Die 28. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP28) in den Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE) ist mit einer Reihe herausragender Ergebnisse offiziell zu Ende gegangen. Zum ersten Mal wurde auf der COP ein Text vorgelegt, der einen schrittweisen „Übergang“ von fossilen Brennstoffen vorsieht – der Hauptursache der globalen Erwärmung. |
Hintergrund der COP28
Das globale Klimasystem nähert sich der roten Linie. Im heißesten Jahr der modernen Geschichte schmilzt das Eis schneller denn je. Steigende Meeresspiegel, Dürren, Überschwemmungen, Erdrutsche und Waldbrände verheerender. Viele Gebiete und Gemeinden sind von Überschwemmungen oder Überflutungen bedroht. Die Ernährungs- und Energiesicherheit ist gefährdet, und Entwicklungserfolge drohen zurückgeworfen zu werden. Darüber hinaus sind die Probleme der Bevölkerungsalterung und der Ressourcenverknappung wichtige Themen, die die Schwierigkeiten und Herausforderungen für die Welt verschärfen.
Die Auswirkungen des Klimawandels und der Epidemien der letzten Jahre haben einmal mehr gezeigt, dass dies ein Problem mit globalen Auswirkungen und Einfluss ist, ein Problem, das die gesamte Bevölkerung betrifft. Wir müssen ein neues, proaktives, positives, praktisches und effektives Bewusstsein, Denken, Methodik und Ansatz entwickeln und einheitlich und global handeln. Jedes Land muss die Verantwortung für eine wirksame Verwaltung und Umsetzung übernehmen und die innere Stärke des eigenen Volkes als grundlegend, strategisch, langfristig und entscheidend maximieren. Dies muss mit der Stärke der internationalen Solidarität kombiniert und der Multilateralismus gefördert werden. Die Menschen und die globalen gemeinsamen Interessen müssen in den Mittelpunkt und das Thema gestellt werden, ohne dass ein Land oder Volk außen vor bleibt. Die Ressourcenmobilisierung ist diversifiziert, öffentliche und private, inländische und ausländische sowie bilaterale und multilaterale Ressourcen und andere legitime Ressourcen, insbesondere private, werden kombiniert.
Die COP28 gilt als die letzte Chance für Länder weltweit, das Ziel zu erreichen, den globalen Temperaturanstieg auf unter 1,5 Grad Celsius gegenüber vorindustriellen Zeiten zu begrenzen. Manche betrachten dieses Ziel als einen Überlebenskampf. Denn in der vergangenen Woche gestaltete sich die Einigung auf Lösungen zur Erreichung des 1,5-Grad-Ziels schwierig. Auch die Einholung finanzieller Zusagen zur Erreichung dieses Ziels gestaltete sich schwierig.
Die Teilnahme an der COP28 ist die Verantwortung und Verpflichtung aller Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen, des Kyoto-Protokolls und des Pariser Abkommens. Vietnam beteiligte sich aktiv an den Entscheidungen und Aktivitäten der COP28-Konferenz und stellte sicher, dass Fairness und Gerechtigkeit im Umgang mit dem Klimawandel und den Interessen der Entwicklungsländer im Einklang mit den Interessen anderer Länder, insbesondere derjenigen mit engen Beziehungen zu Vietnam, gewährleistet sind.
Im Rahmen der COP28 informierte Vietnam die internationale Gemeinschaft über die Herausforderungen und negativen Auswirkungen des Klimawandels auf Vietnam sowie über die proaktive und positive Rolle Vietnams bei der Reaktion auf den Klimawandel.
Man kann bestätigen, dass Vietnam viel erreicht und die auf der COP26 und COP27 eingegangenen Verpflichtungen gewissenhaft umgesetzt hat. Dies ist eine wichtige Voraussetzung für Vietnam, um sich bei Fragen der Umsetzung von Verpflichtungen und der Energiewende – wichtige Themen der diesjährigen COP28-Konferenz – mit Nachdruck zu äußern.
Die wichtigsten Diskussionspunkte der COP28
Aufbauend auf den Ergebnissen der COP27 im Jahr 2022 diskutierte die COP28 die Ausarbeitung einer Erklärung zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen und zur Förderung der Energiewende als Schlüsselmaßnahmen zur Emissionsreduzierung, um das 1,5-Grad-Ziel bis Ende des Jahrhunderts zu erreichen. Im Hinblick auf die Anpassung an den Klimawandel setzte die Konferenz die Finalisierung des globalen Anpassungszielrahmens fort und diskutierte weiterhin Lösungen zur Bewältigung von Verlusten und Schäden, den Betriebsmechanismus und den Mittelbeitrag zum auf der COP27 eingerichteten Verlust- und Schadensfonds.
Im Bereich der Klimafinanzierung prüfte die Konferenz weiterhin die Fortschritte bei der Erreichung des Ziels, jährlich 100 Milliarden US-Dollar zu mobilisieren, das bis 2020 erreicht werden sollte. Zudem wurde das Ziel der Ressourcenmobilisierung bis 2025 und langfristig diskutiert. Darüber hinaus arbeiten die Vertragsparteien weiter an der Ausarbeitung detaillierter Regelungen und Richtlinien für die Umsetzung des Emissionshandels und der Ausgleichsmechanismen im Rahmen des Pariser Abkommens.
