Frühwarnung: Proaktive Vorbeugung und Reaktion auf Handelsschutzklagen

Um Unternehmen dabei zu unterstützen, proaktiv mit Untersuchungen zum Handelsschutz umzugehen und darauf zu reagieren, erließ der Premierminister am 1. März 2020 die Entscheidung Nr. 316/QD-TTg, mit der er das Projekt zum Aufbau und effektiven Betrieb eines Frühwarnsystems zum Handelsschutz (Projekt 316) genehmigte.

Bisher hat das Ministerium für Industrie und Handel im Rahmen seiner Frühwarnarbeit umgangen Kontakt zu den Unternehmen der Branche aufgenommen, um ihnen Informationen zukommen zu lassen und ihnen dabei zu helfen, die Grundsätze und Untersuchungsprozesse, die von den Unternehmen zu erledigende Arbeit und mögliche Szenarien zu verstehen.

Herr Chu Thang Trung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Handelsschutz im Ministerium für Industrie und Handel, diskutierte dieses Thema.

Das Ministerium für Industrie und Handel steht Unternehmen im Handelsschutzverfahren jederzeit zur Seite. Foto: VNA

Sir, wie wird der Betriebsmechanismus der Frühwarnmaßnahmen umgesetzt?

Handelsschutzmaßnahmen sind eine beliebte Maßnahme, die Volkswirtschaften und Mitgliedsländer der Welthandelsorganisation (WTO) im globalen Handel häufig anwenden. Angesichts des rasant steigenden Exportumsatzes Vietnams stellt sich die Frage, wie Unternehmen gezielt und zielgerichtet auf Handelsschutzuntersuchungen reagieren und die richtigen Exportbranchen in Hochrisikomärkten fördern können. Dies ist auch beim Aufbau eines Frühwarnsystems ein Thema.

Was den Mechanismus des Frühwarnsystems betrifft, müssen wir daher zunächst alle Handelsaktivitäten zwischen Ländern weltweit beobachten und überwachen, die Handelsschutzuntersuchungen durchgeführt haben, und zwar nicht nur in Vietnam, sondern auch in Bezug auf die jeweiligen Branchen. Auf dieser Grundlage werden wir den Umfang eingrenzen und bewerten, welche Waren und Produkte untersucht und für welche Handelsschutzmaßnahmen ergriffen wurden. Gleichzeitig müssen wir überwachen, ob unsere Exportaktivitäten für diese Waren schnell wachsen, hohe Umsätze erzielen und einen signifikanten Marktanteil auf dem Importmarkt haben.

Neben der Erfassung und Analyse solcher Informationsdaten grift das Frühwarnsystem auch auf weitere uns zur Verfügung stehende Informationsquellen zurück. Beispielsweise werden vom System Informationen zu mehr als 60 Transaktionen in unseren wichtigsten Exportmärkten zurückgesendet, die sich auf Risiken, die Möglichkeit von Handelsschutzuntersuchungen und Konflikten zwischen unseren Exportgütern und Waren auf dem lokalen Markt beziehen.

Wir nutzen außerdem das System von Partnern, Agenturen und Organisationen im Bereich Handelsschutz, um ähnliche Informationen darüber zu erhalten, ob eines unserer Exportprodukte wahrscheinlich Gegenstand einer Handelsschutzuntersuchung sein wird oder nicht. Auf der Grundlage der Synthese all dieser Informationen nehmen wir eine Bewertung anhand bestimmter Kriterien vor und veröffentlichen regelmäßig eine Liste der Produkte, bei denen das Risiko einer Handelsschutzuntersuchung besteht. So werden Kommunen, Unternehmen, Verbände und sogar staatliche Verwaltungsbehörden informiert, damit sie sich hinsichtlich ihrer Denkweise und Ressourcen im Voraus vorbereiten können, damit wir, wenn dieses Risiko tatsächlich eintritt, effektiver darauf reagieren und die negativen Auswirkungen auf unsere Exportprodukte minimieren können.

Herr Chu Thang Trung – Stellvertretender Direktor der Abteilung Handelsschutz, Ministerium für Industrie und Handel

Welche ersten Ergebnisse wurden nach einer Umsetzungsphase durch diese Frühwarnmaßnahmen erzielt? Wie haben diese Maßnahmen insbesondere vietnamesischen Unternehmen geholfen, ihre Vorteile zu erhalten?

Nach der Entscheidung 316 des Premierministers haben wir die bestehenden Prämissen zur Warnung vor Waren, die einer Untersuchung im Rahmen des Handelsschutzes ausgesetzt sind, weiter verbessert und ein relativ umfassendes System aufgebaut. Dieses System überwacht derzeit rund 170 unserer Exportgütermärkte, darunter viele wichtige Exportmärkte, in denen regelmäßig Handelsschutzuntersuchungen durchgeführt werden, wie beispielsweise die USA, die EU, Kanada, Australien, Indien usw.

Im Rahmen dieses Prozesses filtern wir regelmäßig Produkte mit hohem Risiko heraus, die wahrscheinlich Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen sein werden. Diese Liste wird regelmäßig aktualisiert. Bisher gab es Produkte, die nach längerer Warnung tatsächlich Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen einiger Märkte gegen unsere Produkte waren. Auf dieser Grundlage haben wir die Unternehmen umgehend informiert, sie um Informationen gebeten und im Vorfeld mit Unternehmen und Verbänden über die Möglichkeiten, Risiken und den Vorbereitungsbedarf der Unternehmen gesprochen.

Gleichzeitig empfehlen wir Unternehmen, bei der Teilnahme ein Verfahren aktiv und proaktiv zu agieren. Führt das Importland eine Untersuchung durch, werden zwar Schlussfolgerungen gezogen, die unsere Exporte beeinflussen, aber deren Auswirkungen und Einfluss werden deutlich reduziert. Beispielsweise konnten in einigen unserer Anti-Umgehungsfälle viele Unternehmen durch aktive und proaktive Beteiligung den Mechanismus der Selbstzertifizierung und Selbstbestätigung nutzen. Dadurch werden die Exporte der Unternehmen in die Zielmärkte grundsätzlich kaum beeinträchtigt.

Welche Empfehlungen haben Sie aus der Perspektive einer staatlichen Verwaltungsbehörde für die Geschäftswelt, um Frühwarninformationsquellen zu nutzen, um Risiken zu begrenzen und wirksamer auf Handelsschutzfälle auf ausländische Märkte zu reagieren?

In Handelsschutzverfahren, insbesondere in der Vergangenheit, sind unsere Exportunternehmen nach unseren Beobachtungen nicht durch unser unlauteres Wettbewerbsverhalten beeinträchtigt, sondern weil sie ihre Rechte und Pflichten nicht vollständig verstehen. Dies ist auf Zögern und Kooperationsängste zurückzuführen, auf die Angst, die von der Ermittlungsbehörde angeforderten Informationen bereitzustellen, und auf die Nichteinhaltung von Anforderungen und Fristvorschriften. Aufgrund mangelnder oder unzureichender Kooperationsbereitschaft greift die Ermittlungsbehörde auf andere Daten zurück. Diese Daten sind für das Exportunternehmen oft äußerst nachteilig.

Vor diesem Hintergrund warnt das Frühwarnsystem aktiviert und aus der Ferne, sodass Unternehmen Zeit haben, sich im Voraus vorzubereiten. Während dieser Vorbereitungszeit empfehlen wir Unternehmen Folgendes:

Sobald die Risiken für ihre in einem bestimmten Markt exportierten Produkte identifiziert sind, müssen Unternehmen zunächst grundlegende Informationen und Kenntnisse über Handelsschutzmaßnahmen und Handelsschutzbestimmungen erwerben und sich diese aneignen, um ihre Rechte und Pflichten in Handelsschutzfällen zu verstehen. Zu diesen Inhalten gehören die Handelsschutzgesetze des Gastlandes sowie die Grundsätze der Untersuchung und Anwendung weltweit gängiger Handelsschutzmaßnahmen, wie sie in dem Abkommen der Welthandelsorganisation (WTO) verankert sind.

Zweitens müssen sich Unternehmen bewusst machen, dass sie bei tatsächlichem Risiko proaktiv mitwirken, die von der Ermittlungsbehörde angeforderten Informationen vorbereiten und vollständig, präzise und zeitnah bereitstellen müssen. Dies ist die Möglichkeit, die uns die Ermittlungsbehörde des Einfuhrlandes bietet, um unsere berechtigten Interessen zu schützen.

