Damit Offshore-Wind- und Gasenergie keine „Planungstermine verpasst“, sind spezielle politische Mechanismen erforderlich.

Laut Energieplan VIII werden Gaskraftwerke und Offshore-Windkraft von heute bis 2030 etwa 50 % der gesamten zu erschließenden Stromkapazität decken. Gleichzeitig benötigt jedes Gaskraftwerk und jedes Offshore-Windkraftprojekt mindestens 7–8 Jahre, bis es fertiggestellt und in Betrieb genommen ist. Deshalb bedarf es eines separaten politischen Mechanismus, um sicherzustellen, dass diese Projekte termingerecht umgesetzt werden und die im Plan festgelegten Fristen eingehalten werden. Die Herausforderung ist nicht gering. Laut Energieplan VIII für den Zeitraum 2021–2030 und einer Vision bis 2050, die der Premierminister mit Beschluss Nr. 500/QD-TTg vom 15. Mai 2023 genehmigt hat, beträgt die installierte Gesamtkapazität der Stromquellen bis 2030 150,489 GW (fast das Doppelte der derzeit installierten Gesamtkapazität von etwa 80 GW). Davon müssen 30.424 MW in die Gesamtkapazität gasbetriebener Stromquellen investiert werden. Die Gesamtkapazität der Offshore-Windenergiequellen beträgt etwa 6.000 MW und kann bei schneller Technologieentwicklung sowie angemessenen Strompreisen und Übertragungskosten noch erhöht werden. Diese beiden Quellen machen etwa 50 % der gesamten zusätzlichen Stromkapazität aus. Gleichzeitig wird der Ausbau der Gas- und Offshore-Windenergie Vietnam dabei helfen, seine Verpflichtung zur CO2-Neutralität bis 2050 zu erfüllen. Gasenergieprojekte sind flexible, stabile Grundlaststromquellen, die Wind- und Solarenergieprojekte unterstützen und so die Stromversorgungssicherheit gewährleisten. Bei einem kürzlich von Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien geleiteten Treffen zur Suche nach Lösungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung von Offshore-Gas- und Windenergieprojekten gemäß dem Energieplan VIII erklärten Experten, dass die Gewährleistung der Stromversorgung und der nationalen Energiesicherheit bis 2030 eine enorme Herausforderung darstelle, da diese sowohl sehr schnell ausgebaut als auch stark strukturell verändert werden müsse, um dem Ziel der CO2-Neutralität, einer ausgewogenen Entwicklung der Regionen und eines Gleichgewichts zwischen Quellen und Übertragung näher zu kommen. Insbesondere wird die Entwicklung der Grundenergiequellen unseres Landes in der kommenden Zeit voraussichtlich mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert sein, vor allem im Hinblick darauf, dass der Spielraum für die Entwicklung der Wasserkraft praktisch erschöpft ist; die Kohlekraftwerke können gemäß internationalen Verpflichtungen nach 2030 nicht mehr weiterentwickelt werden.

Minister Nguyen Hong Dien leitete ein Treffen, bei dem Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung von Offshore-Gas- und Windkraftprojekten im Rahmen des Power Plan VIII geprüft und Lösungen zu ihrer Beseitigung gefunden wurden.

Erfahrungen mit der Umsetzung von LNG-Kraftwerken zeigen, dass die Vorbereitung von Investitionen, der Bau und der Betrieb dieser Kraftwerke recht langwierig sind. Tatsächlich vergehen von der Planungsgenehmigung bis zur Inbetriebnahme eines Kraftwerksprojekts rund 7–8 Jahre. Davon entfallen 1–2 Jahre auf die Auswahl der Investoren, 1–2 Jahre auf die Erstellung der Machbarkeitsstudie und der erforderlichen Rechtsdokumente, 2–3 Jahre auf die Aushandlung des PPA-Vertrags und die Beantragung von Krediten. Dieser Zeitraum ist schwer abzuschätzen und schwankt stark, da er von der Erfahrung und Finanzkraft des Investors sowie den spezifischen Anforderungen des PPA-Vertrags abhängt. Die Bauzeit beträgt rund 3,5 Jahre. Bei Offshore-Windkraftprojekten beträgt die Umsetzungszeit ab dem Zeitpunkt der Besichtigung rund 6–8 Jahre. Die Umsetzung von Offshore-Gas- und Windkraftprojekten zur Einhaltung des Zeitplans für die Inbetriebnahme vor 2030 ist daher eine enorme Herausforderung. Es bedarf eines Mechanismus, um langfristig Investoren zu gewinnen. Laut dem Energieplan VIII beträgt die Gesamtkapazität der Gaskraftwerksprojekte, in die vor 2030 investiert und die in Betrieb genommen werden, 30.424 MW. Darunter sind 10 Projekte mit einer Gesamtkapazität von 7.900 MW, die im Inland gefördertes Gas nutzen, und 13 Projekte mit einer Gesamtkapazität von 22.824 MW, die Flüssigerdgas nutzen. Bei Flüssigerdgasprojekten müssen drei Probleme gelöst werden, die in der geltenden Gesetzgebung nicht klar geregelt sind: Garantierte Mindestgasleistung; Mechanismus zur Übertragung des Gaspreises auf den Strompreis; Gaseinkaufsmechanismus im Einklang mit der allgemeinen weltweiten Entwicklung. Nguyen Duy Giang, stellvertretender Generaldirektor der PetroVietnam Power Corporation – JSC (PV Power), sagte, dass die Regierung und die Ministerien, insbesondere das Ministerium für Industrie und Handel, in letzter Zeit ihr Augenmerk darauf gerichtet hätten, die Beseitigung von Hindernissen anzuleiten und zu unterstützen, damit Flüssigerdgasprojekte termingerecht fertiggestellt werden können. Bei der eigentlichen Umsetzung gibt es jedoch noch Probleme. „Die wichtigste Anforderung von Kreditgebern und Sponsoren ist eine langfristige vertraglich vereinbarte Stromproduktion für das Projekt. Das ist das Wichtigste, um den Cashflow zur Schuldentilgung sicherzustellen“ , erklärte Herr Nguyen Duy Giang.

