V platnost brzy vstoupí mnoho průlomových investičních předpisů.

S účinností od ledna 2025 vstoupí v platnost řada nových předpisů zákona o veřejných investicích a zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků 4 zákonů o investicích, s očekáváním, že dosáhnou průlomu, uvolní zdroje veřejných investic a splní rozvojové potřeby země.

S účinností od ledna 2025 vstoupí v platnost řada nových předpisů zákona o veřejných investicích a zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků 4 zákonů o investicích, s očekáváním, že dosáhnou průlomu, uvolní zdroje veřejných investic a splní rozvojové potřeby země.

Očekává se, že nové zákony, které vstoupí v platnost, povedou k investicím. Na fotografii: Skupina Deo Ca při stavbě projektu Chi Thanh - Van Phong. Foto : Duc Thanh

Největší průlom investičního zákona

Minulý víkend uspořádala Kancelář prezidenta republiky tiskovou konferenci, na které oznámila prezidentův příkaz k vyhlášení zákonů schválených 15. Národním shromážděním na jeho 8. zasedání, včetně zákona o veřejných investicích a zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků 4 zákonů o investicích (zákon o plánování, zákon o investicích, zákon o investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákon o nabídkových řízeních).

Náměstek ministra pro plánování a investice Nguyen Duc Tam při úvodu nových bodů výše uvedených zákonů uvedl, že řada článků investičního zákona byla novelizována a doplněna s cílem decentralizovat schvalování investičních politik premiérem na provinční lidové výbory pro investiční projekty v oblasti výstavby a obchodní infrastruktury průmyslových parků a exportních zpracovatelských zón; investiční projekty v oblasti výstavby zvláštních námořních přístavů v rozsahu menším než 2 300 miliard VND a projekty v chráněných oblastech národních památek a zvláštních národních památek.

Cílem těchto předpisů je posílit decentralizaci, zefektivnit procesy a postupy a posílit autonomii a vlastní odpovědnost provinčních lidových výborů za tyto projekty – uvedl náměstek ministra Nguyen Duc Tam.

Zákon zejména doplňuje zvláštní investiční postupy pro investiční projekty v oblasti polovodičového průmyslu, vyspělých technologií... v průmyslových parcích, exportních zpracovatelských zónách, high-tech zónách, koncentrovaných zónách informačních technologií, zónách volného obchodu a funkčních oblastech v ekonomických zónách směrem od „předinspekce“ k „poinspekci“.

Zákon stanoví, že investiční projekty registrované v rámci zvláštních investičních postupů nemusí provádět postupy schvalování investiční politiky, hodnocení technologií, vypracování zprávy o posouzení vlivů na životní prostředí, podrobné plánování, vydávání stavebních povolení a postupy schvalování, přijímání a povolování v oblasti stavebnictví, požární ochrany a hašení požárů.

Investoři se do 15 dnů zaregistrují k získání osvědčení o registraci investice; zavážou se k realizaci projektu v souladu s normami a předpisy pro stavebnictví, požární ochranu, hašení požárů a ochranu životního prostředí a nemusí provádět některé postupy pro získání licence v této oblasti (očekává se, že se tím zkrátí doba realizace projektu přibližně o 260 dní), informoval náměstek ministra Nguyen Duc Tam.

„Toto je průlomový obsah pro zkrácení doby realizace projektů, který demonstruje nový přístup k budování institucí, a to jak k zajištění požadavků státní správy, tak k vytváření příznivých podmínek pro podniky,“ zdůraznil pan Tam.

V reakci na zájem tisku o tento obsah náměstek ministra pro plánování a investice dodal, že zvláštní investiční postupy jsou nejprůlomovějšími ustanoveními investičního zákona.

„Když investoři podají žádost, bude jim do 15 dnů udělen investiční certifikát, aniž by museli procházet postupy týkajícími se požární prevence a hašení a ochrany životního prostředí, což zabere hodně času,“ vysvětlil náměstek ministra Nguyen Duc Tam.

Pokud jde o novelu zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru, podle náměstka ministra Nguyen Duc Tama obsahuje několik pozoruhodných prvků, jako je odstranění omezení investičních oblastí a minimálních úrovní investic s cílem rozšířit oblasti a vytvořit flexibilní mechanismus pro přilákání investic v rámci tohoto modelu.

Novela zákona si rovněž klade za cíl zvážit uplatnění vyššího poměru kapitálové přiměřenosti státu ve výši 50 %, ale ne více než 70 % celkové investice, u projektů s náklady na vyčištění lokality přesahujícími 50 % celkové investice, projektů realizovaných v oblastech s obtížnými socioekonomickými podmínkami a projektů vyžadujících transfer vysokých technologií. Umožnění dalšího uplatňování smluv typu BT na základě maximálního překonání nedostatků a překážek při realizaci tohoto typu smluv.

Důkladná decentralizace

V rámci zákona o veřejných investicích vyniká nová skupina politik zaměřená na podporu decentralizace a delegování pravomocí.

Mezi konkrétní politiky zmíněné náměstkem ministra Nguyenem Duc Tamem patří decentralizace pravomoci upravovat střednědobý plán veřejných investic centrálního rozpočtového kapitálu mezi ministerstva, ústřední agentury a obce, a to od stálého výboru Národního shromáždění až po premiéra.

Decentralizovat pravomoc rozhodovat o použití kapitálové rezervy centrálního rozpočtu a nealokovaného kapitálu centrálního rozpočtu ve střednědobém plánu veřejných investic z Národního shromáždění na Stálý výbor Národního shromáždění.

