Scénář modernizace odbočných rychlostních silnic

Vzhledem k omezeným zdrojům budou v blízké budoucnosti navrženy pouze 4 rychlostní silnice se 2 jízdními pruhy a 1 rychlostní silnice se 4 jízdními pruhy, které budou mít přednost při investicích do modernizace na 4–6 jízdních pruhů.

Cam Lo - dálnice La Son

Pořadí priorit

Ministerstvo dopravy (MOT) právě zaslalo premiérovi Pham Minh Chinhovi a místopředsedovi vlády Tran Hong Haovi dokument č. 3790/BGTVT-CĐCTVN týkající se investičního plánu na modernizaci tras rychlostních silnic v plném rozsahu.

Dříve v oficiálním oznámení č. 16/CD-TTg ze dne 21. února 2024 pověřil premiér Ministerstvo dopravy, aby řídilo a koordinovalo s příslušnými lokalitami urychlené prostudování investičních plánů a modernizaci rychlostních silnic, u kterých bylo investováno ve fázích, aby dosáhlo rozsahu kompletních rychlostních silnic, v souladu s projektovými normami a dopravními potřebami. Předseda vlády zejména požádal, aby se co nejdříve zaměřilo na investice do rychlostních silnic s rozsahem 2 jízdních pruhů; zároveň aby se plně a synchronně přezkoumaly a doplnily infrastrukturní práce na trase (jako jsou inteligentní dopravní systémy, odpočívadla atd.); aby se zpráva podala premiérovi v březnu 2024.

Přestože nebyl dokončen podle pokynů premiéra , ministerstvo dopravy projevilo velké úsilí, protože se jedná o poměrně složitou práci, do které je zapojeno mnoho lokalit, investorů/projektantů rychlostních silnic, které byly a jsou realizovány po celé zemi.

Náměstek ministra dopravy Nguyen Duy Lam uvedl, že k dubnu 2024 je v celé zemi v provozu 748 km rychlostních silnic s investičními fázemi o 2–4 jízdních pruzích; 1 666 km rychlostních silnic je ve výstavbě s investičními fázemi o 2–4 jízdních pruzích; 404 km rychlostních silnic je v přípravě k investicím s investičními fázemi o 2–4 jízdních pruzích. Z nich mnoho úseků rychlostních silnic má 4 jízdní pruhy, ale nouzové pruhy nejsou uspořádány nepřetržitě, což omezuje dopravní kapacitu a bezpečnost.

Podle vedoucího představitele ministerstva dopravy, pokud bude dostatek kapitálu na investice a okamžitou modernizaci úseků rychlostních silnic na úroveň kompletní dálnice, zlepší se investiční efektivita, provozní efektivita a dopravní kapacita. Z toho je na modernizaci rychlostní silnice na 2 pruhy potřeba 76 520 miliard VND ze státního rozpočtu, na modernizaci rychlostní silnice na 4 pruhy s omezeným provozem 410 572 miliard VND ze státního rozpočtu a na modernizaci úseku rychlostní silnice z Phan Thiet do Dau Giay (v současné době v provozu se 4 kompletními pruhy) na 6 pruhů přibližně 7 500 miliard VND ze státního rozpočtu.

„V kontextu omezeného státního kapitálu je obtížné okamžitě vyrovnat státní rozpočet ve výši 494 592 miliard VND na investice a modernizaci rychlostních silnic v současném období, což ovlivňuje cíl dokončení 5 000 km, jak je stanoveno v usnesení 13. sjezdu Národní strany,“ zhodnotil pan Nguyen Duy Lam.

Aby bylo možné zajistit soulad se schopností vyvažovat kapitálové zdroje, navrhlo Ministerstvo dopravy v dokumentu č. 3790/BGTVT-CĐCTVN řadu zásad a kritérií pro určení priority investic a modernizace odbočných rychlostních silnic. Konkrétně u dvouproudých odbočných rychlostních silnic platí obecná zásada, že při modernizaci musí být minimální měřítko 4 celé jízdní pruhy dle norem a předpisů; u čtyřproudých odbočných rychlostních silnic musí být při modernizaci měřítko v souladu se schváleným plánovacím měřítkem.

