Proaktive Reaktion auf US-Zölle: Vietnam braucht einen mehrgleisigen Ansatz

Nach der Einführung von 25-prozentigen Zöllen auf Aluminium und Stahl ordnete Präsident Donald Trump am 13. Februar (US-Zeit) an, dass die Behörden mit der Berechnung der Gegenzölle auf importierte Waren von US-Handelspartnern auf der ganzen Welt beginnen sollten.

Arbeiter in einer Edelstahlfabrik in Tlaxcala, Mexiko – Foto: Reuters

Dies entspricht voll und ganz den Erwartungen von Beobachtern. In einem Interview mit Tuoi Tre glaubt Professor Julien Chaisse, Experte für internationales Handelsrecht an der Universität Hongkong, dass die Zölle auf Aluminium und Stahl nur der Anfang seien.

Halbleiter und Autos sind die nächsten Ziele

* Welche Produkte werden nach den Zöllen auf Aluminium und Stahl ins Visier genommen, Sir?

- Es geht nicht nur um Stahl. Die Zollerhöhung ist ein Signal dafür, dass Washington seinen Griff um die globalen Lieferketten verstärkt.

Ich glaube, dass Halbleiter und Autos die wahrscheinlichsten nächsten Ziele der Zollstrategie der Trump-Regierung sind.

Was Halbleiter betrifft, äußert die US- Regierung schon seit langem Bedenken hinsichtlich ihrer Abhängigkeit von im Ausland hergestellten Chips, insbesondere aus Taiwan und Südkorea.

Die USA verfügen derzeit über einen erheblichen Anteil am weltweiten Halbleiterdesign und am geistigen Eigentum, die Fertigung hat sich jedoch weitgehend nach Asien verlagert. Die beiden großen Namen sind dabei die Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) und Samsung aus Südkorea.

Die Trump-Regierung drängt darauf, die Halbleiterproduktion wieder ins Inland zu holen. Der unter der Biden-Regierung verabschiedete CHIPS Act zielt darauf ab, die US-Halbleiterproduktion durch Subventionen zu fördern. Trump hält diese Subventionen jedoch für unzureichend und tendiert zu direkteren Handelsbeschränkungen.

Die Einführung von Zöllen auf Halbleiter würde ausländische Chips verteuern und die heimische Produktion fördern. Ein solcher Schritt würde wahrscheinlich Unternehmen wie Intel treffen und zu Spannungen mit Taiwan, Südkorea und sogar US-amerikanischen Technologiegiganten wie Apple und Nvidia führen, die auf asiatische Lieferketten angewiesen sind.

Ein potenzielles Ziel ist die Automobilindustrie, da Trump argumentiert, dass ausländische Autoimporte die US-Produktion schädigen und zu Arbeitsplatzverlusten führen würden.

Im Jahr 2018 schlug Trump erstmals einen 25-prozentigen Zoll auf importierte Autos vor und berief sich dabei auf Abschnitt 232 des Trade Expansion Act, der es dem Präsidenten erlaubt, aus Gründen der nationalen Sicherheit Handelsbeschränkungen zu verhängen. Obwohl der Vorschlag nach starkem Widerstand seiner Verbündeten auf Eis gelegt wurde, tauchte die Idee mit Trumps jüngsten Zollrunden wieder auf.

Vietnam muss seine Partnerschaften in den Märkten des EVFTA und des RCEP stärken, um die Verluste in den USA auszugleichen und eine langfristige Handelsstabilität zu erreichen.

Professor Julien Chaisse

Wie lassen sich die Auswirkungen von Zöllen begrenzen?

* Was sollten Produktionsländer wie Vietnam tun, um die Auswirkungen der Zölle der Trump-Regierung zu begrenzen?

Vietnam muss den möglichen Auswirkungen der US-Zölle auf Stahl und Aluminium mit einem mehrgleisigen Ansatz begegnen. Der erste Schritt besteht in der rechtlichen Verteidigung. Gegebenenfalls hat Vietnam einen legitimen Grund, diese Zölle vor der Welthandelsorganisation (WTO) anzufechten.

Die USA könnten ihr Vorgehen mit der Ausnahmeregelung der nationalen Sicherheit gemäß Artikel XXI des GATT rechtfertigen. Doch die WTO-Urteile in der Beschwerde der Ukraine gegen die russischen Beschränkungen des Transits durch ihr Territorium (2019) und in der Beschwerde Katars gegen Saudi-Arabiens mangelnden Schutz der geistigen Eigentumsrechte katarischer Unternehmen (2020) haben gezeigt, dass diese Ausnahmeregelung nur begrenzt anwendbar ist.

* Was aber, wenn die USA nachteilige WTO-Urteile ignorieren?

Es gab Fälle, in denen die USA nachteilige WTO-Urteile ignoriert haben. Daher sollten Länder, darunter auch Vietnam, parallel ergänzende Strategien verfolgen. Die Verringerung der Abhängigkeit vom US-Markt ist ein notwendiger zweiter Schritt. Vietnam hat seine Handelsbeziehungen durch Abkommen wie EVFTA und RCEP ausgebaut, die alternative Märkte eröffnen.

Das EVFTA hat zu einem Anstieg der vietnamesischen Stahlexporte in die EU geführt, wo der zollfreie Zugang die Exporte für europäische Käufer attraktiver macht. Innerhalb Asiens eröffnet das RCEP wichtigen Stahlimporteuren wie Japan, Südkorea und Australien bevorzugten Zugang. Vietnam muss seine Partnerschaften in diesen Märkten stärken, um seine Verluste in den USA auszugleichen und langfristige Handelsstabilität zu erreichen.

Darüber hinaus ist die Einhaltung der Ursprungsregeln ein weiteres wichtiges Element der vietnamesischen Reaktion. Die USA sind besonders besorgt über den Umschlagfaktor, wenn chinesischer Stahl angeblich als vietnamesisches Produkt in die USA exportiert wird, um Zölle zu umgehen. Frühere Fälle haben gezeigt, wie streng die Strafen sind, die die USA gegen Unternehmen verhängen, die gegen diese Regeln verstoßen – mit Antidumpingzöllen von bis zu 456 Prozent.

Vietnam muss daher strenge Maßnahmen zur Überprüfung der Lieferkette ergreifen und sicherstellen, dass exportierter Stahl gemäß den internationalen Handelsregeln als im Inland produziert gilt. Um weitere Beschränkungen und Strafen zu vermeiden, sind aussagekräftige Nachweise und Ursprungszeugnisse Dritter unerlässlich.

* Welchen Einfluss hat Vietnam also bei Verhandlungen mit den USA?

Diplomatisches Engagement ist ebenso wichtig. Südkorea und Brasilien konnten während Trumps erster Amtszeit erfolgreich Zollbefreiungen aushandeln, indem sie Handelszugeständnisse machten oder Exportquoten vereinbarten. Vietnam könnte einen ähnlichen Ansatz verfolgen, indem es seine Bedeutung als Handels- undgeopolitischer Partner für die USA betont.

Die Biden-Regierung hat sich bereits zuvor um eine Stärkung der bilateralen Handelsbeziehungen bemüht. Vietnam könnte diese Beziehungen nutzen, um sektorale Ausnahmen zu fordern. Darüber hinaus könnten diplomatische Gespräche mit dem US-Handelsbeauftragten und dem Handelsministerium Vietnam die Möglichkeit bieten, günstigere Bedingungen auszuhandeln.

Vietnam sollte sich zudem um eine regionale Koordinierung im Rahmen der ASEAN bemühen, da auch andere Mitglieder wie Indonesien und Malaysia von diesen Zöllen betroffen sein werden. Eine einheitliche Haltung der ASEAN-Länder könnte ihnen mehr Einfluss bei der Durchsetzung von Ausnahmen oder alternativen Handelsvereinbarungen verschaffen.

Die jüngste Steuererhebung richtet sich nicht gegen Vietnam.

Minister für Industrie und Handel Nguyen Hong Dien traf sich kürzlich zu einem Arbeitstreffen mit dem US-Botschafter in Vietnam, Marc Knapper, um die zukünftige Wirtschafts- und Handelszusammenarbeit mit Vietnam zu besprechen.

Herr Nguyen Hong Dien betonte, dass die USA mit fünf Importgütergruppen und einem Umsatz von über einer Milliarde US-Dollar Vietnams fünftgrößter Importmarkt seien. Vietnam sei bereit, seinen Markt zu öffnen und die Einfuhr amerikanischer Agrarprodukte zu erhöhen, und hoffe, dass die USA ihren Markt für vietnamesische Agrarprodukte weiter öffnen würden.

Als Reaktion auf die Bedenken des Ministers für Industrie und Handel hinsichtlich der jüngsten Änderungen in der US-Handelspolitik sagte Botschafter Knapper, dass die neue US-Handelspolitik mit dem Ziel eingeführt wurde, den fairen Handel weiter zu fördern und die wirtschaftliche Sicherheit, die nationale Sicherheit sowie amerikanische Arbeitnehmer und Unternehmen zu schützen.

„Die jüngste Einführung von Zöllen richtet sich nicht gegen Vietnam. Die USA wollen die bilateralen Beziehungen aufrechterhalten und die Wirtschafts- und Handelskooperation mit Vietnam in eine positive Richtung weiterentwickeln“, betonte Botschafter Knapper.

Quelle: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm