Digitale Transformation – Eine „lebenswichtige“ Brücke zwischen zwei Ebenen der Kommunalverwaltung

Gäste des Seminars „Digitale Transformation – Eine wichtige Brücke zwischen zwei Ebenen der Kommunalverwaltung“. (Foto: NHAT BAC)

An dem Seminar nahmen folgende Genossen teil: Pham Duc Long, stellvertretender Minister für Wissenschaft und Technologie; Truong Viet Dung, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Hanoi; Phan Trung Tuan, Direktor der Abteilung für Kommunalverwaltung im Innenministerium ; Nguyen Quang Dong, Direktor des Instituts für Politikstudien und Medienentwicklung (IPS), Vietnam Digital Communications Association; Trinh Ngoc Tram, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Cua Nam, Hanoi.

Auf dem Seminar diskutierten die Teilnehmer ausführlich über die Erfahrungen und Probleme, die sich aus der Anwendung von Wissenschaft , Technologie, Innovation und digitaler Transformation in der Realität beim Aufbau und Betrieb eines neuen Regierungsmodells ergeben.

Wissenschaft und Technologie sind die Grundlage für den Dienst am Menschen

In seiner Rede auf dem Seminar erklärte Herr Truong Viet Dung, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Hanoi: „Sobald das Politbüro Ende 2024 die Resolution 57 herausgab, erkannten das Parteikomitee der Stadt, der Volksrat und das Volkskomitee sowie die Behörden der Stadt auf allen Ebenen, dass dies der goldene Schlüssel ist.“

Bei der Entschließung handelt es sich nicht nur um eine Entschließung zur digitalen Transformation, zu Wissenschaft, Technologie und Innovation, sondern – noch wichtiger – um die Neugestaltung des städtischen Governance-Modells.

Die Stadt ist sich dessen voll und ganz bewusst und hat während des Umsetzungsprozesses einheitliche Aktionsprogramme herausgegeben, die zunächst von der Stadtebene über die Bezirksebene bis hin zur Gemeinde-/Bezirksebene (126 Gemeinden/Bezirke) reichen.

Laut Herrn Dung beruht Hanois Erfahrung auf drei Faktoren: Synchronisierung, Daten und Proaktivität. Der erste Faktor ist die Synchronisierung bei der Umsetzung, vom Bewusstsein des Parteikomitees über die Maßnahmen der Regierung bis hin zu den einzelnen Kadern an der Basis bei der Bearbeitung von Inhalten im Zusammenhang mit der Umsetzung der Resolution 57.

Zweitens bilden Daten die Grundlage. Die Stadt ist sich darüber im Klaren, dass für Entscheidungen Daten erforderlich sind. Und Daten ermöglichen präzise Entscheidungen in Echtzeit.

Drittens gilt es, proaktiv zu handeln. Die Stadt hat den Grundsatz „Laufen und gleichzeitig Schlange stehen“ voll und ganz verstanden, Erfahrungen zu sammeln und aus ihnen zu lernen. Im Zuge dessen hat Hanoi zahlreiche Teams/Gruppen gebildet. Basierend auf der direkten Arbeit der Mitarbeiter und dem Feedback der Bevölkerung perfektioniert die Stadt kontinuierlich die Prozesse und Inhalte, um diese Resolution umzusetzen.

Nach drei Wochen offiziellen Betriebs hat die Stadt Hanoi 66.000 Dossiers zur Umsetzung der Verfahren erhalten. Bis zu diesem Zeitpunkt hat der zweistufige lokale Regierungsapparat im Wesentlichen reibungslos und synchron gearbeitet.

Mit der Maßgabe, dass bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und der Betreuung der Bevölkerung niemand zurückgelassen wird, schenkt die Stadt Hanoi den Steuerzahlern sowie älteren und behinderten Menschen besondere Aufmerksamkeit.

Frau Trinh Ngoc Tram, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Cua Nam in Hanoi, sagte: „Auf lokaler Ebene erachten wir die Umsetzung von Aufgaben im Bereich Wissenschaft und Technologie sowie den Aufbau einer gemeinsamen Datenbank als äußerst wichtig, da sie die Grundlage für eine Verbesserung der Verwaltungseffizienz und den Dienst am Volk bilden.“

Bereits bei den ersten Treffen zur Umsetzung der wichtigsten Stadtpolitiken arbeitete die Bezirksregierung von Cua Nam proaktiv mit Fachabteilungen, Experten und Technologieberatern zusammen, um schrittweise ein gemeinsames Datensystem für den gesamten Bezirk aufzubauen, insbesondere nach der Zusammenlegung der Ortschaften. Dies trägt nicht nur zur Standardisierung, Synthese und Verwaltung von Bevölkerungsdaten bei, sondern dient auch der effektiven Überwachung von Bereichen wie Land, Wirtschaft und Sozioökonomie.

