„Gegenwind“ aus der Mongolei, Russlands Wendeplan und das Vertrauen in ein energiehungriges China

Der Ausschluss der Sojus-Wostok-Pipeline, einer Erweiterung der Pipeline „Power of Siberia 2“, aus dem nationalen Aktionsplan der Mongolei wird als Rückschlag für die russischen Gasexporte in den Osten angesehen.

Von links: Der chinesische Präsident Xi Jinping, der russische Präsident Wladimir Putin und der mongolische Präsident Ukhnaagiin Khurelsukh während eines trilateralen Treffens in Moskau, Russland, September 2022. (Quelle: TASS)

Im August kündigte die mongolische Regierung einen Nationalen Aktionsplan für 2024–2028 an, um Probleme anzugehen, die die erfolgreiche Umsetzung laufender Projekte behindern. Die Strategie umfasst vier Ziele mit insgesamt 593 geplanten Aktivitäten. Ein wichtiges Projekt wurde jedoch nicht aufgeführt: der Bau der Sojus-Wostok-Pipeline, einer 962 Kilometer langen Erweiterung der Pipeline „Power of Siberia 2“, die die Jamal-Gasfelder in Westsibirien über die Mongolei mit China verbinden soll.

Die 2.594 Kilometer lange Pipeline soll die Erdgasexportkapazität um 50 Milliarden Kubikmeter erhöhen. Die derzeit über die Pipeline „Power of Siberia 1“ exportierten 38 Milliarden Kubikmeter Erdgas werden von Jakutien aus über Blagoweschtschensk an der russisch-chinesischen Grenze nach China exportiert. Der Ausschluss der Pipeline aus der nationalen Strategie hat Bedenken hinsichtlich eines Stillstands des Projekts geweckt, insbesondere da sich Moskau und Peking seit letztem Jahr nicht auf die wichtigsten Bedingungen für den Baubeginn von Russlands wichtigster Pipeline einigen konnten.

Warum ist Siberian Power 2 wichtig?

Seit der Sowjetzeit ist russische Energie für Ost- und Mitteleuropa von entscheidender Bedeutung. Die Druschba-Pipeline transportiert Öl und die Urengoi-Pomary-Uschhorod-Pipeline Gas. Nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion verbesserten sich Moskaus Beziehungen zu Westeuropa deutlich, und die Europäische Union (EU) entwickelte sich zu einem wichtigen Markt für russische Rohstoffe. Diese Situation blieb unverändert, bis Moskau im Februar 2022 eine spezielle Militäroperation in der Ukraine startete.

Seit Ende der 2010er Jahre sind jedoch im Osten neue Märkte entstanden, begünstigt durch den Aufstieg des energiehungrigen Chinas. Russland plant den Bau neuer Pipelines in den Osten, um seine Märkte jenseits Europas zu diversifizieren. Dieser Wunsch spiegelt sich in den Plänen zum Bau der Jakutien-Chabarowsk-Wladiwostok-Pipeline wider, die 2012 in „Power of Siberia“ (PoS) umbenannt wurde.

Die vom russischen Gasgiganten Gazprom betriebene PoS-Pipeline wird Erdgas von den Gasfeldern Kovykta und Chayanda in Jakutien nach Heihe in China transportieren, wo die von der China National Petroleum Corporation (CNPC) betriebene Heihe-Shanghai-Pipeline beginnen wird.

Im Jahr 2014 wurde ein 400-Milliarden-Dollar-Vertrag über eine Gaslieferung über 30 Jahre unterzeichnet, und der Bau begann im Jahr 2015. Vier Jahre später wurde die erste Lieferung durch die Pipeline nach China geliefert.

Als sich die Beziehungen zwischen Moskau und der EU nach der russischen Annexion der Krim im Jahr 2014 verschlechterten, wurde Europa angesichts seiner Abhängigkeit von russischer Energie misstrauisch. Trotz dieser Bedenken unterzeichneten Deutschland und Russland ein Abkommen zum Bau von Nord Stream 2, einer Unterwasserpipeline zwischen Russland und Deutschland. Zusammen mit Nord Stream 1 würde dies die Gaslieferungen auf 110 Milliarden Kubikmeter erhöhen.

Obwohl die Pipeline bereits 2021 fertiggestellt wurde, wurde sie am 22. Februar 2022 von Bundeskanzler Olaf Scholz ausgesetzt, als Russland eine spezielle Militäroperation in der Ukraine startete.

Die Streichung der Pipeline „Power of Siberia 2“ aus der mongolischen nationalen Strategie hat Bedenken hinsichtlich des Stillstands des Projekts geweckt. (Bildquelle: News.mn)

Europa plant, seine Energiekäufe aus Russland bis 2027 auslaufen zu lassen, und der fünfjährige Gastransitvertrag mit der Ukraine läuft in diesem Jahr aus. Da sein Energieexportmarkt schrumpft, ist Moskau auf die Erdgaskäufe Pekings angewiesen.

Im November 2014 wurde ein Rahmenvertrag zur Erhöhung der Liefermengen unterzeichnet. Für den Pipeline-Verlauf durch die Altai-Region wurden verschiedene Routen entwickelt, darunter auch ein mögliches Pipeline-Werk in Kasachstan. Letztlich wurde jedoch die Mongolei in Betracht gezogen, da ihre geografische Lage für den Pipeline-Bau optimal war.

