Zweistufige Kommunalverwaltung – Von Anfang an Gas geben – Teil 2: Mit gutem Beispiel vorangehen

Seit der Fusion ist die Bevölkerung gewachsen, die Kader und Beamten an der Basis mussten mehr Aufgaben übernehmen und auch die Herausforderungen haben zugenommen. Um die Schwierigkeiten zu überwinden, haben viele Kader, Beamte und Parteimitglieder durch ihr eigenes Handeln deutlich ihr vorbildliches Verhalten unter Beweis gestellt.

Lasst uns an die Arbeit gehen!

Sobald die Vorhersage erfolgte, dass Sturm Nr. 3 (Wipha) die nördlichen und zentralen Nordprovinzen, insbesondere von Quang Ninh bis Quang Tri, schwer treffen würde, griffen eine Reihe von Kadern, Beamten, Jugendlichen und Polizisten in diesen Orten proaktiv und schnell ein und arbeiteten Seite an Seite mit der Bevölkerung, um die Naturkatastrophe zu überwinden.

Wie in der Provinz Hung Yen entsandte die gesamte Provinzführung umgehend zahlreiche Delegationen, um die Gemeinden, insbesondere die Schlüsselregionen, zu besuchen und die Sturmreaktionspläne zu prüfen und zu ergänzen. Nguyen Huu Nghia, Parteisekretär der Provinz Hung Yen, forderte umgehend das Landwirtschafts- und Umweltministerium auf, die Führung zu übernehmen. Es wurde umgehend eine Zalo-Gruppe mit wichtigen und relevanten Mitgliedern der Region eingerichtet, um die Situation schnell zu erfassen und zu steuern. Im Sinne der Leitung einer Gemeinde können die übrigen Gemeinden ihre Erfahrungen im Management nutzen und jedes Problem schnell lösen.

„Propaganda – Warnung – Anleitung zur Sturmprävention; Verbreitung von Propaganda in sozialen Netzwerken, auf Fanseiten der Jugendunion und von Verbänden sowie über Lautsprechersysteme an der Basis, um Informationen auf dem neuesten Stand zu halten und Anleitungen zu Reaktionsfähigkeiten zu geben; Veröffentlichung von Infografiken, Videos mit Anleitungen zu Fähigkeiten zur Katastrophenhilfe, Listen mit notwendigen Gegenständen … Was auch immer wir tun können, um das Leben und Eigentum der Menschen zu schützen, wir werden unser Bestes tun, und niemand wartet passiv darauf, damit beauftragt zu werden“, erklärte ein junger Kader in der Gemeinde A Sao (Provinz Hung Yen).

Die Initiative, „Arbeit zu finden“ und die Kluft zwischen der Regierung und der Bevölkerung zu verringern, wie in den oben erwähnten Geschichten, ist überall stark verbreitet.

Im Juni 2025 berichteten zahlreiche Bewohner des Saigon Gateway Apartment (Bezirk Tang Nhon Phu, Ho-Chi-Minh-Stadt) von den seit Jahren bestehenden Problemen in dem Wohnhaus. Nach nur einer Nachricht an die Verantwortlichen von Ho-Chi-Minh-Stadt änderte sich die Situation sofort zum Positiven. Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Van Duoc, wies die Abteilungen und Zweigstellen an, Maßnahmen zu ergreifen und die Ergebnisse im Juni 2025 zu melden. Bis zum 24. Juni hatte das Bauamt einen vollständigen Bericht über den Vorfall vorgelegt. Obwohl der Vorfall nicht sofort gelöst werden konnte, zeigten die oben genannten Entwicklungen eine klare Bewegung, die auf das Zuhören und die drastischen Maßnahmen des Stadtoberhaupts zurückzuführen war.

Zuvor hatte der ständige stellvertretende Parteisekretär von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Thanh Nghi, auch Textnachrichten von Bewohnern der Wohnhäuser Tan Hong Ngoc (Bezirk Tan Phu, Ho-Chi-Minh-Stadt) und Vien Ngoc Phuong Nam (Bezirk Rach Ong, Ho-Chi-Minh-Stadt) erhalten. In jedem Wohnhaus hatten die Bewohner unterschiedliche Anliegen. Der ständige stellvertretende Parteisekretär von Ho-Chi-Minh-Stadt wies daraufhin die zuständigen Behörden an, umgehend einzugreifen und die Situation mit aller Dringlichkeit und Entschiedenheit zu bewältigen.

