildungszeit).

- Lehramtsstudierende, die während ihrer Ausbildung versicherungsrechtlich begünstigt sind, jedoch in einen anderen Ausbildungszweig wechseln, die Ausbildung freiwillig abbrechen, die Ausbildung nicht abschließen oder aufgrund von Disziplinarmaßnahmen zum Abbruch der Ausbildung gezwungen werden.

Viele Pädagogik-Studierende schließen ihr Studium ab, aber nur wenige bewerben sich um eine Lehrstelle

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Obwohl die Zahl der Studierenden, die in einigen pädagogischen Studiengängen eine Hochschulausbildung absolvieren, relativ groß ist, bewerben sich nach dem Abschluss nur wenige um eine Stelle als Lehrer im Bildungsbereich.