Experten weisen auf drei Hindernisse bei der Umsetzung von LNG-Kraftwerksprojekten gemäß Power Plan VIII hin

Herr Giang erklärte außerdem, dass der Gaspreis für Projekte derzeit an den Weltmarktpreisen orientiert sei und daher ein Mechanismus zur Übertragung der Gaspreise auf die Strompreise erforderlich sei. „Wenn die Probleme nicht vollständig gelöst werden und es keine Mechanismen für langfristige Prozesse und den Gastransfer gibt, kann das Projekt jederzeit von den Kreditgebern abgelehnt werden. Dies würde nicht nur dem Investor, sondern auch dem nationalen Stromnetz Verluste verursachen und möglicherweise die Umsetzung des VIII. Energieplans beeinträchtigen“ , so der Leiter von PV Power. Neben der Entwicklung von Gaskraftwerksprojekten wird sich die Vietnam Gas Corporation – Joint Stock Company (PV GAS) in Zukunft auf Investitionen in den Bau von Hafenlagern konzentrieren, um die Infrastruktur im Einklang mit der Entwicklungsausrichtung des VIII. Energieplans vorzubereiten. Pham Van Phong, Generaldirektor von PV GAS, teilte mit, dass PV GAS in naher Zukunft die Kapazität des Thi Vai LNG-Lagers von 1 Million Tonnen auf 3 Millionen Tonnen erhöhen werde, um die Gasversorgung der gesamten Region Südostvietnam sicherzustellen. PV GAS bereitet derzeit Investitionsverfahren für das LNG-Hafenlager in Son My vor. Das dritte Projekt, dessen Umsetzung PV GAS mit Spannung erwartet und für das sie mit Investoren und Kommunen zusammenarbeitet, ist das konzentrierte Hafenlager in der Zentralregion. Das vierte Projekt ist das konzentrierte Hafenlager in der Nordregion. Die Gesamtinvestition für diese vier Projekte wird auf rund 4 Milliarden US-Dollar geschätzt, die Amortisationszeit beträgt bis zu 20 Jahre. Daher ist ein Mechanismus für den Kauf und Verkauf von LNG für Kraftwerke erforderlich, der die Kosten für Speicherung, Verteilung und Transport von Gas zu den Verbrauchsorten legalisiert und eine Mindestmenge an Gasverbrauch festlegt, um die Amortisation der Investoren zu gewährleisten. Assoc.Prof.Dr. Bui Xuan Hoi, Rektor des Northern College of Electricity, erklärte, dass sich Gaskraftwerke in vielerlei Hinsicht von anderen Energiequellen unterscheiden, insbesondere hinsichtlich Kosten und Input. Daher sei es für Gaskraftwerke im aktuellen rechtlichen Rahmen des Strommarktes sehr schwierig, fair zu partizipieren. „Ich denke, dass es für diese Energiequellen einen speziellen Mechanismus geben muss. Dies erfordert die Entschlossenheit der Regierung , spezielle Mechanismen zu schaffen, damit bestimmte Energiequellen am Netz teilnehmen und Strom erzeugen können“ , analysierte Herr Hoi und fügte hinzu, dass es gleichzeitig einen Mechanismus geben müsse, um die Einzelhandelsstrompreise flexibel an Marktsignale anzupassen und so die nachhaltige Entwicklung der Energiequellen sicherzustellen.

Assoc.Prof.Dr. Bui Xuan Hoi – Rektor des Northern Electricity College

Vorschlag an die Nationalversammlung, eine separate Resolution für Gaskraftwerke und Offshore-Windkraft zu verabschieden. Offshore-Windkraft gilt als einzige erneuerbare Energiequelle, die die Grundlast des Systems decken kann. Vietnam liegt in der tropischen Monsunklimazone, hat eine Küstenlinie von 3.260 km und 28 Küstenprovinzen und -städte, sodass das Potenzial für die Entwicklung der Windenergie in Vietnam extrem groß ist. Laut der Weltbank ist Vietnam das Land mit dem größten Windenergiepotenzial unter den vier Ländern der Region: Kambodscha, Laos, Thailand und Vietnam. Auf über 39 % der Gesamtfläche Vietnams weht schätzungsweise eine durchschnittliche jährliche Windgeschwindigkeit von über 6 m/s in 65 m Höhe, was einer Kapazität von etwa 512 GW entspricht. Der 2021 von der Weltbank veröffentlichte Offshore-Wind-Fahrplan für Vietnam präsentiert ein ehrgeiziges Szenario von 70 GW bis 2050, mit der Vision eines erfolgreichen Landes in der Offshore-Windindustrie, und geht davon aus, dass Vietnam in Asien den 3. Platz (nach China und Japan) einnehmen könnte. Die Investitionsrate für 1 MW Offshore-Windenergie ist seit 2012 stark gesunken: von 255 USD/MWh auf jetzt etwa 80 USD/MWh und wird nach 2030 bei etwa 58 USD/MWh liegen. Die Weltenergieorganisation hat einmal erklärt, dass Vietnam neben Nordeuropa, Amerika, Ostasien und Südamerika eines der fünf Offshore-Windenergiezentren in Südostasien weltweit sein wird . Laut dem Energieplan VIII wird die Offshore-Windenergiekapazität bis 2030 6.000 MW erreichen, mit dem Ziel, bis 2050 auf 70.000 bis 91.000 MW zu steigen. Offshore-Windenergie soll in großem Maßstab ausgebaut werden, da sie in den Hoheitsgewässern des Landes ein relativ gutes technisches Potenzial bietet und im Vergleich zu Solar- und Windenergiequellen an Land bessere technische Eigenschaften aufweist. Allerdings gibt es in Vietnam noch keine Entwicklungserfahrungen mit dieser Art von Energiequelle.

Auch die Verwirklichung der im Power Plan VIII festgelegten Ziele für die Offshore-Windenergie ist eine große Herausforderung.

Insbesondere die Offshore-Windenergie erfordert ein sehr hohes Investitionsvolumen von etwa 2 bis 3 Millionen US-Dollar pro 1 MW, und die Umsetzungszeit beträgt ab Beginn der Untersuchungen etwa 6 bis 8 Jahre. Aufgrund der spezifischen Technologie und des Ingenieurwesens, des hohen Investitionsumfangs sowie der komplexen Investitionsprozesse und -verfahren stellt die Verwirklichung der im Energieplan VIII festgelegten Ziele für die Offshore-Windenergie eine enorme Herausforderung dar. Experten wiesen bei Offshore-Windenergieprojekten auf vier verbleibende Probleme hin: Die zuständige Behörde weist Meeresgebiete zu und gestattet bzw. genehmigt Organisationen die Nutzung von Meeresgebieten für Mess-, Überwachungs-, Untersuchungs-, Explorations- und Vermessungstätigkeiten im Rahmen der Errichtung von Offshore-Windenergieprojekten. Die Nationale Meeresraumplanung ist bisher nicht genehmigt, sodass keine Grundlage für die Umsetzung des Energieplans besteht. Die Behörde muss Investitionsrichtlinien genehmigen. Die Marktzugangsbedingungen für ausländische Investoren im Offshore-Windenergiesektor sind zu beachten. Um diese Probleme zu lösen, ist es notwendig, der Regierung umgehend Bericht zu erstatten undder Nationalversammlung eine Resolution über spezifische Mechanismen und Richtlinien für die Umsetzung von Offshore-Gas- und Windenergieprojekten vorzuschlagen, die den Fortschritten gemäß dem VIII. Energieplan gerecht wird. Insbesondere muss das Offshore-Windkraftprojekt in die Liste wichtiger nationaler Projekte aufgenommen werden, für die besondere Mechanismen und Richtlinien gelten. Bei einem kürzlich abgehaltenen Treffen forderte Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien EVN, PVN, PV GAS und PV Power auf, dringend die gesetzlichen Bestimmungen zu überprüfen und auf Grundlage der tatsächlichen Umsetzungssituation, der Schwierigkeiten und Hindernisse der Projekte auch die Erfahrungen von Ländern mit Stärken in der Entwicklung von Offshore-Gas- und Windkraft zu berücksichtigen, um dem Premierminister und dem Ministerium für Industrie und Handel bis zum 20. Dezember 2023 konkrete Vorschläge und Berichte vorzulegen. Der Minister beauftragte außerdem das Ministerium für Elektrizität und erneuerbare Energien, den Vorsitz zu führen und sich mit den Abteilungen (Elektrizitätsregulierungsbehörde, Ministerium für Öl, Gas und Kohle, Rechtsabteilung) abzustimmen. Auf Grundlage der Berichte der Abteilungen sollen Berichte an die Regierung erstellt werden, um der Nationalversammlung die Verabschiedung einer Resolution zur Beseitigung der Hindernisse für die geltenden gesetzlichen Bestimmungen bei der Umsetzung von Gas- und Offshore-Windkraftprojekten gemäß Energieplan VIII bis zum 30. Dezember 2023 vorzuschlagen.

TCCT