Zákon o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů): Rozšíření povinností a pravomocí předsedy zemského lidového výboru

Zákon č. 72/2025/QH15 (novela zákona o organizaci místní samosprávy) byl schválen 15. Národním shromážděním Vietnamské socialistické republiky, 9. zasedání, dne 16. června 2025 (účinný ode dne schválení). Článek 17 zákona o organizaci místní samosprávy stanoví, že předseda provinčního lidového výboru má 23 povinností a pravomocí. Předchozí zákony mezitím stanovily, že předseda provinčního lidového výboru má 15 povinností a pravomocí.

Na 46. zasedání 15. Národního shromáždění odpoledne 3. června předložil ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra, pověřený premiérem, zprávu o přijetí, revizi a dokončení návrhu zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů).

Za účelem posílení role a odpovědnosti předsedy dle návrhů delegátů návrh zákona obsahově doplnil rozlišení mezi obecnými úkoly a pravomocemi Lidového výboru a specifickými úkoly a pravomocemi předsedy Lidového výboru ve směru zvýšení autority nového předsedy provinčního Lidového výboru.

Národní shromáždění hlasovalo pro schválení zákona o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů)

Ráno 16. června Národní shromáždění oficiálně schválilo zákon o organizaci místní samosprávy (ve znění pozdějších předpisů), když pro něj hlasovalo 100 % přítomných delegátů.

Podle návrhu zákona (schváleného Národním shromážděním) má zemský lidový výbor 12 úkolů a pravomocí; předseda zemského lidového výboru má 23 úkolů a pravomocí. Pro posílení role a osobní odpovědnosti předsedy lidového výboru zákon také doplňuje ustanovení, že předseda lidového výboru je oprávněn rozhodovat jménem lidového výboru o záležitostech spadajících do jeho působnosti a podat lidovému výboru zprávu na nejbližší schůzi, s výjimkou záležitostí, o kterých zákon stanoví, že lidový výbor musí projednat a rozhodnout společně.

Konkrétně má předseda provinčního lidového výboru následující povinnosti a pravomoci:

1. Vede a řídí práci Lidového výboru; svolává a předsedá schůzím Lidového výboru.

2. Vedt a řídit plnění úkolů spojených s vymáháním Ústavy, zákonů, dokumentů vyšších státních orgánů a Lidové rady a Lidového výboru na vlastní úrovni.

3. Vedení a odpovědnost za chod místního státního správního aparátu, zajištění jednoty a kontinuity správy; za provádění správní reformy, reformy veřejné služby a reformy státních zaměstnanců v systému místních státních správních orgánů; odpovědnost za efektivní implementaci informačních technologií a digitální transformace v činnosti místních samospráv na jejich vlastní úrovni a na úrovni obcí při vyřizování správních postupů a poskytování místních veřejných služeb v souladu s ustanoveními zákona.

4. Vede, řídí, podněcuje a kontroluje práci specializovaných agentur a dalších správních organizací podřízených Lidovému výboru na stejné úrovni, Lidovému výboru a předsedovi Lidového výboru na úrovni obce.

5. Řídit a odpovídat za organizaci plnění odhadů místního rozpočtu; efektivně spravovat a využívat finanční zdroje, rozpočtové prostředky, veřejný majetek a místní infrastrukturu v rámci správy v souladu s ustanoveními zákona.

6. Řídit a organizovat plnění úkolů socioekonomického rozvoje, rozvoje odvětví a oborů, rozvoje měst, rozvoje soukromého sektoru, rozvoje vědy, technologií, inovací a digitální transformace v lokalitě; organizovat provádění státní správy v lokalitě v oblastech financí, investic, pozemků, zemědělství, zdrojů, životního prostředí, obchodu, služeb, průmyslu, stavebnictví, dopravy, vzdělávání, zdravotnictví, tvorby práva, soudní správy, soudní podpory, právních záležitostí, vnitřních záležitostí, práce, informací, kultury, společnosti, cestovního ruchu, tělesné výchovy a sportu v lokalitě v souladu s ustanoveními zákona.

7. Řídit a organizovat plnění úkolů v oblasti zahraničních věcí v souladu s ustanoveními zákona.

8. Řídit a organizovat plnění úkolů týkajících se obrany státu, bezpečnosti, pořádku a sociálního zabezpečení v lokalitě v souladu s ustanoveními zákona; budovat základy obrany státu a zabezpečení lidu; budovat domobranu a síly sebeobrany, záložní mobilizační síly, síly zapojené do ochrany bezpečnosti a pořádku na místní úrovni a režimy a zásady pro tyto síly v lokalitě v souladu s ustanoveními zákona.

