Notwendigkeit der Beseitigung von Schwierigkeiten bei bedingten Geschäftslizenzverfahren

Um den Wettbewerbsindex der Provinz (PCI) zu verbessern, haben das Planungs- und Investitionsministerium sowie die damit verbundenen Abteilungen, Behörden und Sektoren in jüngster Zeit Lösungen zur Verbesserung des Markteintrittsindex untersucht. Insbesondere wurde die Bearbeitungszeit für bedingte Gewerbelizenzen überprüft und verkürzt, um Unternehmen die Möglichkeit zu geben, die Verfahren schnell abzuschließen und den Betrieb aufzunehmen. Neben den erzielten Ergebnissen bestehen in einigen Bereichen noch immer Mängel und Probleme im Zusammenhang mit bedingten Gewerbelizenzen, die sowohl den Vollstreckungsbehörden als auch den Unternehmen Schwierigkeiten bereiten.

Die Bootsreparaturwerkstatt Tung Luat von Herrn Tran Xuan Tung, Gemeinde Vinh Giang, Bezirk Vinh Linh, hat ihren Betrieb eingestellt, da sie keine Berechtigung zum Bau und Umbau von Fischerbooten besitzt – Foto: TT

Zahlreiche Vorschriften erschweren Unternehmen und Produktionsstätten die Arbeit.

Die Bootsreparaturwerkstatt Tung Luat im Dorf Tung Luat in der Gemeinde Vinh Giang im Bezirk Vinh Linh, die sich im Besitz von Herrn Tran Xuan Tung befindet, war mehr als 30 Jahre in Betrieb und musste in den letzten zwei Jahren ihren Betrieb einstellen, da sie keine Berechtigung zum Bau und Umbau von Fischerbooten besaß.

Herr Tung sagte: „Die Menschen in dieser Gegend nutzen hauptsächlich kleine Boote zum Fischen. Meine Werkstatt ist daher auf kleinere Reparaturen spezialisiert und behebt häufige Fehler an Booten wie Löcher im Boden oder einfache Motorschäden. Wenn wir uns jetzt für die Zulassung zum Bau neuer und umgebauter Fischerboote anmelden, können wir viele Bedingungen nicht erfüllen. Das zwingt uns dazu, Mitarbeiter zu entlassen, und ich selbst muss mir andere Jobs suchen, um mein Einkommen zu verdienen.“

Laut Herrn Le Van Ba aus dem Dorf Trung An in der Gemeinde Hai Khe im Bezirk Hai Lang werden in Küstengebieten wie seiner Heimatstadt hauptsächlich Kleinboote und Korbboote zum Fischen in Küstennähe verwendet. Daher ist es nicht angebracht, von Reparaturwerkstätten die Anforderungen für die Erteilung einer Berechtigung zum Bau und Umbau von Fischerbooten wie Werkstätten, technischem Personal usw. zu verlangen.

Im Jahr 2023 führte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung 10 von 12 Verwaltungsverfahren (TTHC) zur Erteilung bedingter Gewerbelizenzen durch und erstellte Lizenzunterlagen. Von den TTHC-Behörden, die derzeit in der gesamten Provinz Lizenzen für den Bau und Umbau von Fischereifahrzeugen erteilen und erneut erteilen, verfügen nur 2/11 Betriebe über eine entsprechende Lizenz. Die übrigen 9 Betriebe erhielten keine ordnungsgemäßen Zertifikate, da sie die Anforderungen hinsichtlich Fabrikfläche, Einrichtungen, Ausrüstung, Aufsichtsteam, Qualitätsmanagement und technischen Mitarbeitern usw. nicht erfüllten.

