من تجارب البلدان الأخرى في تطوير العلوم والتكنولوجيا

كينتيدوتي - بحسب الخبراء والعلماء فإن إنشاء آلية محددة لبناء هانوي تدريجيا لتصبح مركزا رائدا للعلوم والتكنولوجيا والابتكار في البلاد والمنطقة هي سياسة حكيمة لحزبنا ودولتنا...

الآليات والسياسات الخاصة بتطوير العلوم والتكنولوجيا في هانوي

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور ترونغ هو هاي (مدير معهد الدولة والقانون، أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة) والأستاذة دانج ثي هواي (معهد الدولة والقانون، أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة)، يبدو اليوم أن التقنيات المتقدمة تُسهم باستمرار في حل سلسلة من المشكلات العلمية المهمة، مما يُحدث تغييرًا جذريًا في توازن القوى الوطنية في التنمية العالمية. وفي مواجهة هذه الفرص والتحديات، تعمل معظم الدول على تعزيز استراتيجياتها الابتكارية من خلال إصدار سياسات عامة لتعزيز القدرة على دعم الابتكار في الاستراتيجيات الوطنية.

زاوية من هانوي . تصوير: فام هونغ

العاصمة هي المركز السياسي والإداري الوطني، حيث تتمركز فيها مقرات الأجهزة المركزية للحزب والدولة والمنظمات الاجتماعية والسياسية والبعثات الدبلوماسية والمنظمات الدولية. هانوي، عاصمة جمهورية فيتنام الاشتراكية، مدينة ذات حكم مركزي، ومنطقة حضرية خاصة، ومركز رئيسي للاقتصاد والثقافة والتعليم والتدريب والعلوم والتكنولوجيا والتكامل الدولي للبلاد.

نصّ قانون العاصمة لعام ٢٠٢٤ على عدد من الآليات والسياسات المحددة، متفوقةً على القوانين الحالية، مُهيئةً ظروفًا مُواتيةً لتنمية العاصمة واستغلال نقاط قوتها، بما يتوافق مع محتوى القرار رقم ١٥-NQ/TW الصادر في ٥ مايو ٢٠٢٢ عن المكتب السياسي بشأن اتجاه ومهام تطوير العاصمة هانوي حتى عام ٢٠٣٠، مع رؤية حتى عام ٢٠٤٥، والتي تم تحديدها على النحو التالي: "بناء عدد من الآليات والسياسات المحددة، وتفويض السلطة والمسؤولية لحكومة عاصمة هانوي لإدارة العمل وفقًا للمتطلبات والمهام المحددة للعاصمة، مع التركيز على مجالات الاستثمار والتمويل والتخطيط والأراضي وإدارة أوامر البناء والمرور والبيئة والسكان والهيكل التنظيمي والتوظيف...".

منتزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة

يتضمن قانون رأس المال لعام 2024 لوائح محددة ومتميزة لتنفيذ هدف تطوير العلوم والتكنولوجيا؛ حيث يتم تحديد مجالات العلوم والتكنولوجيا الرئيسية والسياسات التفضيلية.

على وجه التحديد، يحدد قانون العاصمة لعام 2024 مجالات العلوم والتكنولوجيا الرئيسية في العاصمة (البند 1، المادة 23) ويطبق حوافز لجذب وتعظيم إمكانات الخبراء والعلماء ومنظمات العلوم والتكنولوجيا المشاركة في رئاسة وتنفيذ المهام العلمية والتكنولوجية الرئيسية (البند 2، المادة 23)، وجذب المواطنين الفيتناميين الموهوبين والأجانب إلى الأنشطة العلمية والتكنولوجية العامة (البند 1، المادة 16).

تطبيق حوافز ضريبية على الدخل على المنظمات والأفراد ذوي الأنشطة الإبداعية الناشئة في المجالات الرئيسية (البندان أ و ب، البند 3، المادة 43). حوافز استثمارية للمشاريع التي تستخدم أو تُطوّر التكنولوجيا المتقدمة والابتكار والمشاريع الإبداعية الناشئة (البندان د و هـ، البند 1، المادة 43)، مع إعطاء الأولوية بشكل خاص لجذب المستثمرين الاستراتيجيين للمشاريع والصناعات ومجالات العلوم والتكنولوجيا (البندان ب و ج، البند 1، المادة 42).

ويوضح القانون أيضًا سلطة ومسؤولية مجلس شعب المدينة في إصدار المؤسسات لتحديد المعايير وشروط الاختيار والنظام والإجراءات للسماح بالتجارب الخاضعة للرقابة وتعديلها وتمديدها وإنهائها (البند 9، المادة 25)؛ ومسؤولية وسلطة لجنة شعب المدينة في السماح وتنظيم التوجيه والسيطرة على عملية التجارب (البند 6، المادة 25).

