Nová pravidla pro výběr investorů pro projekty PPP ve zvláštních případech

(Chinhphu.vn) - Vláda vydala nařízení č. 243/2025/ND-CP ze dne 11. září 2025, které podrobně upravuje řadu článků zákona o investicích v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP), jež konkrétně stanoví projekty, které ve zvláštních případech podléhají výběru investora.

Nová pravidla pro výběr investorů pro PPP projekty ve zvláštních případech

Projekty uplatňující výběr investorů ve zvláštních případech

Vyhláška č. 243/2025/ND-CP objasňuje případy, kdy mají projekty zvláštní požadavky na investiční postupy, postupy výběru investorů nebo jiné zvláštní podmínky, které v případě jejich uplatnění nesplňují požadavky na realizaci projektu, pokud jsou použity metody výběru investorů předepsané v článcích 37, 38 a 39 zákona o PPP, včetně: projektů větrných elektráren na moři, projektů výstavby jaderných elektráren, projektů v odvětvích a oblastech sloužících cíli zajištění společenského pořádku a bezpečnosti.

Konkrétně vyhláška č. 243/2025/ND-CP stanoví projekty uplatňující formu výběru investora ve zvláštních případech, jak je předepsáno v článku 40 odstavci 1 zákona o PPP, včetně:

1. Projekt, který vyžaduje zajištění národních zájmů a plnění národních politických úkolů, jak je stanoveno v bodě a), odstavci 1, článku 40 zákona o PPP, je projekt realizovaný na základě usnesení, závěrů a směrnic ústředního výboru strany, politbyra, sekretariátu a klíčových představitelů strany a státu.

2- Projekt ve smyslu bodu b, odstavce 1, článku 40 zákona o PPP je projekt ve strategické oblasti, klíčový a důležitý národní rozvojový investiční projekt v oblasti vědy , techniky a inovací, který vyžaduje objednávání a přidělování úkolů.

3 – Projekty se zvláštními požadavky na investiční postupy, výběr investorů nebo zvláštní podmínky, jak je stanoveno v bodě c, odstavci 1, článku 40 zákona o PPP, zahrnují:

a- Projekty s naléhavými požadavky musí být realizovány okamžitě, aby se zajistilo dokončení pokroku v souladu s pokyny uvedenými v usnesení vlády , rozhodnutí, směrnici, dokumentu oznamujícím stanoviska vládních představitelů, usnesení výkonného výboru strany provincií a centrálně řízených měst, dokumentu oznamujícím stanoviska a závěry stálého výboru provincií a centrálně řízených měst, usnesení Lidové rady provinciální úrovně;

b- Projekt vyžaduje okamžitou realizaci, aby bylo zajištěno propojení a synchronizace technické infrastruktury mezi projekty v rámci projektu v souladu s pokyny usnesení Národního shromáždění, usnesení vlády, rozhodnutí, směrnice a dokumentu oznamujícího stanoviska vládních představitelů, aby byly splněny požadavky na efektivní řízení, využívání a provoz projektů synchronním a nepřetržitým způsobem;

c- Projekt výstavby jaderné elektrárny podle ustanovení zákona o atomové energii;

d- Projekty v odvětvích a oblastech sloužící cíli zajištění společenského pořádku a bezpečnosti v souladu s ustanoveními zákona o veřejných investicích;

d- Projekty větrných elektráren na moři podle ustanovení zákona o elektřině, které při použití forem výběru investorů předepsaných v článcích 37, 38 a 39 zákona o PPP nesplňují požadavky pro realizaci projektu;

e- Projekt má další zvláštní podmínky, které v případě jejich uplatnění nesplňují požadavky na realizaci projektu, pokud jsou uplatněny formy výběru investora předepsané v článcích 37, 38 a 39 zákona o PPP.

Proces a postupy pro výběr investorů ve zvláštních případech

Zároveň vyhláška č. 243/2025/ND-CP konkrétně stanoví proces a postupy pro výběr investorů ve zvláštních případech odpovídajících každé skupině projektů takto:

1. Pro projekty, které vyžadují rozhodnutí o investiční politice:

a- Během procesu přípravy zprávy o předběžné studii proveditelnosti a zprávy o investičním návrhu navrhne jednotka pro přípravu projektu nebo investor projektu použití formy výběru investora ve zvláštních případech, jak je předepsáno v článku 57 vyhlášky 243/2025/ND-CP, a navrhne investora k realizaci projektu (pokud existuje);

b- V případě, že projekt spadá do pravomoci Národního shromáždění, předsedy vlády nebo Provinční lidové rady k rozhodování o investiční politice projektu, pověří příslušný orgán po rozhodnutí o investiční politice projektu agenturu, organizaci nebo jednotku pod jeho správou (profesní agenturu) přezkoumáním a vyhodnocením finanční způsobilosti a podmínek realizace projektu investora v souladu se schválenou investiční politikou projektu. Obsah posouzení je uveden v bodě d tohoto článku. Na základě hodnotící zprávy odborné agentury rozhodne příslušný orgán ve zvláštních případech o vybraném investorovi;

c- V případě, že projekt spadá do pravomoci ministra, vedoucího ústředního orgánu, jiného orgánu nebo provinčního lidového výboru v oblasti rozhodování o investiční politice, příslušný orgán pověří jednotku pro hodnocení projektů PPP přezkoumáním a vyhodnocením finanční způsobilosti a podmínek realizace projektu investora, jak je stanoveno v bodě d tohoto ustanovení, během procesu hodnocení zprávy o předběžné studii proveditelnosti nebo zprávy o návrhu investiční politiky. Ministr, vedoucí ústředního orgánu, jiného orgánu nebo provinční lidový výbor rozhoduje o investiční politice a ve zvláštních případech současně schvaluje vybraného investora.