Dritte : Sobald das Risiko identifiziert ist, muss das Unternehmen im Voraus das Unternehmensmanagementsystem vorbereiten und das Buchhaltungssystem sowie das Buch- und Dokumentensystem überprüfen, um sicherzustellen, dass das Buchhaltungssystem des Unternehmens vollständig, genau, wissenschaftlich fundiert, nachvollziehbar und überprüfbar ist. Bei einem Vorfall müssen wir unsere Informationen bereitstellen, und die Ermittlungsbehörde kann diese Informationen ebenfalls überprüfen. Daher sind die Bücher und Dokumente des Unternehmens ein sehr wichtiger Aspekt.

Viertens müssen sich Unternehmen auch durch die Bildung von Verbänden koordinieren, um Informationen auszutauschen und gemeinsame Risiken zu bewältigen. Branchen wie Aluminium, Stahl und Meeresfrüchte haben bereits entsprechende Maßnahmen ergriffen. Das Department of Trade Defense des Ministeriums für Industrie und Handel steht Unternehmen jederzeit mit Beratung und Informationsaustausch zur Seite, um ihnen zu helfen, die notwendigen Kapazitäten im Voraus vorzubereiten.

Schließlich sollten Unternehmen durch eine Risikobewertung ihre Geschäftsstrategie neu definieren, um eine ausgewogene und harmonische Strategie zu entwickeln und zu vermeiden, alles auf eine Karte zu setzen. Ein Markt kann als Hauptexportmarkt für ein Unternehmen gelten und große Vorteile bringen. Angesichts der vielen Risiken einer Handelsverteidigung kann er jedoch ohne einen Plan B, einen Alternativplan oder eine Lösung auch sehr riskant für das Unternehmen sein.

Können Sie uns bitte mitteilen, welche Ausrichtung das Ministerium für Industrie und Handel in der kommenden Zeit verfolgt, um die Wirksamkeit der Frühwarnarbeit zu verbessern und Unternehmen und Organisationen bei der Reaktion auf Handelsschutzmaßnahmen auf ausländische Märkte besser zu unterstützen?

Erstens haben wir uns in der Vergangenheit auch weiterhin dafür eingesetzt, das Wissen von Unternehmen über Handelsschutzmaßnahmen zu erweitern und zu verbessern. Insbesondere werden wir dies auf der Grundlage der Informationen aus dem Frühwarnsystem gezielt und gezielt tun und uns auf Branchen und Sektoren mit hohem Risiko konzentrieren. Wir werden Verbände direkt kontaktieren und uns mit VCCI-Einheiten und -Standorten abstimmen, um Wissensaustauschveranstaltungen zu organisieren, Informationen über Handelsschutzmaßnahmen und das Frühwarnsystem bereitzustellen und so das Bewusstsein der Wirtschaft und der Branchenverbände zu schärfen.

Zweitens planen wir, das Frühwarnsystem auf Grundlage der erzielten Ergebnisse weiter auszubauen und möglicherweise mit den aktuellsten Informationen auch in anderen Märkten zu warnen. Neben den Märkten, vor denen wir gewarnt haben, wie den Vereinigten Staaten, Kanada oder Australien, werden auch Märkte in Südostasien, der Türkei usw. betroffen sein, wo Handelsschutzmaßnahmen ergriffen werden könnten.

Dritte werden wir Unternehmen und Verbände weiterhin begleiten und ihnen detaillierte Beratung und Erklärungen zu den Schritten und Punkten geben, die wir unternehmen müssen, um die Untersuchungsprozesse und -verfahren des Importlandes ordnungsgemäß einzuhalten und so die Rechte und Interessen vietnamesischer Unternehmen bestmöglich zu schützen.

Das Handelsverteidigungsministerium hat derzeit eine Reihe spezifischer Richtlinien zu technischen Fragen entwickelt, mit denen Unternehmen bei der Teilnahme an Ermittlungsverfahren konfrontiert werden. Beispielsweise wird darin beschrieben, wie man von Anfang bis Ende an einem Verfahren teilnimmt, einschließlich sehr einfacher Aspekte wie der korrekten, ausreichenden und gültigen Einreichung von Dokumenten bei ausländischen Ermittlungsbehörden usw.

Mehr anzeigen entsprechen. Sollten wir Probleme feststellen, die wir für unangemessen halten, werden das Ministerium für Industrie und Handel und das Ministerium für Handelsschutz in vielfältiger Form mit ausländischen Ermittlungsbehörden in Kontakt treten, um die Rechte und Interessen vietnamesischer Unternehmen bestmöglich zu schützen.

Guten Morgen!

Quellenlink: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html