الدور التوجيهي والإرشادي لإدارة الدولة للسياحة

يُعد تطوير السياحة لتصبح قطاعًا اقتصاديًا رائدًا توجهًا استراتيجيًا هامًا للعديد من الدول، بما فيها فيتنام. ولتحقيق ذلك، يُعد دور الإدارة الحكومية للسياحة أمرًا لا غنى عنه في إحداث آثار إيجابية، وضمان بيئة قانونية سليمة، ودعم التنمية السياحية بفعالية واستدامة.

يزور السياح منطقة ثونغ نام للسياحة البيئية، مقاطعة نينه بينه.

في الآونة الأخيرة، شهد قطاع السياحة في فيتنام نموًا سريعًا من حيث الحجم والجودة. ففي عام 2023، ومع عزم الدولة على تسريع التعافي بعد جائحة كوفيد-19، استقبل قطاع السياحة بأكمله 12.5 مليون زائر دولي، متجاوزًا بذلك بكثير الهدف البالغ 8 ملايين زائر الذي حُدد في بداية العام؛ وفي الوقت نفسه، استقطب القطاع 108 ملايين زائر محلي، متجاوزًا الخطة السنوية بنسبة 5.8%؛ ويُقدر إجمالي إيرادات السياحة بنحو 672 تريليون دونج، متجاوزًا خطة عام 2023 بنسبة 3.38%.

علاوةً على ذلك، أصبحت صورة السياحة الفيتنامية أكثر وضوحًا ومكانةً على الخريطة العالمية ، بفضل سلسلة من الجوائز الدولية المرموقة، مما ساهم في جعل فيتنام دولةً ذات تصنيفٍ عالٍ في تقييم القدرة التنافسية السياحية العالمية. ولتحقيق هذه الإنجازات، يُتوقع أن تُسهم الإدارة الحكومية للسياحة مساهمةً كبيرةً بحلول عام ٢٠٢٣.

وقد تجلى ذلك لأول مرة عندما عُقد مؤتمران وطنيان للسياحة برئاسة رئيس الوزراء خلال عام واحد، مما جعل هدف إنعاش وتعزيز التنمية السياحية السريعة والمستدامة قرارًا مشتركًا. وصدرت عدة سياسات بارزة لإزالة العوائق أمام تنمية السياحة، من أبرزها: القرار الحكومي رقم 82/NQ-CP بشأن تعزيز التنمية السياحية السريعة والمستدامة؛ والقرار الحكومي رقم 127/NQ-CP بشأن تطبيق التأشيرات الإلكترونية على مواطني الدول والأقاليم وبوابات الحدود الدولية التي تسمح للأجانب بالدخول والخروج بتأشيرات إلكترونية؛ والقرار الحكومي رقم 128/NQ-CP بتاريخ 14 أغسطس 2023 بشأن تعديل القرار الحكومي رقم 32/NQ-CP بتاريخ 15 مارس 2022 بشأن إعفاء مواطني الدول الأخرى من التأشيرة.

قدمت الإدارة الوطنية للسياحة في فيتنام إلى وزارة الثقافة والرياضة والسياحة خطة عمل لتنفيذ القرار رقم 82/NQ-CP؛ استراتيجية تسويق السياحة في فيتنام حتى عام 2030؛ مشروع على عدة نماذج لتطوير منتجات السياحة الليلية حتى عام 2030؛ مجموعة معايير لتقييم المنصة الرقمية الوطنية لإدارة السياحة والأعمال... ويمكن ملاحظة أن الإدارة الحكومية للسياحة قد أثبتت حقًا دورها في توجيه وقيادة تنمية السياحة في البلاد.

ومع ذلك، وفقا للخبراء، في الوضع الحالي، لا تزال السياحة الفيتنامية تعاني من قيود من حيث جودة المنتج والخدمات والترويج وما إلى ذلك، وخاصة في سياق العالم الذي يشهد العديد من التقلبات مع زيادة الضغط على المنافسة على الوجهة والتطور القوي للثورة الرقمية، تتطلب أنشطة إدارة الدولة في السياحة أيضًا الابتكار في الأساليب، من أجل تعزيز التنظيم والتوجيه والإشراف بشكل أقوى، مما يساعد السياحة على الحصول على الظروف اللازمة للاختراق.

صرح الدكتور ترونغ سي فينه، نائب مدير معهد أبحاث تنمية السياحة، بأن الأولوية القصوى هي تحسين النظام القانوني للدولة في مجال السياحة. وأوضح أن الاستثمار السياحي عامل بالغ الأهمية لتعزيز تنمية السياحة، إلا أن سياسات الاستثمار في تنمية السياحة لا تحظى حاليًا بالأولوية الكافية مقارنةً بالمجالات الأخرى. ولا يزال تطوير الاقتصاد الليلي المرتبط بجذب السياح يواجه العديد من التحديات في مجالات التخطيط والأمن والنظام وحماية البيئة والعمالة، وغيرها. كما أن العديد من نماذج الأعمال الجديدة المتعلقة بالسياحة، مثل اقتصاد المشاركة، ومشاركة العطلات، ومشاريع الشقق الفندقية، وغيرها، لا تزال غير خاضعة لرقابة صارمة.

علاوة على ذلك، لا تحظى جودة المنتجات السياحية في فيتنام بتقدير كبير، كما تكاد تنعدم المعايير والمقاييس لجودة المنتج. لذلك، يُعدّ مراجعة النظام القانوني الحالي للسياحة ووضع توجهات لتحسينه أمرًا بالغ الأهمية. كما أشار نائب مدير معهد أبحاث تنمية السياحة إلى أنه في السياق الجديد، تحتاج إدارة الدولة للسياحة إلى تحسين قدرتها على التنبؤ بالتغيرات في الحياة الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة والعالم، والقدرة على التأثير على صناعة السياحة، وبالتالي تقديم اقتراحات وتوجيهات للحد من "الصدمة" الناجمة عن ضعف السوق.

في تقديم تقرير عن إدارة الدولة الحالية للسياحة من قبل الإدارة الوطنية للسياحة في فيتنام في ورشة عمل "تنفيذ إدارة الدولة للسياحة في عام 2023"، صرح السيد نجو هاي دونج، رئيس مكتب الإدارة بصراحة: إن إدارة الوجهة، وضمان السلامة والأمن للسياح، وخلق بيئة عمل صحية هي بعض القيود التي يجب ذكرها، خاصة عندما لا تزال ظاهرة الأجانب الذين يختبئون تحت ستار العمل كمرشدين سياحيين، وشركات السياحة غير المرخصة، وانتهاكات شروط الإيداع، والإعلانات الكاذبة... تحدث.

وبحسب الخبراء، فمن أجل التغلب على هذا الوضع، من الضروري تعزيز التفتيش والرقابة، وخاصة مراقبة الالتزام بشروط العمل السياحية المخفضة والمبسطة؛ ووضع عقوبات قوية بما يكفي لردع الانتهاكات؛ وفي الوقت نفسه تشجيع مشاركة الأفراد والشركات في بناء بيئة سياحية ثقافية ومتحضرة وودية ومضيافة.

فيما يتعلق بالترويج والإعلان، والذي لطالما اعتبر نقطة ضعف في السياحة الفيتنامية، وخاصة في السوق الدولية، لتحسين فعالية الإدارة الحكومية، اقترح نائب مدير إدارة السياحة في هانوي نجوين هونغ مينه أن الإدارة الوطنية للسياحة في فيتنام يجب أن تنصح وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بتطوير استراتيجية شاملة للترويج والإعلان عن السياحة الفيتنامية في السوق الدولية، مع التركيز على المحتويات التالية: تطوير خطة تعاون مع عدد من الشركاء الإعلاميين الدوليين الكبار والمشهورين للترويج والإعلان عن السياحة الفيتنامية بشكل عام؛ التنسيق مع العلامات التجارية الدولية ذات السمعة الطيبة في قطاع السياحة لوضع الخدمة والعلامة التجارية السياحية الفيتنامية في اتجاه خدمة العملاء رفيعي المستوى والجودة والذين ينفقون الكثير من المال...

في مواجهة الوضع الحالي لتنمية السياحة، والروابط بين وكالات الإدارة المركزية والمحلية، وبين الدولة والمؤسسات، وبين المكونات مثل وكالات السفر - مؤسسات الإقامة - المناطق السياحية، والوجهات - الخدمات الداعمة التي لم يتم وضعها موضع التنفيذ بعد، مما يؤدي إلى أنشطة التنسيق والتعاون المجزأة، أكد الخبراء على الحاجة إلى إيلاء اهتمام خاص لتعزيز الدور التوجيهي للوكالات السياحية الوطنية والدور القيادي للمراكز السياحية الكبرى لتشكيل مناطق مترابطة وقوى دافعة لنمو السياحة.

السياحة قطاع اقتصادي متعدد التخصصات ومتعدد الأقاليم، إلا أن مفهوم تطوير السياحة على مبدأ "كلٌّ لنفسه" لا يزال قائمًا، لذا لا يوجد حتى الآن توافق قوي بما يكفي لخلق مزايا تنافسية للمنتجات وتعزيز مزايا الموارد لكل منطقة وكل منطقة. يتطلب هذا الواقع لوائح قانونية واضحة وقابلة للتنفيذ لتعزيز التنسيق بين القطاعات والأقاليم في إدارة السياحة وتطويرها.

إلى جانب ذلك، هناك ابتكار أساليب إدارة الدولة للسياحة للتكيف مع تطور العلوم والتكنولوجيا على أساس منصة بيانات قوية ومشتركة، مما يساهم في التنمية المستدامة والفعالة للسياحة الفيتنامية، ليصبح قطاعًا اقتصاديًا رائدًا حقًا.

المصدر: https://nhandan.vn/vai-tro-dinh-huong-dan-dat-cua-cong-toc-quan-ly-nha-nuoc-ve-du-lich-post794569.html

مصدر