Odstranění překážek a uvolnění zdrojů pro implementaci Programu 1719 (Závěrečný článek): Úpravy politik jsou nezbytné

(Baothanhhoa.vn) - V kontextu zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy se očekává, že implementace Programu 1719 v nadcházejícím období narazí na mnoho obtíží. Spolu s překážkami a obtížemi v období 2021–2025 mnoho názorů uvádí, že ústřední ministerstva a složky musí provést úpravy v tvorbě politik a implementačních metodách tak, aby odpovídaly praktické situaci.

Lidové hry a představení v obci Hoi Xuan jsou zachovány a propagovány s podporou Programu 1719. Foto: Do ​​​​Duc

Potřeba předefinovat kritéria územního plánování

Podle Ministerstva pro etnické menšiny a náboženství (EM&M) provincie Thanh Hòa v období 2021–2025 zahrnovaly oblasti etnických menšin a horské oblasti (EM&M) provincie Thanh Hòa 11 horských okresů a 6 okresů a měst s horskými obcemi a vesnicemi, se 174 obcemi, městy, 1 551 vesnicemi, osadami a čtvrtěmi. Po zjednodušení organizační struktury se v současné době v oblasti EM&M v provincii nachází 87 obcí. Z nich mnoho obcí patří do kategorie obzvláště obtížných podle rozhodnutí premiéra č. 861/QD-TTg ze dne 4. června 2021, kterým se schvaluje seznam obcí v regionu III, regionu II a regionu I v oblasti EM&M na období 2021–2025 (dále jen „rozhodnutí 861“), které byly sloučeny a uspořádány s obcemi, které do této kategorie nepatří. Tato nevyhnutelná realita spolu s rychlostí socioekonomického rozvoje vyžaduje opětovné vymezení regionů jako základ pro implementaci etnických politik v období 2026–2030.

Stanovení kritérií pro vymezení oblastí etnických menšin a horských oblastí tak, aby odpovídala skutečné situaci, však není jednoduché. Protože po rozhodnutí 861 se počet obcí v provincii v této obzvláště obtížné oblasti ve srovnání s předchozím obdobím výrazně snížil, ale socioekonomické podmínky se významně nezměnily, životy lidí stále čelí mnoha obtížím. Opuštění obzvláště obtížné oblasti mezitím způsobilo pokles investičních zdrojů do lokality, lidé již nejsou podporováni zdravotním pojištěním, spolu s mnoha preferenčními politikami pro rozvoj vzdělávání , politikami pro přilákání kádrů...

Na nedávném pracovním setkání s delegací Národní rady pro etnické záležitosti k provádění Programu 1719 v provincii navrhl a doporučil ředitel Odboru pro etnické menšiny a náboženství Vu Thi Huong Národnímu shromáždění a ústředním ministerstvům a složkám, aby věnovaly pozornost odstraňování mnoha překážek a obtíží. Zejména se doporučuje, aby Ministerstvo pro etnické menšiny a náboženství prozkoumalo, vypracovalo a předložilo vládě k vyhlášení plán a kritéria pro vymezení oblastí etnických menšin a horských oblastí v období 2026–2030 v souladu s přírodními podmínkami, socioekonomickými podmínkami, kritérii chudoby... s cílem omezit případy, kdy je život lidí stále obtížný, ale lokalita není uznávána jako obtížná nebo obzvláště obtížná, což vede k tomu, že mnoho politik není využíváno.

Bude velmi obtížné jasně a absolutně rozlišit podle úrovně rozvoje a socioekonomických podmínek. Ve skutečnosti totiž po organizačním uspořádání mnoho obcí v Regionu III, Regionu II a Regionu I bylo sloučeno do nových obcí. Existují názory, že by se Program 1719 na období 2026–2030 neměl zaměřovat pouze na investice do extrémně obtížných oblastí. Pan Cam Ba Lam, člen Etnické rady Provinční lidové rady, tajemník stranického výboru obce Luan Thanh (bývalý stálý zástupce tajemníka starého okresního stranického výboru Thuong Xuan), vyjádřil svůj názor: Etnické politiky by se v nadcházejícím období neměly zaměřovat pouze na podporu extrémně obtížných oblastí, ale měly by být rozšířeny i na další oblasti, aby se stabilním a komplexním způsobem podpořil socioekonomický rozvoj etnických menšin a horských oblastí.

