الصعوبات التي يواجهها مشروع BOT في طريق باك جيانج السريع

إن تعديل العقد وإضافة حوالي 4600 مليار دونج من رأس مال الدعم الحكومي ربما يكون الحل الأمثل لإنقاذ مشروع الطريق السريع Bac Giang - Lang Son من خطر الفشل المالي.

فوائد متناغمة ومخاطر مشتركة

بعد شهر واحد بالضبط من استلام طلب استكمال مشروع إيجاد حلول لمعالجة الصعوبات والعقبات في بعض مشاريع البناء والتشغيل والنقل (BOT)، أرسلت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون التقرير رقم 402/BC-UBND إلى وزارة النقل بشأن حالة تنفيذ مشروع البناء والتشغيل والنقل (BOT) وصعوباته في طريق باك جيانغ السريع - لانغ سون. يُعد هذا المشروع من أكثر مشاريع البناء والتشغيل والنقل صعوبةً، سواءً من حيث عملية التنفيذ (تغيير المستثمرين ثلاث مرات) أو من حيث تحصيل الرسوم لاسترداد رأس المال.

وفي التقرير رقم 402/BC-UBND، قال السيد لونغ نغوك كوينه، نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لانغ سون، إن محتويات التقرير المفصل المكون من 24 صفحة كانت نتيجة اجتماع بين الوكالة الحكومية المختصة والمستثمرين ومؤسسات المشاريع ورعاة الائتمان ( VietinBank ) الذي عقد في أوائل أغسطس 2024.

وأبرز ما جاء في التقرير أعلاه هو أن اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون اقترحت تطبيق حل تعديل العقد واستكمال الميزانية المركزية لدعم إزالة الصعوبات والعقبات أمام المشروع.

وعلى وجه التحديد، اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانج سون أن تنظر وزارة النقل في تقديم تقرير إلى السلطة المختصة لدعم رأس مال الميزانية المركزية للمشروع بمبلغ يبلغ حوالي 4600 مليار دونج كما طلبت مؤسسة المشروع، لتعويض عجز التدفق النقدي خلال فترة تحصيل الرسوم لضمان الخطة المالية (في ذلك الوقت، كانت فترة استرداد المشروع حوالي 28 عامًا و 7 أشهر).

وطلبت اللجنة الشعبية الإقليمية لانغ سون أيضًا من وزارة النقل تقديم تقرير إلى الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات المركزية والفروع لإصدار الآليات والسياسات اللازمة لتنفيذ إعادة هيكلة الديون والحفاظ على مجموعة الديون للمشروع.

في السابق، في نهاية مارس 2024، وفي محاولة "لإنقاذ" المشروع، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانج سون الوثيقة رقم 23/TTr-UBND تطلب من رئيس الحكومة النظر في الموافقة على سياسة الدعم من الميزانية المركزية بحوالي 5600 مليار دونج (لا تتجاوز 50٪ من القيمة المدققة والنهائية للمشروع) لتعويض عجز التدفق النقدي خلال فترة تحصيل الرسوم لاسترداد رأس المال، وضمان الخطة المالية وضمان التشغيل المستقر واستغلال المشروع.

ومن المعروف أنه من أجل خفض 1000 مليار دونج من الدعم الحكومي، اتفقت الأطراف في الاجتماع بحضور "ثلاثة أطراف": مجلس إدارة مشروع الاستثمار في البناء الإقليمي لانغ سون (يمثل الوكالة الحكومية المختصة)؛ والمستثمرين ومؤسسات المشروع وبنك فييتين (الراعي)، على اتباع المبدأ التوجيهي لرئيس الوزراء عند التعامل مع الصعوبات والمشاكل في المشروع، وهو "الفوائد المنسقة والمخاطر المشتركة".

العثور على الحل الأمثل

بالإضافة إلى حل تعديل العقد واستكمال الميزانية المركزية لدعم مشروع BOT للطريق السريع باك جيانج - لانج سون، نظرت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانج سون والمستثمرون ورعاة رأس المال أيضًا في خيارين آخرين لحل الصعوبات والعقبات: الاستمرار في تنفيذ العقد وإنهاء العقد.

فيما يتعلق بخطة تنفيذ العقد، أوضحت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون أن هذه هي الخطة التي طبقتها اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون منذ ما يقرب من خمس سنوات. وإذا واصلنا التنفيذ وفقًا لهذه الخطة، فلن تكون هناك حاجة لزيادة ميزانية الدولة لدعم المشروع، ولكن هناك سلسلة من القيود التي يصعب التعامل معها.

وبحسب اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون، وبناءً على حجم المرور الفعلي على الطريق ومعدل النمو المتوقع للسنوات التالية، تظهر نتائج حسابات الخطة المالية للمستثمر ومؤسسة المشروع أن فترة الاسترداد للمشروع تبلغ حوالي 44 عامًا و11 شهرًا، في حين أن فترة الاسترداد الأولية هي 18 عامًا و3 أشهر.

وهذا لا يسبب صعوبات للمستثمرين ومؤسسات المشروع فحسب، بل ويسبب أيضا صعوبات للبنوك المقدمة للائتمان في عملية معالجة القروض وإعادة هيكلة الديون للمشروع.

علاوة على ذلك، نظرًا لأن المشروع لا يتضمن مشاركة رأس مال الموازنة العامة للدولة ولا توجد آلية لتقاسم الإيرادات، فإن الحل المتمثل في تمديد فترة تحصيل الرسوم وفقًا لأحكام العقد فقط، دون دعم وتقاسم الإيرادات من الدولة، لن يحل حقًا الصعوبات والمشاكل التي يواجهها المشروع.

فيما يتعلق بحل إنهاء العقد، أفادت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون بأن الجهة الحكومية المختصة بالمشروع بحاجة إلى توفير حوالي 11,267 مليار دونج لسداد التكاليف التي تكبدها المستثمر ومؤسسة المشروع، مما سيحل فورًا صعوبات المشروع ومشاكله. سيُثقل هذا الأمر كاهل ميزانية الدولة بشكل كبير، وسيُكبد المستثمرين خسائر عند الاستثمار دون ربح، ولن يتمكن البنك المُقرض من تحصيل الفوائد غير المدفوعة منذ بدء تشغيل المشروع حتى الآن، مما سيؤدي إلى خسارة رأس مال المؤسسة الحكومية.

ومن بين الخيارات الثلاثة المقترحة، فإن الحل الوحيد الذي يمكن أن يحل الصعوبات والعقبات التي تواجه المشروع، من بين الحلول الثلاثة المقترحة، هو تعديل العقد واستكمال دعم الميزانية المركزية، وفي الوقت نفسه ضمان استمرار تنفيذ المشروع.

المصدر: https://baodautu.vn/truan-chuyen-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d222855.html