من الأحكام الخاصة والمتميزة في القانون السماح لمجلس الشعب بالمدينة بتحديد نطاق الإعفاء من تطبيق الأحكام القانونية لكل مشروع تجريبي محدد وفقًا لمتطلبات وأغراض المشروع التجريبي كما اقترحته لجنة الشعب بالمدينة بناءً على تقييم مستوى المخاطر والقدرة على التحكم (البند 5، المادة 25). 38 تنص الفقرة (أ) من البند 3، المادة 25 على ما يلي: "يجب أن تكون التقنيات أو المنتجات أو الخدمات أو نماذج الأعمال المقترحة للاختبار مبتكرة ولها نطاق تطبيق وتنفيذ في المدينة، مع إعطاء الأولوية للتقنيات والمنتجات والخدمات ونماذج الأعمال المطبقة في نطاق المناطق التكنولوجية المتقدمة والمركز الوطني للابتكار ومركز الابتكار بالمدينة"، مما يخلق آلية لهانوي لتطبيق الاختبارات الخاضعة للرقابة على التقنيات والمنتجات والخدمات ونماذج الأعمال المبتكرة الجديدة.

إن إنشاء آلية محددة لتحويل هانوي كابيتال تدريجيًا إلى مركز رائد للعلوم والتكنولوجيا والابتكار في البلاد والمنطقة، استنادًا إلى الآلية القانونية المحددة التي وضعها قانون العاصمة لعام ٢٠٢٤، هو سياسة حكيمة لحزبنا ودولتنا. إن جدوى هذه الآلية المحددة وآفاق تطبيقها العملي واعدة للغاية، حيث تُعد هانوي مركزًا لأكثر من ٧٠٪ من منظمات العلوم والتكنولوجيا والجامعات ومعاهد البحث في جميع أنحاء البلاد، بالإضافة إلى أكثر من ٨٠٪ من المختبرات والعديد من الخبراء الرائدين، ونقطة التقاء بين مراكز البحث المحلية والأجنبية.

إظهار تصميم هانوي القوي على بناء نظام بيئي للعلوم والتكنولوجيا

في غضون ذلك، ووفقًا للدكتور نجيم دينه دات (رئيس إدارة الدولة والقانون، مدرسة لي هونغ فونغ لتدريب الكوادر، هانوي)، فقد حدد قانون العاصمة لعام 2024 هانوي باعتبارها "منطقة حضرية خاصة"، و"مركزًا سياسيًا وإداريًا وطنيًا" و"مركزًا رئيسيًا للاقتصاد والثقافة والتعليم والتدريب والعلوم والتكنولوجيا والتكامل الدولي للبلاد بأكملها".

من أهم بنود قانون العاصمة وضع آليات محددة للعاصمة، حيث تنص المادة 23 منه على لوائح وآليات محددة لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في العاصمة هانوي. وفيما يلي تحديدًا:

أولاً ، فيما يتعلق بالتطوير المتزامن لمجالات العلوم والتكنولوجيا، يُعطي القانون الأولوية لموارد الاستثمار لجعل العاصمة مركزاً رائداً للابتكار والتحول الرقمي والبحث والتطوير ونقل التكنولوجيا في البلاد والمنطقة. يُظهر هذا رؤية استراتيجية، تُعتبر العلوم والتكنولوجيا أساساً ومحركاً رئيسياً لتنمية العاصمة. ولتحقيق هذا الهدف، لا يُركز القانون فقط على التطوير الشامل لمجالات العلوم والتكنولوجيا، بل يُعطي أيضاً الأولوية لتركيز الموارد، وخاصةً موارد الاستثمار، لجعل هانوي مركزاً رائداً للابتكار والتحول الرقمي والبحث والتطوير ونقل التكنولوجيا، ليس فقط على المستوى الوطني ولكن أيضاً على المستوى الإقليمي.

ثانيًا ، تحديد المجالات الرئيسية للعلوم والتكنولوجيا في العاصمة بوضوح. وتشمل هذه المجالات: التكنولوجيا الرقمية، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والتكنولوجيا الحيوية، وتكنولوجيا المواد الجديدة، وتكنولوجيا التصنيع والأتمتة، والتكنولوجيا البيئية، وخفض انبعاثات الكربون، والاستجابة لتغير المناخ. ويتمتع مجلس الشعب بالمدينة بسلطة اتخاذ القرار بشأن إضافة مجالات أخرى، بما يضمن المرونة والملاءمة مع واقع التنمية. وتتولى لجنة الشعب بالمدينة مسؤولية إصدار قائمة المهام الرئيسية للعلوم والتكنولوجيا ولوائح إدارتها، بما يضمن اتسامها بالطابع العلمي والفعالية والشفافية.