Zvýšit rozsah veřejných investičních kapitálů u důležitých národních projektů z 30 000 miliard VND nebo více; u projektů skupin A, B a C na dvojnásobek stávajících předpisů.

Decentralizovat pravomoc vedoucích ministerstev a ústředních agentur rozhodovat o investičních politikách pro projekty skupiny A řízené jejich agenturami a organizacemi s kapitálovým rozsahem menším než 10 000 miliard VND.

Decentralizovat pravomoc na lidové výbory na všech úrovních, aby mohly rozhodovat o investičních politikách pro projekty skupiny B a skupiny C, které spravují. Decentralizovat pravomoc na lidové výbory na všech úrovních, aby mohly upravovat střednědobé plány veřejných investic pro kapitál místních rozpočtů, které spravují.

Decentralizovat pravomoc prodloužit dobu pro přidělování kapitálu z centrálního rozpočtu z úrovně premiéra na úroveň rozhodování o investiční politice; kapitál z místních rozpočtů z provinční Lidové rady na předsedu Lidového výboru na všech úrovních.

Decentralizovat pravomoc s cílem prodloužit dobu realizace a vyplácení kapitálových plánů místního rozpočtu z provinční lidové rady na předsedu lidového výboru na všech úrovních.

Vedoucí představitelé ministerstva plánování a investic potvrdili, že nové zásady v zákoně o veřejných investicích v nadcházejícím období účinně urychlí pokrok v tvorbě, schvalování a implementaci střednědobého plánu veřejných investic na období 2026–2030, čímž se uvolní zdroje veřejných investic, splní se rozvojové požadavky a realizují se 3 strategické průlomy, zejména průlomy v infrastruktuře v nadcházejícím období.

Zákon o veřejných investicích vstoupí v platnost v lednu 2025. Náměstek ministra Nguyen Duc Tam uvedl, že v lednu příštího roku budou dokončeny pokyny k provádění zákona, aby byl uveden do praxe.

Na tiskové konferenci, v odpovědi na otázku, která nová politika demonstruje nejsilnější decentralizaci a delegování moci, náměstek ministra Nguyen Duc Tam uvedl, že jakýkoli obsah, který lze decentralizovat, bude decentralizován, v duchu důkladné decentralizace, takže neexistuje žádný „nejlepší“.

Pan Tam uvedl příklad, že podle současných předpisů spadají důležité národní projekty s veřejným investičním kapitálem ve výši 10 000 miliard VND a více do rozhodovací pravomoci Národního shromáždění, ale podle nového zákona musí být důležité národní projekty v hodnotě 30 000 miliard VND a více předloženy Národnímu shromáždění. Pod touto úrovní spadají do pravomoci premiéra nebo místní samosprávy (v závislosti na zdroji kapitálu použitém pro projekt).

Daňový dluh přesahující 50 milionů VND do 120 dnů může vést k dočasnému pozastavení vycestování ze země.

Podle zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků devíti zákonů ve finanční a rozpočtové oblasti, včetně zákona o správě daní, který byl právě oznámen, pověřilo Národní shromáždění vládu, aby usměrnila předpisy týkající se prahové hodnoty daňového dluhu a doby dluhu, která povede k dočasnému pozastavení odchodu z trhu.

Pan Hoang Thai Son, ředitel právního odboru (Ministerstvo financí), uvedl, že podle současných předpisů bude osobám a domácnostem s daňovými nedoplatky 90 dnů dočasně pozastaveno vycestování ze země. V návrhu vyhlášky připraveném k předložení vládě ministerstvo financí navrhlo hranici daňového nedoplatku přes 50 milionů VND a prodloužení této doby z 90 na 120 dnů, aby odpovídala realitě. V současné době je počet osob a podnikatelských domácností s daňovými nedoplatky přes 50 milionů VND přibližně 81 000 domácností a jednotlivců. Ve srovnání s předchozím návrhem vyhlášky se hranice daňového nedoplatku pro dočasné pozastavení vycestování navržená ministerstvem financí pětkrát zvýšila, z 10 milionů VND na 50 milionů VND.

Legalizace předpisů o obnovitelných zdrojích energie a větrných elektrárnách na moři

Náměstek ministra průmyslu a obchodu Truong Thanh Hoai při úvodu obsahu zákona o elektřině uvedl, že zákon obsahuje 6 článků upravujících obnovitelné zdroje energie a nové zdroje elektřiny. Jedná se o zcela nový obsah zákona o elektřině z roku 2024, který zahrnuje obecná pravidla pro rozvoj obnovitelných zdrojů energie a nových zdrojů elektřiny, základní zkoumání zdrojů obnovitelné energie a nových zdrojů elektřiny; rozvoj vlastní výroby a spotřeby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a nových zdrojů energie; renovace, opravy a výměny zařízení elektráren v oblasti obnovitelných zdrojů energie a nových zdrojů energie; demontážní práce patřící k projektům obnovitelných zdrojů energie a nových zdrojů elektřiny.

Zákon dále obsahuje 4 články upravující rozvoj větrné energie na moři, což je také zcela nový obsah v zákoně o elektřině z roku 2024, včetně obecných předpisů pro rozvoj větrné energie na moři; projektového průzkumu; schvalování nebo rozhodování o investiční politice pro projekty větrné energie na moři a výběru investorů pro projekty větrné energie na moři.

Zdroj: https://baodautu.vn/nhieu-quy-dinh-dot-pha-ve-dau-tu-sap-di-vao-cuoc-song-d233791.html