Pokud jde o vybrané investiční subjekty, prioritní pořadí navržené Ministerstvem dopravy zahrnuje: úseky na ose rychlostních silnic sever-jih na východě, zejména některé úseky s rychle rostoucí poptávkou po dopravě; rychlostní silnice v provozu a investované v odbočném měřítku 2 pruhů s rychle rostoucí poptávkou po dopravě; některé úseky vyžadující investice a modernizaci pro synchronní provoz s přilehlými rozšířenými úseky; rychlostní silnice v provozu a investované v odbočném měřítku (2 pruhy nebo omezeně 4 pruhy) s dosud ne příliš velkou poptávkou po dopravě.

Pokud jde o investiční postupy, přednost mají projekty, u kterých byla prokázána schopnost vyrovnat kapitál (částečně nebo úplně), včetně projektů PPP; rychlostní silnice, u kterých bylo v plném rozsahu dokončeno vyčištění staveniště; projekty s příznivými investičními postupy, které výrazně neovlivňují plán výplat a dokončují projekt dle požadovaného harmonogramu.

Na základě výše uvedených kritérií rozděluje Ministerstvo dopravy investičně pofazované rychlostní silnice do 4 skupin, z nichž prioritní skupina 1 zahrnuje 4 úseky rychlostních silnic se 2 jízdními pruhy a 1 úsek se 4 jízdními pruhy.

Předčasný výběr mýtného na dálnicích investovaných státem

V dokumentu č. 3790/BGTVT-CĐCTVN ministerstvo dopravy navrhlo, aby vládní představitelé vyčlenili z centrálního rozpočtu přibližně 7 000 miliard dongů na investice do modernizace úseku Cam Lo - La Son na 4 kompletní jízdní pruhy, aby byly splněny základní požadavky na dokončení do konce roku 2025.

Ministerstvo dopravy rovněž navrhlo brzké schválení a předložení Národnímu shromáždění k posouzení a rozhodnutí řešení problémů a překážek projektu dopravy BOT dle návrhu Ministerstva dopravy v dokumentu č. 2451/TTr-BGTVT ze dne 8. března 2024 jako základ pro investiční výzkum a modernizaci úseku Thai Nguyen - Cho Moi na kompletní čtyřpruhový systém.

Ministerstvo dopravy konkrétně navrhlo, aby vláda zvážila a uhradila investiční náklady na výstavbu ve výši přibližně 2,287 miliardy VND a přibližně 563 miliard VND na provoz, údržbu, úroky a zisky během provozní fáze ze státního rozpočtu s cílem ukončit projekt BOT na výstavbu trasy Thai Nguyen – Cho Moi a zrekonstruovat a modernizovat státní dálnici č. 3, úsek km 75 – km 100, která v současnosti má 2 jízdní pruhy.

Ministerstvo dopravy dále vyčlenilo přibližně 18 683 miliard VND na investice do modernizace úseků Yen Bai – Lao Cai, Thai Nguyen – Cho Moi, Thai Binh – Hai Phong v prioritní skupině 1 s cílem dosáhnout kompletního čtyřpruhového rozsahu.

Ministerstvo dopravy v dokumentu č. 3790/BGTVT-CĐCTVN rovněž navrhlo, aby vládní představitelé pověřili ministerstvo koordinací s Výborem pro správu státního kapitálu v podnicích a Lidovým výborem města Hai Phong v procesu výzkumu, přípravy investic a modernizace rychlostních silnic Yen Bai - Lao Cai a Ninh Binh - Hai Phong procházejících městem Hai Phong.

U zbývajících dvouproudých rychlostních silnic bude Ministerstvo dopravy koordinovat s obcemi přezkoumání a studium dodatečných investic do synchronních děl sloužících k provozu; vybere vhodné plány organizace dopravy pro zlepšení efektivity provozu a zajištění bezpečnosti provozu.

„U veřejných investičních projektů ministerstvo dopravy prostuduje plán výběru poplatků za služby v souladu s předpisy; v případech, kdy poplatky nebyly vybírány, je nutné prostudovat vhodné plány plynulosti dopravy a regulace, aby bylo zajištěno efektivní a bezpečné využívání. Investice a modernizace v plném rozsahu budou zkoumány v období 2026–2030, kdy budou kapitálové zdroje vyrovnané,“ uvedl šéf ministerstva dopravy.