Frau Tram betonte jedoch auch, dass dies kein einfacher Prozess sei. „Wir müssen es sofort und systematisch Schritt für Schritt tun. Während der Umsetzung benötigen wir unbedingt die Unterstützung von Experten und klare politische Vorgaben der Stadt, insbesondere hinsichtlich der Dezentralisierung der gemeinsamen Datennutzung auf allen Verwaltungsebenen“, sagte Frau Tram.

Mehr als 3.200 Kommunen betreiben reibungslos Informationssysteme und digitale Transformation

Aus Sicht der Verwaltungsbehörde bekräftigte der stellvertretende Minister für Wissenschaft und Technologie, Pham Duc Long, dass das Ministerium durch die Umsetzung der Anweisung des Premierministers zur Förderung der digitalen Transformation und die Schaffung einer soliden Grundlage für die Funktionsweise zweistufiger lokaler Regierungen klar erkennt, dass die digitale Plattform ein äußerst wichtiger Faktor ist, um die Abwicklung von Verwaltungsverfahren für die Menschen sowie die Funktionsweise der Regierung sicherzustellen, wenn wir Provinzen zusammenlegen und die einstufige Regierung abschaffen, sodass nur noch zwei Ebenen übrig bleiben.

Daher erließ das Ministerium für Wissenschaft und Technologie am 7. April Anweisungen an 63 Provinzen und Städte zu Verfahren und Schritten zur Modernisierung von Informationssystemen, zur Handhabung von Verwaltungsverfahren für die Bevölkerung sowie zu Informationssystemen für Befehl und Kontrolle im Sinne der Rationalisierung des Regierungsapparats.

Anschließend erkannte das Ministerium, dass ein Pilotprojekt erforderlich war. Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie koordinierte die Modernisierung von fünf Informationssystemen für die neue Regierung in Zusammenarbeit mit dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt und Unternehmen der Digitaltechnologie.

„Wir haben uns für Ho-Chi-Minh-Stadt entschieden, weil es sich um eine große Stadt handelt, die drei Provinzen umfasst und über eine komplexe Informationssystemstruktur für das Pilotprojekt verfügt. Nach der Pilotphase werden wir uns weiterhin auf die Ergebnisse des Pilotprojekts stützen, um Leitfäden zur Verbesserung des Informationssystems herauszugeben und den Betrieb sicherzustellen“, sagte der stellvertretende Minister.

Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie hofft, dass alle Ministerien und Zweigstellen die Verwaltungsverfahren gemäß 28 Erlassen zur Dezentralisierung von Ministerien und Zweigstellen an Kommunen öffentlich einführen werden.

Auf dieser Grundlage forderte der stellvertretende Minister die Ministerien und Zweigstellen auf, sich dringend auf die Implementierung von Verwaltungsverfahren zu konzentrieren und diese auf dem nationalen Portal für öffentliche Dienste zu veröffentlichen. Anschließend wies das Ministerium für Wissenschaft und Technologie die Unternehmen der digitalen Technologie an, sich mit den Kommunen abzustimmen, um interne Prozesse zu implementieren und Verwaltungsverfahren in den Informationssystemen der Ministerien, Provinzen und Kommunen zu konfigurieren.

Das Ministerium fordert außerdem von Unternehmen der digitalen Technologie und der Bereitstellung von Informationssystemen, mindestens zwei Personen auf Gemeindeebene zu entsenden, die Beamte in der Durchführung von Verwaltungsverfahren für die Bevölkerung schulen und sie bei der Einführung von Systemen und der Bedienung des Verwaltungssystems auf allen Ebenen unterstützen. Ziel ist es, die Verwaltungsverfahren für die Bevölkerung zu vereinfachen, Stillstand zu vermeiden und Konnektivität und reibungslose Abläufe zu gewährleisten; dasselbe gilt für das Verwaltungssystem der Regierung.

Der stellvertretende Minister sagte, das Ministerium für Wissenschaft und Technologie habe außerdem zwei Postunternehmen, VNPost und Viettel Post, gebeten, jeweils eine Person in die Gemeinden zu schicken, um dort den Empfang der Dokumente zu unterstützen, wenn die Menschen in diesen neuen Gemeinden Online-Anträge stellen.