Gemäß Erlass Nr. 26 muss die Mindestfläche für Schiffsbauanlagen des Typs 3 (Holzrumpf und Rumpf aus neuem Material) mindestens 1.000 ^m2 betragen. Das ist zu viel, was es Unternehmen erschwert, Grundstücke für die Anmietung oder den Kauf von Räumlichkeiten zu mieten oder zu kaufen. Die Anforderungen an die Aufsichtsabteilung, das technische Personal, die Anzahl und die Qualifikationen erfordern sechs Personen mit Hochschulabschluss oder höher. Die Anforderungen an das technische Personal und die Vorschriften für Anlagen des Typs 1 und 2 erfordern zwei bis drei Maler mit mittlerer oder höherer Qualifikation, was schwer umzusetzen ist.

Der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Hong Phuong, erklärte, dass es in der Provinz derzeit 381 Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 6 m oder mehr gebe, die nicht vorschriftsmäßig inspiziert, registriert und mit Fischereilizenzen ausgestattet worden seien. Dabei handele es sich hauptsächlich um kleine Fischereifahrzeuge mit Rümpfen aus Bambus oder Kunststoff (Verbundwerkstoff) und einer Länge von weniger als 12 m, die mit Motoren mit einer Leistung von 5,8 kW bis 66,2 kW ausgestattet seien. Die oben genannten Fischereifahrzeuge wurden mangels Unterlagen nicht gemäß Rundschreiben Nr. 23/2018/TTBNNPTNT vom 15. November 2018 des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung registriert.

Nicht nur der Agrarsektor, auch der medizinische Sektor und Branchen, die mit der Lebensmittelsicherheit zu tun haben, stehen vor ähnlichen Schwierigkeiten.

Derzeit sind die Gewerbebetriebe und die Produktions- und Handelsunternehmen in der Provinz noch klein und betreiben überwiegend manuelle Produktion. Die Eigentümer sind ungelernte Arbeiter ohne professionelle Ausbildung im Lebensmittelbereich, sodass sie bei der Durchführung von Verfahren zur Lebensmittelsicherheit (für die Verfahren sind Fachkenntnisse beispielsweise zu Produktqualitätsindikatoren, toxischen Substanzen, pathogenen Mikroorganismen usw. erforderlich) noch immer mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert sind.

Die Dossierkomponenten basieren auf dem Regierungserlass Nr. 155/2018/ND-CP vom 12. November 2018. Es gibt jedoch weder ein Formular noch Anweisungen zum Erstellen des Formulars, was für die für die Verwaltungsverfahren zuständige Einheit Schwierigkeiten bei der Anleitung von Einzelpersonen und Organisationen bei der Umsetzung mit sich bringt.

Darüber hinaus sind einige Vorschriften zu den Bestandteilen der Unterlagen im Verfahren zur Erteilung einer Lizenz zum Betrieb einer medizinischen Untersuchungs- und Behandlungseinrichtung noch allgemeiner Natur und nicht wirklich klar, beispielsweise Dokumente zum Nachweis, dass die medizinische Untersuchungs- und Behandlungseinrichtung die für den Umfang der beruflichen Tätigkeit einer der vorgeschriebenen Organisationsformen geeigneten Anforderungen an Räumlichkeiten, medizinische Ausrüstung und Personalorganisation erfüllt. Diese Inhalte sind nicht konkret geregelt und hängen daher von der Analyse und Bewertung des Bewertungsausschusses ab.

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Laut Berichten von Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren beträgt die Gesamtzahl der Verfahren zur Erteilung bedingter Gewerbeerlaubnisse in der Provinz derzeit 371. Im Jahr 2023 beträgt die Gesamtzahl der im Rahmen von Verfahren zur Erteilung bedingter Gewerbeerlaubnisse eingegangenen und bearbeiteten Dossiers 1.612, von denen 8 überfällig sind.

Im Allgemeinen bearbeiteten 11 von 13 Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren die Dossiers innerhalb der gesetzlich vorgeschriebenen Frist, nachdem sie ausreichend gültige Dossiers in Bezug auf Zusammensetzung und Inhalt wie vorgeschrieben erhalten hatten.

Bei der Überprüfung wurden jedoch von insgesamt 1.109 Datensätzen fast 137 Datensätze für die erste Ergänzung zurückgegeben, was 12 % der Gesamtzahl der verarbeiteten Datensätze entspricht.

Bei der Umsetzung von Verwaltungsverfahren gibt es für Unternehmen noch immer Schwierigkeiten, beispielsweise: Verfahrensanweisungen sind nicht klar und vollständig, die Bearbeitungszeit für einige Dokumente ist noch immer relativ lang, Dokumente in einigen Bereichen müssen mehrmals bearbeitet und ergänzt werden...

Die stellvertretende Direktorin des Ministeriums für Planung und Investitionen, Le Thi Thuong, sagte, dass die Ministerien und Zweigstellen (mit Verwaltungsverfahren) auf der Grundlage der veröffentlichten Verwaltungsverfahren Musterdokumente recherchieren und entwickeln müssten, damit die Unternehmen sie kopieren, die erforderlichen Informationen eintragen und sie im One-Stop-Shop der Provinz sowie auf den Websites der Ministerien und Zweigstellen öffentlich veröffentlichen könnten.

Den Mitarbeitern der zentralen Anlaufstelle (für die Entgegennahme und Rücksendung der Ergebnisse) müssen klare und vollständige Anweisungen zum Ausfüllen des Antragsformulars gegeben werden. Besonderes Augenmerk sollte auf zusätzliche Antragsformulare gelegt werden, die regelmäßig überwacht werden müssen, um Personen und Unternehmen zur erneuten Einreichung ihrer Antragsformulare zu benachrichtigen.

Für die Sachbearbeiter, die mit der Bearbeitung von Aufzeichnungen, insbesondere von geänderten und ergänzten Aufzeichnungen, befasst sind, ist es erforderlich, den Personen und Unternehmen detaillierte Anweisungen zu geben, um sicherzustellen, dass die Aufzeichnungen den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen und der Bedarf an zusätzlichen Aufzeichnungen minimiert wird.

Bezüglich der Verfahren zur Zertifizierung von Anlagen, die zum Bau und zur Umrüstung von Fischereifahrzeugen berechtigt sind, hat das Ministerium für Planung und Investitionen vorgeschlagen, dass das Volkskomitee der Provinz dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung empfiehlt, der Regierung eine Änderung des Regierungserlasses Nr. 26 zu empfehlen, um Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und so die Voraussetzungen für die Weiterführung des Betriebs von Anlagen zum Bau und zur Umrüstung von Fischereifahrzeugen zu schaffen.

Um Produktionsstätten und Unternehmen die Arbeit zu erleichtern, ist es in der kommenden Zeit notwendig, die Bearbeitungszeit für bedingte Gewerbeerlaubnisverfahren weiter zu verkürzen und so Bedingungen zu schaffen, unter denen Unternehmen die Verfahren schnell abschließen und den Betrieb aufnehmen können.

Implementieren Sie eine Reform der Verwaltungsverfahren, um Rechtmäßigkeit, Effizienz, Transparenz und Fairness bei der Arbeitsabwicklung zu gewährleisten und umständliche und sich überschneidende Verfahren zu erkennen und zu beseitigen. Entwickeln und verbessern Sie Verwaltungsverfahren, um sie für Einzelpersonen, Organisationen und Unternehmen einfacher und komfortabler zu gestalten.

Standardisierung und zeitnahe Veröffentlichung auf den Websites von Abteilungen, Agenturen und Zweigstellen, weitere Vereinfachung und Minimierung der Zeit für die Durchführung von Verwaltungsverfahren. Verstärkung der Propaganda, Anleitung und Ermutigung von Unternehmen, ihre Geschäftsregistrierungsverfahren über elektronische Informationsnetze durchzuführen, und Aufrechterhaltung der Implementierung umfassender öffentlicher Dienstleistungen für alle Verwaltungsverfahren.

Setzen Sie den One-Stop-Shop und die vernetzten One-Stop-Shop-Mechanismen effektiv um und setzen Sie bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren, der Bereitstellung von Online-Behördendiensten und der elektronischen Verwaltung intensiv Informationstechnologien ein.

Thanh Truc

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