مواصلة تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية بشكل أقوى وأكثر جذرية، وتحسين بيئة الأعمال بشكل كبير وفعال.
وجاء في الوثيقة أنه تنفيذاً لتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء ، بذلت الوزارات والفروع والمحليات في الآونة الأخيرة جهوداً لإصلاح الإجراءات الإدارية المرتبطة بالتحول الرقمي الوطني لتقليل الإجراءات واللوائح الإدارية وتكاليف الامتثال وتحسين جودة تقديم الخدمات العامة للأفراد والشركات، وبالتالي إزالة الصعوبات والعقبات تدريجياً أمام الاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية وحياة الناس.
منذ بداية عام ٢٠٢١، قامت الوزارات بتقليص وتبسيط أكثر من ٢٢٠٠ لائحة تجارية في ١٧٧ وثيقة قانونية؛ ووافق رئيس الوزراء على خطة لتقليص وتبسيط أكثر من ١١٠٠ لائحة متعلقة بالأنشطة التجارية؛ وتوفير أكثر من ٤٤٠٠ خدمة عامة إلكترونية على البوابة الوطنية للخدمة العامة، وغيرها. وبناءً على ذلك، بلغ إجمالي عدد الإجراءات الإدارية على مستوى الدولة ٦٤٢٢ بحلول مايو ٢٠٢٣، بانخفاض قدره ٣٧٦ إجراءً إداريًا مقارنة بالفترة نفسها من عام ٢٠٢٠.
ومع ذلك، وفقًا لتقييم نواب الجمعية الوطنية من خلال المناقشات في القاعة حول القضايا الاجتماعية والاقتصادية، والاستماع إلى آراء الناس ومجتمع الأعمال، لا تزال الإجراءات الإدارية في بعض المناطق تشكل عوائق أمام الإنتاج والأنشطة التجارية وحياة الناس؛ لم تتم مراجعة الإجراءات الإدارية الداخلية وتقليصها؛ لا تزال تسوية الإجراءات الإدارية تمر عبر العديد من المستويات الوسيطة، مما يتسبب في تأخير وازدحام في التنفيذ؛ لا يزال عمل نشر الإجراءات الإدارية وجعلها شفافة وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت ذات الجودة محدودًا؛ تنظيم الإجراءات الإدارية في بعض الأماكن غير صارم، لا تزال هناك ظواهر المضايقة والسلبية والإجراءات الإضافية خارج اللوائح، مما يزيد الوقت والتكاليف الاجتماعية ويقلل من فعالية الإدارة.
ولمواصلة تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية بشكل أقوى وأكثر جذرية، وتحسين بيئة الأعمال بشكل جوهري وفعال، يطلب رئيس الوزراء:
1. على الوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية العمل بشكل عاجل وجاد على تنفيذ ما يلي:
أ) التركيز على مراجعة وتقليص وتبسيط اللوائح والإجراءات الإدارية المتعلقة بالاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية وحياة الناس، وضمان تقليص وتبسيط ما لا يقل عن 20% من اللوائح وتقليص ما لا يقل عن 20% من تكاليف الامتثال وفقًا لتوجيهات الحكومة في القرار رقم 68/NQ-CP بتاريخ 12 مايو 2020، والقرار رقم 76/NQ-CP بتاريخ 15 يوليو 2021، والقرار رقم 131/NQ-CP بتاريخ 6 أكتوبر 2022، بما في ذلك دراسة واقتراح التقليص الفوري للإجراءات والخطوات الوسيطة غير الضرورية؛ وظروف العمل المتداخلة وغير القابلة للقياس لضمان الشفافية في التفتيش والتقييم والتقدير والموافقة؛ وتداخل أنشطة التفتيش المتخصصة بمشاركة العديد من الوكالات والوحدات؛ وفي الوقت نفسه، البحث واقتراح حلول لتأميم الخدمات الإدارية العامة المؤهلة. إكمال خطة التقليص والتبسيط وتقديمها إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها قبل 30 سبتمبر 2023.
ب) تقييم الأثر بدقة وإبداء الرأي وتقييم وفحص لوائح الإجراءات الإدارية في المقترحات والمشاريع ومشاريع الوثائق القانونية، والتي تصدر بشكل حاسم إجراءات إدارية جديدة فقط عندما تكون ضرورية حقًا لإدارة وتعديل العلاقات الاجتماعية الناشئة.