d- Posouzení finanční způsobilosti a podmínek realizace projektu investora, jak je stanoveno v bodě b nebo c tohoto ustanovení, zahrnuje následující obsah: schopnost zajistit vlastní kapitál, mobilizovat úvěry, jak je stanoveno v bodě a) a bodě b odstavci 2 článku 41 tohoto nařízení; schopnost realizovat plán výstavby, provozu, podnikání, využívání a řízení projektu v souladu s investiční politikou projektu, splňující požadavky na postup, kvalitu, investiční efektivitu nebo jiné specifické podmínky projektu a další požadavky stanovené příslušným orgánem;

d- Vybraný investor zajistí vypracování studie proveditelnosti, ekonomicko-technické zprávy o stavební investici, spolu s kapacitním profilem a návrhem smlouvy. Příslušný orgán zajistí posouzení studie proveditelnosti, schválí projekt a přiloží návrh smlouvy.

2. Pro projekty, které nevyžadují rozhodnutí o investiční politice:

a- Během procesu přípravy studie proveditelnosti a ekonomicko-technické zprávy o stavební investici navrhne jednotka pro přípravu projektu nebo investor navrhující projekt použití formy výběru investorů ve zvláštních případech, jak je předepsáno v článku 57 vyhlášky 243/2025/ND-CP, a navrhne investory k realizaci projektu (pokud existují) s přiloženým návrhem smlouvy;

b- Příslušný orgán pověří jednotku pro hodnocení projektů PPP přezkoumáním a vyhodnocením finanční způsobilosti a podmínek realizace projektu investora, jak je stanoveno v bodě d, klauzuli 1 výše, během procesu organizace hodnocení zprávy o studii proveditelnosti nebo ekonomicko-technické zprávy o stavební investici;

c- Příslušný orgán schvalující projekt schválí ve zvláštních případech také vybraného investora a návrh smlouvy.

Vyhláška jasně stanoví, že na základě rozhodnutí o schválení projektu a návrhu smlouvy uvedeného v bodě 1 nebo bodě 2 výše zvolávající strana zorganizuje jednání a uzavře smlouvu s vybraným investorem, která bude obsahovat následující obsah:

- Vyjednávat obsah finanční a obchodní nabídky investora, včetně: ceny, poplatků za veřejné produkty a služby; státního kapitálu na výstavbu stavebních prací a infrastrukturních systémů; výše platby do státního rozpočtu nebo smluvní doby, zajištění požadavků na postup, kvalitu a efektivitu investic do projektu PPP;

- Vyjednat s investory a projektovými podniky (pokud existují) počáteční úroveň pro sdílení zvýšených nebo snížených příjmů;

- Projednávat otázky související s projektem s cílem stanovit základ pro stanovení předpisů o právech, povinnostech a odpovědnostech ve smlouvě;

- Další nezbytný obsah (pokud existuje).

Vyhláška stanoví, že na základě výsledků jednání a uzavření smlouvy podepíše organizace s investorem a projektovým podnikem (pokud existuje) smlouvu o projektu PPP v souladu s ustanoveními článku 53 této vyhlášky. V případě, že jednání a uzavření smlouvy s investorem nejsou úspěšné, pozvaná strana podá zprávu příslušnému orgánu k posouzení a rozhodnutí o zrušení nabídky v souladu s ustanoveními článku 34 bodu a odstavce 1 zákona o PPP.

U projektů uvedených v bodě 1 článku 57 a bodech a a b bodě 3 článku 57 vyhlášky 243/2025/ND-CP je v rozhodnutí o schválení projektu investorovi přidělen příslušný orgán k organizaci realizace investice do výstavby projektu PPP současně s procesem vyjednávání, dokončení a podpisu smlouvy.

U projektů, u kterých bylo rozhodnuto o investiční politice nebo které byly schváleny příslušnými orgány, ale mají zvláštní podmínky stanovené v článku 57 vyhlášky 243/2025/ND-CP, rozhodne příslušný orgán o použití výběru investorů ve zvláštních případech a schválí vybrané investory podle postupů stanovených v bodě b, odstavci 1 výše.

Vyhláška jasně uvádí, že v případech, kdy aplikace výše uvedených procesů a postupů nesplňuje požadavky na realizaci projektu, vypracuje útvar pro přípravu projektu v průběhu procesu přípravy projektu plán pro výběr investorů ve zvláštních případech, který předloží příslušnému orgánu nebo svěřeneckému úřadu ke schválení současně s rozhodnutím o investiční politice nebo rozhodnutím o schválení projektu, přičemž zajistí výběr investorů s dostatečnou kapacitou k realizaci projektu PPP tak, aby byly splněny požadavky na postup, kvalitu a efektivnost investic do projektu.

Vyhláška 243/2025/ND-CP nabývá účinnosti dnem podpisu (11. září 2025).

Phuong Nhi

Zdroj: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm