(TN&MT) – Im Namen der Redaktions- und der Prüfbehörde berichtete der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt , Do Duc Duy, über die Annahme und Erläuterung einer Reihe von Inhalten mit zahlreichen Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung, die in der Diskussionsrunde im Saal zum Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien erwähnt wurden.
Am Nachmittag des 5. November diskutierte die Nationalversammlung im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien. Insbesondere konzentrierten sich die Abgeordneten der Nationalversammlung auf eine Reihe von Inhalten zur Politik des Staates in Bezug auf Geologie und Mineralien. Rechte und Pflichten von Orten, Gemeinden, Haushalten und Einzelpersonen, wo geologische und mineralische Ressourcen ausgebeutet werden; Verantwortung für die Mineralienplanung; Anpassung der Mineralplanung; Erteilung einer Mineralexplorationslizenz an eine Organisation; Verwaltung von Mineraliengruppen; Gebühren für Mineralienabbaurechte; Gebiete, in denen Mineralabbaurechte nicht versteigert werden …
Während er sich die Kommentare zum Gesetzesentwurf anhörte, dankte der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Do Duc Duy, den Abgeordneten der Nationalversammlung respektvoll für ihre zahlreichen verantwortungsvollen, engagierten, spezifischen und detaillierten Kommentare und brachte seine große Zustimmung zu vielen Inhalten zum Ausdruck, die der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung für die Meinungen der Abgeordneten vorgetragen hatte, wie sie im Bericht über den Empfang und die Erläuterungen dargelegt sind.
Im Namen der Redaktionsagentur und der für die Überprüfung zuständigen Agentur möchten wir alle Kommentare der Abgeordneten der Nationalversammlung ernsthaft berücksichtigen und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung einen vollständigen erläuternden Bericht vorlegen, bevor wir der Nationalversammlung diesen Gesetzesentwurf zur Prüfung und Genehmigung vorlegen.
Gleichzeitig berichtete der Minister auch über die Annahme und Erläuterung zahlreicher Inhalte mit zahlreichen Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung, die in der Diskussionsrunde im Saal zum Gesetzentwurf für Geologie und Mineralien geäußert wurden.
Bezüglich der Auslegung der in Artikel 2 des Gesetzesentwurfs genannten Begriffe sagte Minister Do Duc Duy, dass die Redaktion die meisten Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung berücksichtigen möchte und die Auslegung der Begriffe in den Klauseln dieses Artikels sorgfältig prüfen und bearbeiten wird, um sie verständlicher und in den Gesetzesartikeln, die diese Auslegungen verwenden, konsistent zu machen.
Entwickeln Sie separate Richtlinien für den Umgang mit strategischen Mineralien
Bezüglich der Klassifizierung von Mineralien. Dies ist ein Thema aus der vorherigen Sitzung, zu dem viele Delegierte der Nationalversammlung ihre Meinung eingebracht haben. Der aktuelle Gesetzesentwurf sieht eine Klassifizierung von Mineralien auf Grundlage von Verwendungs- und Bewirtschaftungszwecken vor. Dies ist eine Klassifizierungsmethode, die mit der internationalen Praxis übereinstimmt.
Minister Do Duc Duy stimmte vielen Abgeordneten der Nationalversammlung zu, dass Mineralien, obwohl sie derselben Gruppe angehören, unterschiedliche Eigenschaften, Rollen und Positionen haben. So gehören beispielsweise zu den strategischen Mineralien der Gruppe I Seltene Erden und Wolfram; und es gibt Mineralien mit besonderen Eigenschaften wie Bauxit, Titan usw. Minister Do Duc Duy sagte jedoch, dass es schwierig sein werde, die gleiche Gruppe von Mineralien des Typs I im Gesetz detailliert zu regeln, selbst bis hin zu einer Liste, beispielsweise Gruppe 1A und Gruppe 1B.
Darüber hinaus könnten neue Mineralienarten, die je nach weltweitem Trend oder den jeweiligen Bewirtschaftungs- und Nutzungsanforderungen des Landes entdeckt werden, „heute noch ein gewöhnliches Mineral sein, morgen aber schon ein strategisches Mineral. Dies erschwert die Anpassung dieser Gruppierung und Klassifizierung“, so Minister Duy. Daher hat die Regierung im Gesetz vorgeschlagen, die Regierung mit der detaillierten Klassifizierung zu beauftragen. Der Minister schlug vor, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung diesem Standpunkt zustimmen und so Flexibilität sowie zeitnahe Anpassungen und Ergänzungen gewährleisten.