Aktuell sind über 12.000 Mitarbeiter digitaler Technologieunternehmen dabei, 3.219 Kommunen bei der Transformation im Fusionsprozess zu begleiten. Hinzu kommen Polizei, Militär und studentische Freiwillige.

So kam der stellvertretende Ministerpräsident in seiner Anweisung für die vier aufeinanderfolgenden Tage bis zum 30. Juni zu dem Schluss, dass im Wesentlichen alle Informationssysteme und die digitale Transformation von mehr als 3.200 Gemeinden reibungslos funktionierten und die Anforderungen erfüllten.

„Am 1. Juli, als wir auf ein Zwei-Ebenen-Regierungsmodell umstellten, funktionierten die Bereitstellung öffentlicher Dienste, die Abwicklung von Verwaltungsverfahren für die Bevölkerung sowie die Regierungsabläufe auf allen Ebenen und Videokonferenzen von der zentralen bis zur lokalen Ebene im Grunde reibungslos und erfüllten die Grundvoraussetzungen für die Organisation eines Zwei-Ebenen-Regierungsapparats“, sagte der stellvertretende Minister für Wissenschaft und Technologie, Pham Duc Long.

Laut Herrn Phan Trung Tuan, Direktor der Abteilung für Kommunalverwaltung (Innenministerium), sind ab dem 1. Juli 2025 34 Provinzen und Städte, darunter 23 Provinzen und Städte nach der Regelung, und 3.321 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene im ganzen Land in das neue Modell – das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell – eingetreten.

Die Umsetzungspraxis der Kommunen und das Verständnis des Innenministeriums, der ständigen Vertretung des Lenkungsausschusses der Regierung, bei der Organisation und Durchführung der zweistufigen Kommunalverwaltung zeigen, dass die ersten Ergebnisse trotz der nur etwas über dreiwöchigen Umsetzung (bislang 23 Tage) sehr positiv sind. Dies zeigt, dass die Partei- und Staatspolitik bei der Organisation des neuen Kommunalverwaltungsmodells – dem ersten zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell in der Geschichte unseres Landes – die richtige ist.

Dank der aufmerksamen Aufmerksamkeit und Leitung der lokalen Parteikomitees und Behörden verlief die anfängliche Arbeit des Apparats bisher relativ reibungslos, effektiv, vernetzt und nahtlos, und vor allem ohne Unterbrechung des Prozesses der Umsetzung des Übergangs von einem dreistufigen zu einem zweistufigen lokalen Regierungsmodell.

Auch auf kommunaler Ebene wurde Wert darauf gelegt, das politische System, insbesondere die lokale Verwaltung auf kommunaler Ebene, nach dem neuen Modell zu vervollständigen und synchron zu organisieren. Die Volkskomitees der 3.321 Einheiten auf kommunaler Ebene im ganzen Land haben ihre Organisationsstruktur vervollständigt und spezialisierte Agenturen eingerichtet, insbesondere das Servicezentrum für öffentliche Verwaltung – die zentrale Anlaufstelle für die Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen direkt auf der Basisebene.

Herr Phan Trung Tuan sagte außerdem, dass die Abwicklung der Verwaltungsverfahren für Menschen, Organisationen und Unternehmen auf der Basisebene im ganzen Land dank des Verständnisses des Innenministeriums relativ synchron und effektiv abläuft und die Arbeit nicht unterbricht.

Insbesondere haben die meisten Orte im ganzen Land, vor allem auf Gemeindeebene, ein System zur Abwicklung öffentlicher Dienstleistungen in Betrieb genommen, das mit dem Nationalen Portal für öffentliche Dienstleistungen verbunden ist und die Verbindung und Abwicklung von Verwaltungsverfahren und Anfragen von Privatpersonen und Unternehmen erleichtert.

„Nach Angaben des Regierungsbüros nimmt das Volumen der Verwaltungsverfahren und -akten täglich zu. Die Anzahl der online verarbeiteten Akten ist in vielen Gemeinden bereits recht hoch und entspricht den praktischen Anforderungen des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells sowie den Bedürfnissen der Bevölkerung“, sagte Herr Phan Trung Tuan.

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Quelle: https://nhandan.vn/chuyen-doi-so-cau-noi-song-con-giua-hai-cap-chinh-quyen-dia-phuong-post896086.html