Jede Gemeinde und jeder Bezirk ist eine „Festung“
Als Winde der Stärke 8-9, mit Böen bis zur Stufe 11, über die Küstengebiete hinwegfegten, stellten die Gemeinde- und Bezirksbehörden - die Ebene, die den Menschen am nächsten ist - klar ihre Rolle als solide „Festungen“ im Zivilschutz unter Beweis, die bereit sind, auf alle Notsituationen zu reagieren und sie zu bewältigen.
Bereits am 20. Juli, als das Nationale Zentrum für hydrometeorologische Vorhersagen vor einem Sturm warnte, der direkt in der Region Hung Yen - Ninh Binh auf Land treffen könnte, entsandten die Behörden der Gemeinden und Bezirke umgehend Einsatzkräfte, überprüften gefährdete Gebiete und setzten proaktiv Katastrophenschutz- und -kontrollpläne nach dem Motto „4 vor Ort“ in Kraft. Dies wurde nicht nur systematisch in Küstengebieten wie den Gemeinden Kim Dong, Giao Ninh und Hai Thinh umgesetzt, sondern auch im Landesinneren wie den Bezirken Tam Chuc und Duy Tan, wo es einen Deich des Roten Flusses und wichtige Bewässerungsanlagen gibt.
Die Gemeinde Kim Dong, eine der Gemeinden mit bis zu 1.000 Haushalten, die außerhalb des Deiches Wasserprodukte anbauen, ist bei einem Landgang des Sturms direkt betroffen. Das Zivilschutzkommando der Gemeinde wurde frühzeitig eingerichtet. Das Notfallteam war straff organisiert, neun Kontrollpunkte wurden an wichtigen Punkten eingerichtet und Vorräte wie Säcke, Schwimmwesten, Lebensmittel und Generatoren sorgfältig vorbereitet. Die Gemeindeverwaltung richtete zudem schnelle Kommunikationskanäle ein und veröffentlichte rund um die Uhr aktuelle Wetterberichte, um die Menschen bei Bedarf proaktiv evakuieren zu können.
Mit derselben proaktiven Einstellung arbeitete die Gemeinde Giao Ninh eng mit der Grenzschutzstation Quat Lam und der Fischereiaufsichtsstation zusammen, um alle 134 Schiffe, Boote und 357 Arbeiter aufzufordern, an sicheren Orten Schutz zu suchen. Gleichzeitig wurden Menschen in Hochrisikogebieten wie Flussmündungen, Küstengebieten und Notunterkünften kontrolliert und evakuiert. Die Gemeinde hat außerdem Mittel, Vorräte und Patrouillenkräfte bereitgestellt und wichtige Punkte wie den Co-Vay-Deich, den linken Deich des So-Flusses, geschützt. Es ist bemerkenswert, dass die proaktive Einstellung nicht nur von der Gemeindeverwaltung ausgeht, sondern sich auf jede Wohngruppe und jeden Haushalt ausgeweitet hat.
Im Bezirk Tam Chuc wurde das Schockteam damit beauftragt, an den Deichüberwachungspunkten Dienst zu tun und den gesamten Deichhang auf der Feldseite, die Deichoberfläche und den Schutzkorridorbereich sorgfältig zu überprüfen, um Risse und Sickerstellen rechtzeitig zu erkennen und sofort zu beheben.
Herr Pham Hoang Tung, Vorsitzender des Bezirksvolkskomitees, betonte: „Für jede Situation gibt es spezifische Reaktionspläne.“ Wir setzen strikt das Motto „4 vor Ort“ um und bewältigen alle Situationen vor Ort, ohne passiv zu bleiben. Flexibilität im Management auf Gemeinde- und Bezirksebene, insbesondere bei der Organisation der Einsatzkräfte, der Vorratshaltung, der Zuweisung von Kadern für das jeweilige Gebiet und der Koordinierung mit Einheiten wie dem Grenzschutz und der Bewässerungsanlage, hat dazu beigetragen, dass die Reaktion nicht unterbrochen wurde und eine hohe Effizienz erreicht wurde, ungeachtet der Tatsache, dass der zweistufige lokale Verwaltungsapparat erst kürzlich nach der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten in Betrieb genommen wurde.
Befolgen Sie das „3 Muss“-Prinzip
Bei der ersten Sitzung des Nationalen Lenkungsausschusses für Zivilschutz betonte der Premierminister das Prinzip der „drei Muss“-Prinzipien in der Katastrophenvorsorge sowie bei Such- und Rettungseinsätzen: Frühzeitige und ferngesteuerte Prävention; ruhige, rechtzeitige und wirksame Reaktion; umfassende Wiederaufbaumaßnahmen und Mobilisierung der Bevölkerung. Sturm Nr. 3 ist ein anschaulicher Test für die Umsetzung dieser drei Prinzipien in der Praxis.
In Ninh Binh ist frühzeitige und ferngesteuerte Prävention nicht nur ein Aufruf, sondern wird von den Behörden in Ninh Binh in die Tat umgesetzt. Unmittelbar nachdem das Volkskomitee der Provinz festgestellt hatte, dass der Sturm wahrscheinlich direkte Auswirkungen haben würde, hielt es eine Online-Sitzung mit 129 Gemeinden und Bezirken ab; verschickte vier aufeinanderfolgende Telegramme; verbot Schiffen die Ausfahrt, ordnete Ankerplätze für Fahrzeuge an und leitete Evakuierungen aus Hochrisikogebieten ein. Das Zivilschutzkommando der Provinz arbeitete eng mit Abteilungen und Zweigstellen zusammen und beauftragte jedes Mitglied, die Basis aufmerksam zu beobachten. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt koordinierte die Überwachung, erstellte genaue Prognosen und unterbreitete Pläne zur Durchführung von Bewässerungsanlagen, zur Regulierung der Entwässerung und zum Schutz der Deiche. Die lokalen Behörden, insbesondere in Küstengemeinden und Gebieten mit schwachen Deichen, warteten nicht auf Befehle zum Handeln. Sie beschnitten proaktiv Bäume, wiesen die Menschen an, ihre Häuser zu verstärken, und evakuierten schwache Häuser, Wachtürme und küstennahe Aquakulturgebiete.
Die ruhige, schnelle und effektive Reaktion der Provinz Ninh Binh zeigte sich deutlich im Umgang mit der Situation, als der Sturm am Mittag des 22. Juli auf Land traf. Mit Windböen der Stufe 10 und Regenfällen von bis zu 339,5 mm in einigen Orten (Phu Le) war fast die gesamte Provinz betroffen. Dank frühzeitiger Maßnahmen konnten jedoch alle 3.510 Menschen im Gefahrengebiet sicher evakuiert werden; 1.861 Schiffe/5.724 Arbeiter wurden in Sicherheit gebracht. Fast 900 Arbeiter im Bereich der Aquakulturteiche außerhalb des Deiches sowie 462 Haushalte in alten Wohnungen und baufälligen Häusern wurden vor dem Sturm evakuiert.
Polizei, Militär, Miliz, Sanitäter, Strom- und Bewässerungskräfte waren gleichzeitig im Einsatz, um Erdrutsche zu bekämpfen, Strom- und Kommunikationsprobleme zu beheben und 662 Pumpen an 158 Stationen zu betreiben, um mehr als 56.000 Hektar überfluteter Reisfelder trockenzulegen, von denen 30.870 Hektar vollständig unter Wasser standen. Dank dieser Ruhe und Effizienz verzeichnete die Provinz Ninh Binh keine Todesopfer – ein bemerkenswertes Ergebnis angesichts eines schweren Sturms mit weitreichenden Auswirkungen.
Der umfassende Wiederaufbau und die Mobilisierung der Bevölkerung sind der letzte, aber nicht weniger wichtige Schritt in der Hilfskette. Unmittelbar nach dem Sturm mobilisierten die Gemeinden der Provinz maximale Kräfte – von Behörden, Beamten, Organisationen, der Armee bis hin zur Bevölkerung –, um umgestürzte Bäume wegzuräumen, Stromleitungen zu reparieren, Reis vor Überschwemmungen zu retten, die Umwelt zu desinfizieren und Krankheitsausbrüche zu verhindern. Gemeinden wie Yen Dong und Gia Phong reparierten umgehend beschädigte Lautsprecheranlagen, umgestürzte Bäume und Gebäude mit abgerissenen Dächern.
Die Unterstützung der Bevölkerung ist in der Zeit nach dem Sturm ein entscheidender Faktor. Von der freiwilligen Lebensmittelzubereitung über mehrere Tage hinweg, der Koordination der Evakuierung, dem Schutz des Gemeinschaftseigentums bis hin zur gemeinsamen Bewältigung der Schäden. Wenn jede Gemeinde und jeder Bezirk eine „Festung“ ist, dann ist „jeder Bürger ein Soldat“. Dieser Geist wurde im Katastrophenschutz stark geweckt und auch nach Sturm Nr. 3 weiter gefördert.
Lektionen für die Zukunft
Sturm Nr. 3 (Wipha) bestätigte erneut: Die Organisation der lokalen Verwaltung nach dem Zwei-Ebenen-Modell in Ninh Binh erweist sich insbesondere bei komplexen Naturkatastrophen als praktisch wirksam. Die Provinzebene übernimmt die Gesamtleitung, Koordination und Veröffentlichung von Reaktionsrichtlinien; die Gemeinde- und Bezirksebene sind die Orte, die direkt eingesetzt, kontrolliert und Situationen bewältigt werden.
Aus der praktischen Reaktion auf Sturm Nr. 3 lassen sich wichtige Lehren ziehen. Erstens sind eine klare Dezentralisierung und eine enge Leitung von der Provinz bis zur Basis Grundvoraussetzung für eine wirksame Reaktion auf Naturkatastrophen. Das Zwei-Ebenen-Regierungsmodell gewährleistet eine einheitliche und überlappungsfreie Verwaltung und fördert gleichzeitig die proaktive und flexible Rolle der Kommunen, die den Menschen am nächsten stehen. Dies bestätigt die Wirksamkeit einer einheitlichen und reibungslosen Verwaltung auf höchster und unterster Ebene im Kontext dringender Naturkatastrophen.
Der proaktive Aufbau von Stoßtruppen, die Einrichtung von Deichwachen, die Evakuierung von Menschen aus Gefahrengebieten sowie die Bereitstellung von Lebensmitteln, Vorräten und Ausrüstung auf Gemeindeebene haben bewiesen, dass die Basis eine solide Frontlinie bildet. Die Wirksamkeit der vier Vor-Ort-Prinzipien (einschließlich Vor-Ort-Kommando, Vor-Ort-Streitkräfte, Vor-Ort-Ausrüstung und Vor-Ort-Logistik) kann nur gefördert werden, wenn Gemeinde und Bezirk wirklich bevollmächtigt, im Voraus vorbereitet und gut mit spezialisierten Sektoren und Einheiten koordiniert sind.
Eine wichtige Lektion ist, dass Katastrophenvorsorge und -kontrolle nicht nur in der Verantwortung der Regierung liegen, sondern auch die aktive Beteiligung der Bevölkerung erfordern. Von der Koordination von Evakuierungen über die Verstärkung von Häusern bis hin zur Unterstützung bei Wiederaufbau, Reinigung und Desinfektion usw. zeigt sich, dass die Kraft der Bevölkerung eine unersetzliche Ressource ist. Lokale Behörden auf beiden Ebenen, insbesondere auf Gemeindeebene, müssen weiterhin die Rolle der Massenmobilisierung fördern, Vertrauen aufbauen und die Kapazitäten der Gemeinschaft im Umgang mit Naturkatastrophen stärken.
Der „Test“ durch Sturm Nr. 3 beweist nicht nur die Fähigkeit des zweistufigen lokalen Regierungsapparats, schnell und effektiv zu handeln, sondern bestätigt auch modernes Managementdenken, das die Menschen in den Mittelpunkt stellt und die innere Stärke der Basis fördert. Angesichts des zunehmend komplexen Klimawandels und der zunehmenden Intensität und Häufigkeit von Naturkatastrophen ist dies eine unvermeidliche Entwicklung.
Quelle: https://baoninhbinh.org.vn/bao-so-3-dieu-hanh-linh-hoat-ung-pho-hieu-qua-973075.htm
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