Pokud jde o zbývající omezené čtyřproudé odbočné rychlostní silnice, ministerstvo dopravy uvedlo, že urychleně přezkoumá a vyhodnotí celková opatření organizace dopravy na provozovaných trasách, aby splňovala požadavky na bezpečný a efektivní provoz, snížila dopravní zácpy a nehody, posílila dopravní inspekce a řízení a přísně řešila dopravní přestupky na rychlostních silnicích.

Ministerstvo dopravy v nejbližší budoucnosti nařídí investorům urychlit souběžné investice do inteligentních dopravních systémů (ITS) a odpočívadel na dálnicích s cílem přísně řídit provoz na dálnicích, sloužit potřebám účastníků silničního provozu, zlepšit kapacitu a efektivitu využívání dálnic; instalovat systém kontroly zatížení vozidel a odmítnout provoz, pokud se zjistí, že vozidlo překračuje předepsané zatížení.

„Ministerstvo dopravy neprodleně dokončí nezbytné postupy a vypracuje plán pro zavedení výběru poplatků za užívání dálnic investovaných státem ihned po schválení zákona o silničním provozu, aby se vytvořily zdroje pro investice do dopravní infrastruktury, rozumně reguloval tok dopravy mezi dálnicemi a souběžnými státními dálnicemi a snížily se dopravní zácpy a dopravní nehody na dálnicích,“ informoval šéf ministerstva dopravy.

Podle pana Tran Chunga, předsedy Asociace investorů do výstavby silnic, je stanovení prioritních kritérií, jak je navrhlo Ministerstvo dopravy, v souladu s kapacitou pro alokaci kapitálu i se skutečnými potřebami v oblasti využívání. Pro modernizaci odboček rychlostních silnic hraje kapitál velmi důležitou roli, ale není to všechno.

„Řídicí orgány musí věnovat pozornost rozumné a vědecké organizaci dopravy. U tras, které nemají podmínky pro rozdělení do fází, je nutné průběžně vyhodnocovat a kontrolovat provozní podmínky a aplikovat inteligentní technologie řízení dopravy, aby projekt probíhal hladce a byla zajištěna bezpečnost účastníků provozu,“ navrhl pan Chung.

Navrhované pořadí priorit pro investice do odbočujících rychlostních silnic

Skupina 1: Investice do modernizace 5 rychlostních silnic, které jsou naléhavě potřebné: včetně: La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan (všechny jsou součástí severojižní dálnice na východě) a Hoa Lac - Hoa Binh. Předběžná celková investice činí přibližně 55 318 miliard VND, z čehož státní kapitál činí přibližně 15 034 miliard VND (místní rozpočet vyrovnal 3 028 miliard VND; ústřední rozpočet vyrovnal 5 006 miliard VND, stále chybí 7 000 miliard VND); kapitál mobilizovaný investory činí přibližně 40 284 miliard VND.

Skupina 2: Investice do modernizace 3 rychlostních silnic s cílem uspokojit dopravní potřeby a využívat je synchronně s přilehlými úseky rychlostních silnic, které byly využívány a do kterých se investuje, v rozsahu 4 jízdních pruhů, včetně: dálnice Yen Bai – Lao Cai; Thai Nguyen – Cho Moi; dálnice Hai Phong – Thai Binh. Celková kapitálová poptávka státu činí přibližně 18 683 miliard VND.

Skupina 3: Modernizace zbývajících dvouproudých rychlostních silnic na kompletní čtyřproudé, včetně: Tuyen Quang – Ha Giang; Hoa Binh – Moc Chau fáze I; Dong Dang – Tra Linh fáze I; trasy spojující dálnici Huu Nghi – Chi Lang s hraničními bránami Tan Thanh a Coc Nam; silnice Ho Či Minovo město, úsek Chon Thanh – Duc Hoa. Předběžná kapitálová poptávka z centrálního rozpočtu činí přibližně 50 837 miliard VND.

Skupina 4: Modernizace zbývajících omezených čtyřproudých odbočujících rychlostních silnic. Podle předběžných výpočtů, plánu modernizace dle plánovacího měřítka je třeba doplnit kapitál státu o přibližně 410 572 miliard VND.

Zdroj