Im Jahr 2019 wurde während des Besuchs des russischen Premierministers Dmitri Medwedew in der Mongolei der Spatenstich für die PoS 2-Pipeline, ehemals Altai-Pipeline, bekannt gegeben. Zwischen der mongolischen Regierung und Gazprom wurde ein Memorandum of Understanding (MoU) unterzeichnet, um gemeinsam die Machbarkeit der Pipeline zu prüfen.

Gazprom begann 2020 mit den Planungs- und Vermessungsarbeiten für PoS-2. Im Januar 2022 wurde die Machbarkeitsstudie abgeschlossen und die vorläufige Route der Pipeline mit dem Eintrittspunkt in die Mongolei bekannt gegeben. Die lokalen Behörden des Landes werden den Bau der Gaspipeline koordinieren. Darüber hinaus erklärte der mongolische Premierminister L. Oyun-Erdene im Juli 2022, dass der Bau der Sojus-Wostok-Pipeline 2024 beginnen könnte.

Allerdings wurde diese Pipeline bislang von der nationalen Aktionsstrategie der Mongolei ausgeklammert, was für Russland Anlass zur Sorge gibt.

China hat sich seit Februar 2022 zu einem wichtigen Abnehmer russischer Energie entwickelt. Der Inlandsverbrauch des nordostasiatischen Landes liegt bei rund 400 Milliarden Kubikmetern Gas pro Jahr, und es wird erwartet, dass dieser Wert weiter steigt. Bisher wurde der Großteil des chinesischen Gases aus Turkmenistan importiert. Die Gasexporte der PoS-1-Pipeline werden voraussichtlich bis 2025 ihre geplante Kapazität von 38 Milliarden Kubikmetern erreichen. Die PoS-2-Pipeline wird die Kapazität um 50 Milliarden Kubikmeter erhöhen, und die dritte PoS-3-Pipeline (von Sachalin nach China) wird weitere 10 Milliarden Kubikmeter Gas transportieren.

Das Gesamtvolumen des Gases aus diesen drei Pipelines zusammen kann jedoch nicht den 155 Milliarden Kubikmetern entsprechen, die Russland 2021 nach Europa verkaufte. Daher wird die Verzögerung des PoS 2-Projekts für Moskau erhebliche Einnahmeverluste bedeuten. Seit Februar 2022 haben einige europäische Länder ihre Erdgasimporte über Pipelines aus Russland reduziert, importieren aber weiterhin Flüssigerdgas (LNG) aus diesem Land.

Mit der 14. Sanktionsrunde der EU gegen russisches Flüssigerdgas haben die Länder nun auch ihre Käufe aus Russland reduziert. Gazprom meldete 2023 einen Verlust von 7 Milliarden Dollar. Der Gastransitvertrag über die Ukraine dürfte zudem nicht verlängert werden. Moskau benötigt daher dringend neue Märkte. Deshalb ist PoS 2 ein so wichtiges Projekt für Russland.

PoS 2 ist ins Stocken geraten?

Obwohl Gazprom und CNPC grundsätzlich eine Einigung erzielt haben, laufen die Verhandlungen über Gaspreise, -mengen, die Aufteilung der Baukosten und weitere damit verbundene Fragen noch. China möchte, dass Gazprom sein Gas zum gleichen Preis wie sein Inlandsmarkt verkauft, also etwa 60 US-Dollar pro 1.000 Kubikmeter. Russland hingegen verkauft sein Gas über die PoS-1-Pipeline für 257 US-Dollar pro 1.000 Kubikmeter.

Darüber hinaus hat Peking noch weitere Sorgen, etwa den Wunsch von Gazprom, die Pipeline durch die Mongolei zu kontrollieren. China befürchtet, dass dadurch Russlands Einfluss in dem Steppenland zunehmen wird.

Andere Fragen bleiben bestehen, beispielsweise die Zahlungsfähigkeit unter Missachtung der Sanktionen gegen Russland. Obwohl Gas aus Russland am billigsten ist, importiert Peking weiterhin Gas aus zentralasiatischen Ländern über die Zentralasien-China-Pipeline. Turkmenistan exportiert dabei die größte Menge Gas nach China.

Der Bau des vierten Strangs der Zentralasien-China-Pipeline, bekannt als Strang D, wird dazu beitragen, weitere 30 Milliarden Kubikmeter Erdgas nach China zu exportieren, wodurch die Gasimporte Turkmenistans in die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt auf 85 Milliarden Kubikmeter steigen.

Der Besuch des russischen Präsidenten Wladimir Putin in Peking im Mai dieses Jahres und der Besuch des chinesischen Ministerpräsidenten Li Qiang in Moskau im August führten zu keiner Einigung bezüglich PoS 2. Darüber hinaus gilt der Ausschluss der Sojus-Wostok-Pipeline aus dem nationalen Aktionsprogramm der Mongolei als großes Hindernis für das Projekt.

Putins Besuch in der Mongolei in der ersten Septemberwoche könnte entscheidend dazu beitragen, diese Probleme zu lösen und die Pipeline wieder auf die Tagesordnung zu bringen. Gazprom hat seit Ausbruch des Ukraine-Konflikts erhebliche Einnahmen verloren, und jede weitere Verzögerung beim Bau der Pipeline würde Russlands Gasexportkapazität verringern.

Die PoS-2-Saga spiegelt zum Teil Moskaus Abhängigkeit von Peking bei Energieexporten und die mögliche Hinwendung des Kremls nach Osten wider, wo die Suche nach neuen Märkten für Russlands reichlich vorhandene Energieressourcen Gefahr läuft, eingeschränkt zu werden.

Quelle: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoa-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html