Wie den Abgeordneten der Nationalversammlung weiter berichtet wurde, enthält der Gesetzesentwurf nicht nur Bestimmungen zu strategischen Mineralien wie Seltenen Erden oder Wolfram, sondern die zuständige Behörde entwickelt derzeit auch eine Strategie für deren Umgang. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt forscht derzeit unter der Leitung der Regierung an der Entwicklung eines separaten, spezifischen und strategischen politischen Rahmens für den Umgang mit diesen Mineralien.
Darüber hinaus stimmte der Minister mit Bezug auf Mineralien der Gruppe 4, die als Baumaterialien und auf Deponien verwendet werden, den Delegierten zu, dass es hinsichtlich der Verwaltungsverfahren und -prozesse eine strenge, aber einfache Managementmethode geben sollte.
Hindernisse für Kommunen proaktiv beseitigen
Inhaltlich im Zusammenhang mit der Mineralienplanung. Im Laufe der Diskussion stimmte die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung dem Plan zu, den der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung nach Abstimmung mit der Regierung in diesem Entwurf vorlegte. Dieser lautet:
Erstens liegt die Zuständigkeit der für die Mineralienplanung zuständigen Behörde in der Verantwortung der Regierung. Dies steht im Einklang mit dem Mineraliengesetz von 2010 und dem Dekret 158/2016. Minister Do Duc Duy erklärte, dass diese Regelung die Flexibilität und Eigeninitiative der Regierung bei der Verwaltung, dem Betrieb und der staatlichen Steuerung von Bereichen, die zu verschiedenen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen gehören, gewährleiste.
Denn das ultimative Ziel besteht darin, die Aufgaben so zu verteilen, dass die Organisation der Planung, Bewertung, Genehmigung und Verwaltung der Planungsimplementierung den Bestimmungen des Planungs- und Mineraliengesetzes vollständig entspricht. Noch wichtiger ist jedoch, dass die genehmigte Planung die Qualität gewährleistet und Probleme während des Implementierungsprozesses vermieden werden.
Zweitens einigten sich die Delegierten darauf, dass Anpassungen der Bergbauplanung im Falle von Teilanpassungen in einem verkürzten Verfahren erfolgen und der Regierung zur Regulierung übertragen werden sollten. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hält diese Regelung für dringend notwendig, insbesondere für die Bergbauplanung, da diese oft auf der Grundlage grundlegender geologischer und mineralischer Untersuchungsdaten erstellt wird, sich diese Daten jedoch im Laufe der Exploration und Ausbeutung ändern können.
In Bezug auf einige Meinungen zu den aktuellen Mängeln der Bauxitplanung, die von Delegierten der Nationalversammlung vorgebracht wurden. Als staatliche Verwaltungsbehörde für natürliche Ressourcen und Umwelt teilt das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Schwierigkeiten der Kommunen aufgrund der Hindernisse bei der Bauxitplanung.
Dies zeigt, dass bei bestimmten Mineralien wie Bauxit und Titan, die weit verbreitet und nicht sehr tief vorkommen, bei der Planungsorganisation insbesondere die Einflussfaktoren sorgfältig bewertet und berücksichtigt werden müssen, um Probleme im Zusammenhang mit sozioökonomischen Aktivitäten zu vermeiden, wenn die Planung genehmigt wird.
Minister Do Duc Duy sagte, dass die Bauxitplanung derzeit in der für 2023 genehmigten Mineralienplanung Vietnams enthalten sei und dass das Ministerium für Industrie und Handel von der Regierung mit der Leitung dieser Planung beauftragt worden sei.
Derzeit haben die Regierung und der Premierminister einen Plan zur Umsetzung der Planungen herausgegeben, in dem nicht nur das Ministerium für Industrie und Handel, sondern auch das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt als federführende Behörden benannt sind. Sie koordinieren die Überprüfung und Identifizierung von Standorten, die nicht wirklich geeignet sind oder nur über geringe Mineralreserven verfügen, mit den Kommunen, damit diese aus der Planung genommen werden können, um andere sozioökonomische Entwicklungsprojekte zu ermöglichen.
Minister Do Duc Duy betonte, dass dies auch die Zuweisung, Dezentralisierung und Koordination zwischen den Behörden im Bereich der Mineralienverwaltung zeige. Die Regierung lenkt die Umsetzung weiterhin mit dem Ziel, Hindernisse für die Gemeinden zu beseitigen.
Bezüglich der Verantwortung, Organisationen und Einzelpersonen, die Mineralien abbauen, bei der Bereitstellung von Mitteln für die Modernisierung, Instandhaltung und den Bau technischer Infrastrukturen und Umweltschutzmaßnahmen zu unterstützen , erklärte Minister Do Duc Duy, dass es sich hierbei um eine Regelung handele, die aus dem Mineraliengesetz und dem Dekret 158 aus dem Jahr 2010 übernommen wurde.
In ihren Kommentaren stimmte die Mehrheit der Abgeordneten der Notwendigkeit zu, die Regelung in Punkt d, Absatz 1, Artikel 8, die diesen Inhalt regelt, zu ergänzen. Einige Abgeordnete schlugen jedoch vor, einen bestimmten Beitragssatz festzulegen, beispielsweise auf Grundlage der Einnahmen.
Minister Do Duc Duy äußerte sich hierzu gegenüber der Nationalversammlung und den Abgeordneten der Nationalversammlung deutlicher: „Das Gesetz von 2010 und das Dekret 158 haben diese Verantwortung festgelegt und in Dekret 158 festgelegt, dass die Kosten für die Unterstützung von Gemeinden beim Bau von Infrastrukturarbeiten in den Produktionskosten berücksichtigt werden und dies in der Realität auch getan wurde.“
Das Gesetz legt jedoch nicht klar fest, welche Behörde die Verpflichtung zur Unterstützung der örtlichen Fördermittel festlegt. Daher wird der Volksrat der Provinz in diesem Gesetzentwurf auf der Grundlage der tatsächlichen Situation der Bergbauaktivitäten vor Ort über die Verantwortung für die Finanzierung von Investitionen und den Bau technischer Infrastrukturen sowie von Umweltschutzmaßnahmen entscheiden.
Eine solche Regelung ist sinnvoll und sorgt für Flexibilität, da nicht alle Bergbauaktivitäten die gleichen Auswirkungen haben. Beispielsweise werden beim Stein- oder Metallerzabbau häufig große Lastwagen eingesetzt, was sich stark auf das Verkehrssystem im Gebiet und die Umwelt auswirkt. Dies sind zwei Probleme, die die Anwohner im Zusammenhang mit Bergbauaktivitäten häufig melden.
Minister Do Duc Duy meldete sich, um weitere Klarstellungen vorzunehmen, und hoffte, dass die Delegierten der Nationalversammlung dem Gestaltungsinhalt im Entwurf von Punkt d, Klausel 1, Artikel 8 in seiner jetzigen Form zustimmen würden, was Flexibilität gewährleisten würde; wenn eine spezifische Regelung erlassen würde, könnte es schwierig werden.
Falls erforderlich, wird der Nationalversammlung empfohlen, die Regierung zu beauftragen, diese Klausel im Detail festzulegen, um die Flexibilität der Regierung zu gewährleisten, wie dies zuvor von der Regierung im Dekret 158 festgelegt wurde. Aufgrund unklarer Zuständigkeiten hatten die Kommunen jedoch Schwierigkeiten, diese Klausel umzusetzen.
Gesetz über Sicherheit, Umwelt, Kultur, Wirtschaft und Gesellschaft
Der fünfte Inhalt betrifft die Abgrenzung von Gebieten, in denen der Abbau von Mineralien verboten oder vorübergehend verboten ist. Laut Minister Do Duc Duy wird der derzeit ausgearbeitete Gesetzesentwurf vom Premierminister auf der Grundlage der örtlichen Behörden festgelegt, die die Einrichtung organisieren und ihn dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie anderen Ministerien und Zweigstellen zur Stellungnahme übermitteln.
Die Regelung von Gebieten, in denen der Abbau von Mineralien verboten oder vorübergehend verboten ist, steht nicht nur mit dem Abbau von Mineralien in Zusammenhang und wirkt sich darauf aus, sondern betrifft auch ökologische Umweltprobleme, andere wirtschaftliche Aktivitäten, wie etwa nationale Tourismusgebiete, nationale historische Relikte und insbesondere Faktoren der nationalen Verteidigung und Sicherheit.
Die Praxis zeigt, dass lokale Fachbehörden oft nicht alle Faktoren kennen, die einen bestimmten Bereich betreffen. Daher sieht die Regelung im aktuellen Entwurf vor, dass der Premierminister auf Grundlage der Stellungnahmen des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie der damit verbundenen Ministerien und Zweigstellen entscheidet, ob die Regelung den praktischen Bedingungen entspricht. Diese Entscheidung wird tatsächlich alle paar Jahre erlassen, sodass sich der Inhalt nicht häufig ändert und somit Probleme bei der Umsetzung von Verwaltungsverfahren oder Compliance-Kosten entstehen.
Zur Lizenzlaufzeit. Einige Delegierte erklärten, die derzeitige Regelung für eine Lizenzlaufzeit von 30 Jahren und einer maximalen Verlängerung von 20 Jahren belaufe sich auf 50 Jahre. Dies sei noch zu kurz und könne verlängert werden. Minister Do Duc Duy berichtete der Nationalversammlung, dass eine solche Regelung die anfängliche Lizenzlaufzeit und die maximale Lizenzverlängerung auf 50 Jahre festlege. Dies entspreche der Laufzeit eines normalen Investitionsprojekts gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes. Das Investitionsgesetz sieht vor, dass die Laufzeit in einigen Fällen bei Projekten außerhalb von Industrieparks, Wirtschaftszonen, Exportverarbeitungszonen und in besonders schwierigen Gebieten auf 70 Jahre verlängert werden kann.
Das zweite Problem besteht darin, dass der Zeitraum für die Erteilung von Minerallizenzen einerseits den Investoren die Durchführung von Bergbau- und Verarbeitungsinvestitionen erleichtern soll, andererseits aber so bemessen sein muss, dass negative Auswirkungen auf andere sozioökonomische Aktivitäten wie sozioökonomische Entwicklungsprojekte sowie die Produktion und das Leben der Menschen möglichst gering gehalten werden.
Daher hat die Redaktion die weltweiten Erfahrungen untersucht und festgestellt, dass in den Industrieländern sehr strenge Vorschriften gelten, selbst in den Vereinigten Staaten sind diese nicht länger als 10 Jahre gültig. Daher bleibt die Empfehlung an die Nationalversammlung im aktuellen Entwurf wie vorgesehen.
Mineralienspekulation verhindern
Bezüglich der Gebühr für die Gewährung des Rechts zur Ausbeutung von Mineralien. Minister Do Duc Duy teilte mit, dass die Natur der Gebühr für die Gewährung des Rechts zur Ausbeutung von Mineralien darin besteht, dass Mineralien, solange sie sich im Untergrund befinden, nationale Ressourcen sind, die dem gesamten Volk gehören. Wenn sie aus dem Untergrund geholt werden, um für Verarbeitungs- und Geschäftsaktivitäten verwendet zu werden, gehen sie vom Eigentum des gesamten Volkes in das Eigentum von Organisationen und Einzelpersonen über, d. h. in Privatbesitz.
In der internationalen Praxis ist die Lizenzgebühr der Geldbetrag, den Organisationen und Einzelpersonen an den Staat zahlen müssen, um dieses Eigentum zu übertragen.
Auch hinsichtlich der Steuergesetze und der tatsächlichen Umsetzung von 2016 bis heute gemäß dem Gesetz von 2010 und dem Dekret 158 gibt es keine Probleme.
Darüber hinaus bildet die Lizenzgebühr die Grundlage für die Entscheidung über die Auktion, und das Mineralabbaurecht stellt die Eingangsdaten für die Umsetzung dar. Daher kam die Redaktion zu dem Schluss, dass die Regelung zur Beibehaltung der aktuellen Lizenzgebühr für den Mineralabbau angemessen ist und Spekulationssituationen vermeidet. Bei einer Neuvergabe bleibt die Gebühr dort, wo sie gewährt wird.
Bezüglich anderer Inhalte sagte Minister Do Duc Duy, dass er den Gesetzesentwurf ernsthaft annehmen und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung einen Bericht über die Annahme und eine umfassende Erläuterung vorlegen werde, bevor er ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorlegt, um sicherzustellen, dass der Gesetzesentwurf die Verwaltungsverfahren verkürzt, Änderungen in Wissenschaft und Technologie, Bergbautechnologie, Verarbeitungstechnologie oder Änderungen bei der Untersuchung und Bewertung von Ressourcenreserven mit sich bringt.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-cac-y-kien-xay-dung-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-cua-dai-bieu-quoc-hoi-382761.html
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