Vyhněte se rozptýlení a rozptýlení investičních zdrojů

Jedním z názorů, se kterým se mnoho poslanců Národního shromáždění shodlo na nedávných setkáních s voliči v provincii, je, že investiční zdroje státu prostřednictvím Programu 1719 na období 2021–2025 jsou stále rozptýlené a postrádají zaměření a klíčové body. Ve skutečnosti existuje mnoho projektů a dílčích projektů, které představují velkou část investičního kapitálu, ale když jsou uvedeny do praxe ve společenském životě, nejsou vhodné a nelze je vyplatit. Například podpora pozemků pro bydlení pro lidi nebo podpora krátkodobého odborného vzdělávání, ale bez vazby na vytváření pracovních míst, politiky investování do základní infrastruktury, které slouží výrobě a životům lidí, jsou velmi nezbytné, ale kapitál je stále omezený...

Pan Le Hong Quang, tajemník výboru strany Na Meo Commune, uvedl: „Aby program 1719 mohl v období 2026–2030 hrát významnější roli v socioekonomickém rozvoji etnických menšin a horských oblastí, musí se ústřední vláda zaměřit na investice s důrazem na klíčové body a vedlejší účinky a vyhnout se rozptýleným a fragmentovaným investicím.“ Investiční oblasti se musí zaměřit na infrastrukturu, podporu rozvoje výroby, podporu pracovních míst pro vytváření obživy a zlepšování kapacit a dovedností lidí. Zejména dopravní infrastruktury a technologické infrastruktury by měly mít nejvyšší prioritu.“

Kromě toho je třeba upravit i způsob správy a využívání kapitálu ústřední vlády k realizaci Programu 1719 v období 2026–2030. V kontextu silné decentralizace a delegování pravomocí po organizaci a uspořádání aparátu by měla ústřední vláda rozdělovat celkový kapitál podle mechanismu a účelu použití. Provinční a obecní úrovně jsou zodpovědné za využití kapitálu tak, aby odpovídalo praktické situaci a podporovalo potenciál, silné stránky a jedinečné podmínky každé lokality. Vzhledem k tomu, že ve skutečnosti bude velmi obtížné najít společnou odpověď na model rozvojových investic, bude velmi obtížné najít společnou odpověď na model rozvojových investic, a to i v rámci stejné lokality, a to i v kontextu socioekonomických podmínek etnických menšin a horských oblastí.

Kromě toho by ústřední vláda měla brzy mít k dispozici řešení na podporu politik sociálního zabezpečení, jako je zdravotní pojištění, rozvoj vzdělávání... v obcích v regionu III, regionu II a zejména ve znevýhodněných vesnicích a osadách v období 2021–2025, které byly právě uznány jako splňující standardy NTM. Zároveň by měla brzy vydat kritéria pro identifikaci etnických skupin, které stále čelí mnoha obtížím a mají specifické obtíže v období 2026–2030, jako základ pro organizace implementace souvisejících politik v obcích.

Je třeba potvrdit, že Program 1719 je humánní politikou, která demonstruje zvláštní pozornost a péči strany a státu o životy lidí v etnických menšinách a horských oblastech, které stále čelí mnoha obtížím, aby nikdo nezůstal pozadu. Obtíže a nedostatky při organizaci a realizaci programu v poslední době však vyžadují úpravy politiky tak, aby odpovídaly praktické situaci, zejména v kontextu zavádění dvouúrovňového modelu místní samosprávy se silnější decentralizací a delegováním moci na místní úrovni.

Do Duc

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm