Die Beschaffung ausreichender staatlicher Mittel zur Beteiligung am Projekt „Ringstraße 4“ in Ho-Chi-Minh-Stadt ist ein schwieriges Problem, wenn weder die zentralen noch die lokalen Haushalte für das Projekt bereitgestellt werden können.
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| Streckenkarte der Ringstraße 4 von Ho-Chi-Minh-Stadt. |
Kapitalengpass
Einem aktuellen Bericht des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt an das städtische Volkskomitee zufolge belaufen sich die Gesamtinvestitionen für das Projekt Ringstraße 4 von Ho-Chi-Minh-Stadt auf bis zu 128.063 Milliarden VND. Daher stießen die Kommunen bei der Prüfung des vorläufigen Machbarkeitsberichts auf einige Schwierigkeiten. So fehlte es beispielsweise an einem Mechanismus, mit dem die Kommunen lokale Haushaltsmittel zur Umsetzung des Projekts nutzen konnten. Auch gab es keinen Mechanismus, mit dem die Kommunen andere Kommunen bei Investitionen in Brücken unterstützen konnten, die die beiden Kommunen verbinden.
Neben der Frage des Mechanismus ist der größte Engpass, der den Kommunen Sorgen bereitet, die große Menge an staatlichem Kapital (über 50 % der Gesamtinvestition), während gleichzeitig das lokale Haushaltskapital in Schwierigkeiten gerät, sodass ein Ausgleich für die Investitionen schwierig ist.
Auf der jüngsten Konferenz des regionalen Koordinationsrats im Südosten schlug der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, vor, dass die Zentralregierung die Provinzen Binh Duong , Dong Nai und Ba Ria – Vung Tau mit 50 % der auf etwa 10.000 Milliarden VND geschätzten Räumungskosten unterstützt und eine Kapitalzuweisung im Zeitraum 2021–2025 beantragt, während Ho-Chi-Minh-Stadt sich selbst darum kümmert.
Allein für die Provinz Long An schlug Herr Mai vor, dass der Zentralhaushalt 75 % des gesamten am Projekt beteiligten Haushaltskapitals – etwa 28.400 Milliarden VND – bereitstellt. Davon sollen im Zeitraum 2021–2025 6.700 Milliarden VND für die Räumung des Geländes bereitgestellt werden, der Rest im Zeitraum 2026–2030.
Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt schlug vor, einen ähnlichen Mechanismus für den Bau der vierten Ringstraße zu nutzen, wobei die zentralen und lokalen Budgets geteilt würden. Derzeit gibt es jedoch keinen Mechanismus, der es einer Kommune ermöglicht, ihre Budgets zur Unterstützung einer anderen zu verwenden.
Kann Anleihen ausgeben
Zum Vorschlag des Vorsitzenden des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Kapitalallokation für das Projekt Ringstraße 4 erklärte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung, die Vorschläge von Ho-Chi-Minh-Stadt und den umliegenden Gemeinden seien angemessen. Der Minister wies jedoch darauf hin, dass der zentrale Kapitalplan für den Zeitraum 2026–2030 noch nicht von der Nationalversammlung genehmigt worden sei, sodass die Kapitalquelle für das Projekt noch nicht feststehe. Daher sei es möglich, dieses Projekt in ein separates Projekt außerhalb des zentralen Haushaltsplans auszugliedern und separate Anleihen für das Projekt auszugeben, die die Provinzen dann aufnehmen und später selbst zurückzahlen.
Aus Sicht des zuständigen Ministeriums erklärte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass im Falle von Haushaltsschwierigkeiten bahnbrechende Mechanismen und Maßnahmen zur Anziehung gesellschaftlicher Ressourcen erforderlich seien. Verkehrsinfrastrukturprojekte im Südosten der USA stoßen bei Investoren auf großes Interesse, daher seien flexible und vielfältige Mechanismen und Maßnahmen zur Erschließung von Kapitalquellen erforderlich.
Neben den von den Ministerien vorgeschlagenen Lösungen schlagen die Kommunen eine Lösung zur Kapitalmobilisierung vor, die es den Provinzen, durch die das Projekt verläuft, ermöglicht, die allgemeine Planung für den Bau von Funktionsbereichen und die vom Premierminister genehmigte allgemeine Stadtplanung lokal anzupassen (ähnlich wie in Absatz 2, Artikel 6, Resolution Nr. 98/2023/QH15 zur Erprobung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt). Anschließend können die Kommunen die Planung anpassen, um Grundstücke entlang der Schnellstraßen zu versteigern und das Kapital dann in das Ringstraßen-4-Projekt zu reinvestieren.
Gemäß dem von Ho-Chi-Minh-Stadt und den Kommunen vereinbarten Plan wird die Stadt die Führung bei der Entwicklung eines spezifischen politischen Mechanismus übernehmen, der auf Bauprojekte für die Ringstraße 4 anwendbar ist und im August 2024 den zuständigen Behörden zur Beurteilung vorgelegt werden soll. Anschließend werden das Ministerium für Planung und Investitionen, das Verkehrsministerium und die relevanten Ministerien und Zweigstellen eine Bewertung vornehmen und dem Premierminister im September Bericht erstatten, um ihn der Nationalversammlung am Ende der Sitzungsperiode 2024 zur Genehmigung vorzulegen.
Quelle: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html
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