9. Řídit a odpovídat za plnění úkolů souvisejících s ochranou majetku agentur a organizací, ochranou života, zdraví, svobody, cti, důstojnosti, majetku, dalších oprávněných práv a zájmů občanů, zajištěním lidských práv; předcházením trestné činnosti a jinému porušování zákona v místě bydliště v souladu s ustanoveními zákona.

10. Řídit provádění politik týkajících se etnických skupin a náboženství v dané lokalitě; zachovávat a podporovat kulturní identitu etnických menšin a náboženských stoupenců v dané lokalitě v souladu s ustanoveními zákona.

11. Řídit a organizovat provádění národního plánování, regionálního plánování, provinčního plánování, odvětvového a terénního plánování, provinčních plánů socioekonomického rozvoje schválených příslušnými orgány v dané lokalitě; spravovat místní průmyslové parky a ekonomické zóny v souladu s ustanoveními zákona.

12. Řídit a odpovídat za zajišťování sociálního zabezpečení, zavádět preferenční politiku pro osoby s revolučními příspěvky a osoby pobírající sociální ochranu; řídit instituce vysokoškolského vzdělávání , instituce odborného vzdělávání, instituce středního vzdělávání, zdravotnická zařízení a zařízení sociální péče v místní správě v souladu s ustanoveními zákona.

13. Řídit a nést odpovědnost za nábor, využívání a řízení státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy, využívání a rozvoj lidských zdrojů, práce, zaměstnanosti a sociálního zabezpečení v oblasti v souladu s ustanoveními zákona; rozhodovat o jmenování, odvolání, přeložení, odvolání, pochvalování a disciplinárních opatřeních vedoucích a zástupců vedoucích specializovaných agentur, jiných správních organizací a jednotek veřejné správy podléhajících Lidovému výboru na stejné úrovni.

14. Řídit a neprodleně řešit mimořádné události související s přírodními katastrofami, epidemiemi a katastrofami v dané lokalitě; rozhodovat o použití dalších naléhavých opatření stanovených zákonem nebo nad rámec pravomocí v případech, kdy je to nezbytně nutné pro národní zájem, k prevenci a boji proti přírodním katastrofám a epidemiím, k zajištění životů a majetku lidí v dané lokalitě, a poté co nejdříve informovat příslušný stranický orgán a předsedu vlády.

15. Řídit provádění inspekcí, zkoumání, vedení a řešení porušení ústavy, zákonů a dokumentů nadřízených státních orgánů na místní úrovni.

16. Řídit a organizovat provádění příjmu občanů, řešení stížností a udání, prevenci a boj proti korupci, plýtvání a negativitě v činnosti státního správního aparátu a v místních socioekonomických aktivitách v souladu s ustanoveními zákona.

17. Schvalovat výsledky voleb, odvolání, odvolání a rozhodovat o přeložení a odvolání předsedy a místopředsedy lidového výboru na úrovni obce; delegovat pravomoc předsedy lidového výboru na úrovni obce; rozhodovat o dočasném pozastavení výkonu funkce místopředsedy lidového výboru na stejné úrovni a předsedy lidového výboru na stejné úrovni; rozhodovat o jmenování, přeložení, dočasném pozastavení funkce a odvolání vedoucích specializovaných agentur a dalších správních organizací spadajících pod lidový výbor na stejné úrovni a vedoucích jednotek veřejných služeb spadajících pod lidový výbor na stejné úrovni.

18. Vydávat rozhodnutí, směrnice a další správní dokumenty v záležitostech spadajících do jeho povinností a pravomocí; rušit, měnit, doplňovat a nahrazovat dokumenty, které vydává, pokud je považuje za nevhodné nebo nezákonné.

19. Pozastavit provádění, zrušit část nebo všechny nezákonné dokumenty specializovaných orgánů podřízených Lidovému výboru na vlastní úrovni a nezákonné dokumenty Lidového výboru a předsedy Lidového výboru na úrovni obce.

20. Pozastavit provádění nezákonných dokumentů Lidové rady na úrovni obce, podat zprávu Lidovému výboru na stejné úrovni a navrhnout Lidové radě na stejné úrovni jejich zrušení.

21. Zastupovat lidový výbor na jeho úrovni při rozhodování o záležitostech spadajících do pravomoci lidového výboru, s výjimkou záležitostí uvedených v článku 40 odstavci 2 tohoto zákona, a podávat lidovému výboru zprávu na nejbližší schůzi.

22. Na základě praktických situací posílit decentralizaci a delegovat úkoly a pravomoci na lidové výbory a předsedy lidových výborů na úrovni obcí s cílem zvýšit efektivitu, účinnost a účinnost státní správy, podpořit místní socioekonomický rozvoj a řídit a rozvíjet městské oblasti a zvláštní zóny.

23. Plnit svěřené a delegované povinnosti a pravomoci a další povinnosti a pravomoci stanovené zákonem.

Výbor pro sociální práci

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-mo-rong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-tinh-post801123.html