Lernen Sie, besser zu dienen

Nach der Reorganisation hat sich der lokale Verwaltungsapparat hinsichtlich Umfang, Organisation und Aufgabenverteilung grundlegend verändert. Gleichzeitig zwangen Informationstechnologie, digitale Transformation und Verwaltungsreformen viele Beamte und Staatsbedienstete dazu, viele bürgernahe Aufgaben neu zu erlernen. Lernen dient nicht nur der Aktualisierung von Fähigkeiten, sondern ist auch Ausdruck des Servicegeistes: Lernen, besser zu arbeiten und den Menschen schneller zu dienen.

Im Bezirk Tan Hung (HCMC) hat die Implementierung des „Virtuellen Q&A-Assistenten für den Bezirk Tan Hung“ auf der ChatGPT-Plattform positive Ergebnisse erzielt und die proaktive Lernbereitschaft der Mitarbeiter deutlich unterstrichen. Mit dieser Anwendung können die Mitarbeiter einfach Fragen stellen und erhalten umgehend Antworten zur Organisation des Bezirks. Sie erhalten Informationen zu Adresse, Büro und Betriebsablauf des Public Administration Service Center.

Dieses Modell ist eine Idee des Komitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front des Bezirks Tan Hung und wird unmittelbar nach Abschluss des Schulungskurses zur Anwendung künstlicher Intelligenz durch Beamte und Staatsbedienstete Ende Juni 2025 umgesetzt.

Laut Herrn Khieu Thien Thanh, stellvertretender Vorsitzender des Komitees der Vietnamesischen Vaterlandsfront im Bezirk Tan Hung, bietet der virtuelle Assistent zudem detaillierte Anweisungen zu den Abläufen und Dokumenten aller Verwaltungsverfahren im Zuständigkeitsbereich des Bezirks und unterstützt die Menschen bei der Recherche nach Vorschriften zu Organisationsstruktur und Nachbarschaften. Mit dieser Anwendung können die Menschen rund um die Uhr problemlos auf Informationen zu Verwaltungsverfahren zugreifen, was den direkten Kontakt minimiert und sowohl den Bürgern als auch den Bezirksbeamten Zeit und Aufwand spart.

Mitglieder der Jugendgewerkschaft der Gemeinde Tra Tan (Stadt Da Nang) unterstützen die Menschen bei der Erledigung von Verwaltungsverfahren. Foto: MINH HUY

Die Hochlandkommune Tra Doc (Stadt Da Nang) hat nach dem Zusammenschluss der Kommunen Tra Doc und Tra Bui eine Fläche von 233 km² und mehr als 10.400 Einwohner. In der gesamten Kommune leben jedoch bis zu 48 % arme Haushalte. Die Kader wurden aus den beiden zuvor fusionierten Kommunen mobilisiert und von anderen Orten versetzt, daher sind ihre Qualifikationen unterschiedlich.

Herr Phan Duy Hung, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Tra Doc, erklärte: „Um den Menschen besser dienen zu können, hat die Gemeinde das Servicezentrum für öffentliche Verwaltung Nr. 2 in der alten Gemeinde Tra Bui eingerichtet, da dieses Gebiet 30 km vom aktuellen Gemeindezentrum entfernt ist und der Verkehr immer noch schwierig ist. Um die digitale Transformation umzusetzen, arbeiten die Beamten und Staatsbediensteten der Gemeinde zusammen und lernen viele Aufgaben voneinander, um den Menschen reibungslos zu dienen.“

Da die Bevölkerung noch nicht über ausreichende Kenntnisse im Informationstechnologiebereich verfügt, unterstützen viele Gemeindebeamte ihre Bürger zusätzlich zu ihrer beruflichen Tätigkeit auch online bei Verwaltungsverfahren, wenn diese nicht selbst erledigt werden können. Die Gemeinde hat außerdem eine Fanpage in sozialen Netzwerken eingerichtet, um Fragen zu beantworten. Dies spart sowohl den Bürgern als auch den Gemeindebeamten Zeit und Mühe.

Die Gemeinde Tra Tan (Stadt Da Nang) ist von Bergen und Wäldern umgeben und verfügt über vier Dörfer, die noch nicht an das öffentliche Stromnetz angeschlossen sind. Auch das Telefonsignal ist instabil. Daher ist der Internetzugang für die Menschen etwas schwierig. Als die zweistufige Kommunalverwaltung in Betrieb genommen wurde, installierte die Gemeinde Tra Tan als Erstes kostenloses WLAN an öffentlichen Orten.

Genosse Nguyen Hong Lai, Sekretär des Parteikomitees der Kommune Tra Tan, informierte: „Die meisten Kader in der Kommune Tra Tan sind jung und daher sehr dynamisch und kreativ, wenn es darum geht, Technologie in ihrem Arbeitsumfeld einzusetzen. Außerdem hat die Kommune Teams für digitale Technologie eingerichtet und die Jugendgewerkschaft angewiesen, ein Team jugendlicher Freiwilliger zur Unterstützung der öffentlichen Dienste einzusetzen. In dieser Gegend leben viele ethnische Minderheiten und viele ältere Menschen, sodass sie beim Ausfüllen von Formularen, Vorbereiten von Dokumenten, VNeID-Konten usw. verwirrt sind. Die Teams für digitale Technologie, Gewerkschaftsmitglieder und Jugendliche gehen in jedes Dorf, um die Menschen zu unterstützen, denn von vielen Orten aus müssen sie bis zu 40 km zurücklegen, was einen halben Tag dauert, um das Zentrum zu erreichen.“

Die Umsetzung des zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung hat die Denkweise und Rolle der Beamten und Staatsbediensteten auf Bezirks- und Gemeindeebene verändert und erfordert von jedem Beamten und Staatsbediensteten eine größere Vielseitigkeit und Effizienz im Dienst der Bevölkerung und der Unternehmen.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra betonte, dass jeder Kader und jeder Beamte, insbesondere auf Bezirks- und Gemeindeebene, multitaskingfähig, ethischer, verantwortungsbewusster und praxisorientierter sein müsse. Um den Anforderungen der Umstrukturierung und der Verbesserung der Qualität von Kadern und Beamten gerecht zu werden und insbesondere kompetente Mitarbeiter im öffentlichen Sektor zu halten, müssen die Leiter der Parteikomitees und Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene die in den entsprechenden Verordnungen festgelegten Richtlinien und Regelungen vollständig umsetzen. Die „Revolution“ in der Struktur der Verwaltungseinheiten wird Opfer, Verluste und Nachteile mit sich bringen. Kader und Beamte müssen jedoch ihren Beitrag leisten und Opfer für das gemeinsame Ziel bringen.

Herr PHAN TRUNG TUAN, Direktor der Abteilung für Kommunalverwaltung (Innenministerium):

Erhalten Sie Feedback, Empfehlungen und Vorschläge von lokalen Behörden

Kader und Beamte auf Gemeindeebene leisten einen großen Arbeitsaufwand (die meisten Aufgaben waren zuvor der Bezirksebene zugewiesen), was zu großem Druck führt und den Arbeitsfortschritt beeinträchtigt. Da einige Aufgaben und Befugnisse erstmals von höheren Ebenen dezentralisiert werden (einschließlich derer, die zuvor der Bezirksebene zugewiesen waren), müssen einige lokale Behörden auf Gemeindeebene Rechtsdokumente überprüfen, um entsprechende Anpassungen vorzunehmen.

In diesem Zusammenhang erhält das Innenministerium stets Feedback zu Schwierigkeiten, Hindernissen und Empfehlungen von Kommunen, Bürgern und Unternehmen im Rahmen des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells. Das Innenministerium erhält Feedback, Empfehlungen und Vorschläge von Kommunen über den wöchentlichen Berichtsmechanismus, der über das Zalo-System und das elektronische Dokumentensystem auf dem elektronischen Informationsportal gesendet wird.

Das Innenministerium wird im Rahmen seiner Befugnisse auch proaktiv Lösungen finden oder diese den zuständigen Behörden zur Prüfung und Lösung vorlegen und so sicherstellen, dass der Prozess der Umstrukturierung des Apparats, der Organisation und der Arbeitsweise der lokalen Regierungen auf zwei Ebenen reibungslos, stabil und planmäßig gemäß den Anweisungen der Zentralregierung verläuft.

PV-Gruppe

Quelle: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-2-neu-guong-bang-hanh-dong-post805895.html