ثالثًا ، ينصّ القانون على سياسات تفضيلية محددة للمنظمات والأفراد الذين يؤدون مهامًا علمية وتكنولوجية رئيسية. وتشمل هذه السياسات: (1) تمكين المنظمات والأفراد المسؤولين عن المهمة من تحديد شكل اختيار المقاولين لتقديم الخدمات والسلع؛ (2) دعم المؤسسات والمنظمات العلمية والتكنولوجية في شراء وتشغيل الآلات والمعدات من ميزانية المدينة؛ (3) إعفاء الأفراد من ضريبة الدخل على الدخل الناتج عن أداء المهام العلمية والتكنولوجية الرئيسية؛ (4) تمتع المؤسسات بحوافز مماثلة لتلك الممنوحة للمؤسسات التكنولوجية المتقدمة خلال فترة أداء المهمة.

رابعًا، اقتراح سياسات لتعزيز البحث العلمي وأنشطة التطبيق، ونقل التطورات العلمية والتكنولوجية. تشمل هذه السياسات: (1) لوائح بشأن أساليب الاختيار أو التكليف المباشر للمهام العلمية والتكنولوجية الرئيسية ومشاريع الإنتاج التجريبية على مستوى المدينة؛ (2) تطبيق نموذج تخصيص التمويل بناءً على النتائج والمنتجات للمهام العلمية والتكنولوجية باستخدام ميزانية المدينة؛ (3) السماح بنقل الأصول والنتائج والمنتجات من المهام العلمية والتكنولوجية باستخدام الميزانية دون تعويض إلى المنظمات والأفراد الذين يستوفون الشروط؛ (4) دعم الشركات والمنظمات العلمية والتكنولوجية لإنشاء مراكز بحث وتطوير ومختبرات، والحصول على نقل التكنولوجيا في المجالات الرئيسية.

خامسًا، إنشاء آلية لتشجيع تسويق نتائج البحوث. وبناءً على ذلك، يُسمح للجامعات الحكومية ومؤسسات التدريب المهني الحكومية وهيئات العلوم والتكنولوجيا الحكومية في المدينة بإنشاء أو المشاركة في تأسيس شركات، والمساهمة برأس مال في شركات لتسويق نتائج البحوث العلمية، وتطوير التكنولوجيا المملوكة لها. ويُسمح لمسؤولي هذه المؤسسات بالمساهمة برأس مال وإدارة وتشغيل الشركات بموافقة رؤسائهم.

"إن الأحكام الواردة في المادة 23 من قانون العاصمة لعام 2024 لا تخلق ممرًا قانونيًا متينًا فحسب، بل تُظهر أيضًا تصميم هانوي القوي على بناء نظام بيئي للعلوم والتكنولوجيا والابتكار وتطوير التحول الرقمي، مما يجعل العاصمة مركزًا رائدًا في هذا المجال، ويساهم بشكل كبير في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للعاصمة في العصر الجديد - عصر النمو الوطني" - أكد الدكتور نجيم دينه دات.

 

يتضمن قانون العاصمة لعام ٢٠٢٤ العديد من المواضيع المهمة والمحددة، لا سيما سياسات تطوير العلوم والتكنولوجيا. ولتطوير متزامن لمجالات العلوم والتكنولوجيا، يُولي القانون الأولوية للموارد الاستثمارية لجعل العاصمة مركزًا رائدًا للابتكار والتحول الرقمي والبحث والتطوير ونقل التكنولوجيا في البلاد والمنطقة؛ ويشتمل على العديد من آليات التحفيز التي تُهيئ الظروف المناسبة لتطوير العلوم والتكنولوجيا.

على وجه التحديد، تتلقى منظمات العلوم والتكنولوجيا دعمًا من ميزانية المدينة لشراء وتشغيل الآلات والمعدات اللازمة لأداء مهامها. ولا يخضع دخل تنفيذ المهام العلمية والتكنولوجية الرئيسية في العاصمة لضريبة الدخل الشخصي. ويُسمح للشركات ومنظمات العلوم والتكنولوجيا والهيئات الإدارية الحكومية ووحدات الخدمة العامة بتلقي تحويلات دون تعويض عن الأصول والنتائج والمنتجات الناتجة عن مهام العلوم والتكنولوجيا باستخدام ميزانية المدينة.

يتم دعم الشركات والمنظمات العلمية والتكنولوجية العاملة في المدينة بجزء من ميزانية المدينة لإنشاء مراكز البحث والتطوير والمختبرات وتلقي نقل التكنولوجيا في المجالات العلمية والتكنولوجية الرئيسية في العاصمة...

مندوب الجمعية الوطنية فان شوان دونج - رئيس اتحاد جمعيات العلوم والتكنولوجيا في فيتنام

المصدر: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html