Auf der COP28 bewerteten die Vertragsparteien erstmals umfassend den weltweiten Fortschritt bei der Umsetzung des Pariser Abkommens. Erörtert wurden auch die Ergebnisse der Synthese der Bemühungen der Länder zur Anpassung an den Klimawandel, zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen, zu finanziellen und technologischen Beiträgen sowie zum Kapazitätsaufbau für die Reaktion auf den Klimawandel, die in nationalen Berichten und national festgelegten Beiträgen (NDCs) vorgelegt wurden, um Fortschritte und Lücken bei der Umsetzung der globalen Ziele zur Reaktion auf den Klimawandel zu ermitteln.
Am erfolgreichsten war die COP28-Konferenz, auf der eine historische Einigung zur Abkehr der Weltwirtschaft von fossilen Brennstoffen erzielt und damit eine neue Grundlage für den Kampf gegen den Klimawandel geschaffen wurde. Das auf der COP28 erzielte Klimaabkommen, das als wissenschaftlich fundierter Plan beschrieben wird, verwendet nicht den Begriff „Ausstieg“ aus fossilen Brennstoffen, sondern fordert stattdessen „einen gerechten, geordneten und gleichberechtigten Übergang von fossilen Brennstoffen in den Energiesystemen, der die Maßnahmen in diesem entscheidenden Jahrzehnt beschleunigt“.
Das Abkommen sieht außerdem einen Übergang zu Netto-Null-Treibhausgasemissionen weltweit bis 2050 vor, wobei die Emissionen bis 2030 im Vergleich zu 2019 um 43 % gesenkt werden sollen. Das Dokument fordert außerdem eine Verdreifachung der weltweiten Kapazität für erneuerbare Energien bis 2030, eine Beschleunigung der Bemühungen zur Reduzierung des Kohleverbrauchs und die Beschleunigung von Technologien wie der CO2-Abscheidung und -Speicherung, die schwer dekarbonisierbare Industrien sanieren können.
Die bahnbrechende Einigung der Konferenz zum Ausstieg aus der Nutzung fossiler Brennstoffe dürfte ein starkes Signal an Investoren und politische Entscheidungsträger sein, dass die Welt nun vereint darin ist, die Nutzung fossiler Brennstoffe zu beenden. Wissenschaftlern zufolge ist dies die letzte und beste Chance, eine Klimakatastrophe abzuwenden.
Neben der historischen Einigung zur Reduzierung der Nutzung fossiler Brennstoffe wurden auf der COP28 auch eine Reihe weiterer herausragender Ergebnisse erzielt, insbesondere im Hinblick auf die Klimafinanzierung: So wurden auf der COP28 Klimafinanzierungszusagen in Höhe von über 80 Milliarden US-Dollar für verschiedene Klimaschutzprogramme mobilisiert.
Der Grüne Klimafonds, der Entwicklungsländer beim Klimaschutz unterstützt, hat für seine zweite Aufstockung 3,5 Milliarden US-Dollar erhalten, darunter 3 Milliarden US-Dollar aus den USA. Neben der Unterstützung der Anpassung an den Klimawandel wird der Fonds auch Projekte finanzieren, die den Ländern den Übergang zu sauberer Energie erleichtern. Diese Projekte werden zwischen 2024 und 2027 umgesetzt.
Darüber hinaus unterzeichneten mehr als 120 Länder die Erklärung zu Klima und Gesundheit: Die COP28 war das erste Jahr der Gesundheitsministerkonferenz und schuf eine Verbindung zwischen den Bereichen Umwelt, Klimawandel und Gesundheit. Darüber hinaus verpflichteten sich 63 Länder zur Erklärung zur globalen Abkühlung, auch bekannt als Energieeffizienz.
Darüber hinaus unterzeichneten mehr als 130 Länder die Erklärung, die die Priorität der Entwicklung nachhaltiger und klimaresistenter Lebensmittel, Landwirtschaft und Nahrungsmittelsysteme betonte. Die Erklärung bekräftigte, dass die Länder die Transformation ihrer Nahrungsmittelsysteme beschleunigen und diese Bemühungen mit nationalen Plänen zur Emissionsreduzierung verknüpfen werden.
Meinungsverschiedenheiten zu überwinden
Problem der fossilen Energie
Kernstück des Abkommens ist die Forderung, „fossile Brennstoffe in den Energiesystemen fair, geordnet und gerecht auszumustern … mit dem Ziel, bis 2050 im Einklang mit wissenschaftlichen Erkenntnissen Netto-Null-Emissionen zu erreichen“. Die Zusage ist vage, doch erstmals hat die internationale Gemeinschaft den gemeinsamen Willen zum Ausdruck gebracht, das Ölzeitalter zu verlassen. Dies war ein starkes Signal an die Finanzmärkte.
Natürlich würde ein solches Versprechen den Ölverbrauch kurzfristig nicht reduzieren oder die Preise senken. Würde es jedoch zu schrittweisen Änderungen der Regierungspolitik und einer Neuausrichtung der Investitionen führen, würde es zu einer grundlegenden Veränderung des globalen Energiesystems führen.
Über den Implementierungsprozess
Das Abkommen ist ein Kompromiss. Um grünes Licht von den Ölförderländern zu erhalten, muss es ihnen Zugeständnisse machen, da diese sich gegen jeden Ausstieg aus fossilen Brennstoffen stellen. Der Text erkennt daher die Existenz von Technologien an, die die Auswirkungen von Öl, Erdgas und Kohle auf das Klima reduzieren können – vor allem CO2-Abscheidungstechnologien, die Länder installieren, um den Ausstoß von Treibhausgasen in die Atmosphäre bei der Verbrennung fossiler Brennstoffe zu verhindern. Zu den Anreizen, die die Länder zur Bekämpfung des Klimawandels ergreifen sollen, gehört: „Beschleunigung der Entwicklung emissionsfreier und emissionsarmer Technologien, einschließlich erneuerbarer Energien, Kernenergie sowie Minderungs- und Beseitigungstechnologien wie Kohlenstoffabscheidung, -nutzung und -speicherung.“
Technologien zur Kohlenstoffabscheidung gibt es schon lange, doch in manchen Regionen ist ihre Installation noch immer sehr teuer. Die Technologie selbst hat sich nicht als geeignete Lösung für den globalen Klimanotstand erwiesen. Dennoch nutzen Ölförderländer die Hypothese „potenzieller Verbesserungen in der Branche“ weiterhin als Hauptargument, um ihren weiteren Öl- und Gasverbrauch zu verteidigen. Am Verhandlungstisch betonte Saudi-Arabien, der faktische Anführer der OPEC, laut einer mit der Angelegenheit vertrauten Person, dass die Länder über ein „Menü“ möglicher Maßnahmen verfügen, um ihren eigenen Weg zu gehen.
Budget für die Umsetzung
Selbst die Delegationen, die mit dem Abkommen am zufriedensten waren, erkannten das Problem. Insbesondere wurden keine zusätzlichen Mittel bereitgestellt, um Entwicklungsländern bei der Bewältigung der enormen Kosten des Ausstiegs aus fossilen Brennstoffen zu helfen. Das Abkommen sah nicht die notwendigen Mittel vor, um armen und gefährdeten Ländern bei der Anpassung an die Folgen des Klimawandels zu helfen.
„Anpassung ist eine Frage des Überlebens“, sagte Sabre Hossain Chowdhury, Bangladeschs Klima-Sondergesandter. „Wir können bei der Anpassung keine Kompromisse eingehen. Wir können keine Kompromisse bei Leben und Lebensgrundlagen eingehen.“ Doch diese Fragen müssen warten. Sie werden voraussichtlich nächstes Jahr bei der COP29 in Baku, Aserbaidschan, einem weiteren Ölförderland, zur Sprache kommen. Bei den Gesprächen in Dubai gab es jedoch bereits einen Durchbruch: Die Einrichtung eines Schadens- und Verlustfonds zur Unterstützung armer Länder bei der Bewältigung klimabedingter Katastrophen wurde angekündigt.
Machbarkeit des 1,5°-Ziels
Insgesamt zeigten sich die Europäische Union, die USA und viele andere Länder zufrieden mit dem Ergebnis. Sie erklärten, das in Dubai erzielte Abkommen werde dazu beitragen, den globalen Temperaturanstieg auf maximal 1,5 Grad Celsius über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen. Dies zu erreichen, dürfte jedoch schwierig sein: Die CO2-Emissionen müssten innerhalb von nur sechs Jahren um fast die Hälfte gesenkt und bis 2050 Netto-Null-Emissionen erreicht werden. Der Entwurf fordert die Länder dazu auf, doch die Allianz der kleinen Inselstaaten (AOSIS), zu der auch Länder gehören, die durch den steigenden Meeresspiegel vom Untergang bedroht sind, erklärte, es sei zu spät. Anne Rasmussen aus Samoa, die AOSIS-Vertreterin in Dubai, erklärte am Ende der COP, das Abkommen enthalte nicht die „notwendigen Anpassungen“ an dieses Ziel.
„Wir sind zusammengekommen, um der Realität ins Auge zu sehen und die Welt auf den richtigen Weg zu bringen“, sagte COP28-Präsident Sultan Al Jaber in seinem Schlusswort. „Wir haben einen mutigen Aktionsplan vorgelegt, um das 1,5-Grad-Ziel in Reichweite zu halten. Es ist ein umfassender Plan, der Emissionen angeht, die Anpassungslücke schließt, das globale Finanzwesen neu gestaltet und Verluste und Schäden bewältigt.“
Teil 2: Verpflichtung zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen: Vietnams Maßnahmen
Dr. Nguyen Dinh Dap
Vietnamesische Akademie der Sozialwissenschaften
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Quelle
![[Maritime Nachrichten] Das Finanzministerium nimmt diverse Netzwerke ins Visier, die den iranischen Ölhandel erleichtern](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/14/43150a0498234eeb8b127905d27f00b6)
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