ج) تعزيز اللامركزية والتفويض وتخصيص الموارد في تنفيذ الإجراءات الإدارية؛ وإعادة هيكلة العمليات، وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت بطريقة تركز على المستخدم، وتجنب الإجراءات الشكلية والحركات وعدم الجوهرية وانعدام الكفاءة.
د) القيام بشكل عاجل بإجراء إحصاءات ومراجعة وتقليص وتبسيط ما لا يقل عن 20٪ من الإجراءات الإدارية الداخلية لتحسين فعالية وكفاءة الجهاز الإداري للدولة وفقًا للخطة الصادرة بالقرار رقم 1085/QD-TTg بتاريخ 15 سبتمبر 2022 من رئيس مجلس الوزراء.
د) توفير معلومات عامة وشفافة وكاملة ودقيقة وفي الوقت المناسب حول الإجراءات الإدارية وعملية استلامها ومعالجتها، بحيث يتمكن الأفراد والشركات من الاطلاع عليها ومراقبتها والإشراف عليها وتقييم عملية تنظيم تنفيذها. وعلى الوزارات والفروع والمحليات مراجعة ونشر وتحديث وتعميم مكونات الإجراءات الإدارية على قاعدة البيانات الوطنية للإجراءات الإدارية، وفقًا لأحكام المادة 8 من المرسوم الحكومي رقم 63/2010/ND-CP المؤرخ 8 يونيو/حزيران 2010 (بصيغته المعدلة والمكملة)، على أن يُستكمل في سبتمبر/أيلول 2023.
هـ) إجراء تقييم لجودة الخدمة للأفراد والشركات في التعامل مع الإجراءات الإدارية وتقديم الخدمات العامة بناءً على البيانات في الوقت الفعلي كما هو منصوص عليه في القرار رقم 766/QD-TTg بتاريخ 23 يونيو 2022 لرئيس الوزراء؛ وتحسين مستوى جودة الخدمة والرضا، بما في ذلك تعزيز الانضباط والانضباط الإداري، والتفتيش بانتظام، والتعامل الصارم والإعلان والدعاية للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والهيئات والوحدات التي تسبب التأخير والإزعاج، وخاصة إنشاء إجراءات وسجلات ووثائق ومتطلبات إضافية لا تتفق مع اللوائح في عملية تلقي الإجراءات الإدارية ومعالجتها.
ز) تعزيز المساءلة، وتلقي الملاحظات والتوصيات المتعلقة باللوائح الإدارية ومعالجتها بفعالية، بما يُسهم في حل الصعوبات والمشاكل والنواقص التي تواجه الأفراد والشركات على الفور. وإنهاء حالة التهرب من المسؤولية، وعدم معالجة الطلبات أو إطالة أمدها.
2. تتولى وزارة التخطيط والاستثمار رئاسة وتنسيق الوزارات والفروع والمحليات والهيئات ذات الصلة لتنفيذ الحلول الرامية إلى تحسين بيئة الأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية وفقاً لتوجيهات الحكومة في القرار رقم 01/NQ-CP المؤرخ 6 يناير 2023؛ ومراجعة وتقديم خطط إلى رئيس الوزراء لتقليص وتبسيط اللوائح والإجراءات الإدارية المتعلقة بتنفيذ مشاريع الاستثمار والاستثمار العام، على أن تكتمل في سبتمبر 2023.
٣. تتولى وزارة العدل والهيئات القانونية في الوزارات والفروع والمحليات زمام المبادرة في تعزيز تقييم لوائح الإجراءات الإدارية في المقترحات والمشاريع ومشاريع الوثائق القانونية، لضمان إصدار الإجراءات الإدارية التي خضعت لتقييم الأثر، والتي تكون ضرورية ومعقولة وقانونية وفعالة. وتُفرض رقابة صارمة على لوائح الإجراءات الإدارية في الوثائق القانونية، وذلك بموجب سلطة إصدارها من الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية والمجالس الشعبية واللجان الشعبية على جميع المستويات.
4. تتولى وزارة الداخلية رئاسة التفتيش والتوجيه وحث الوزارات والفروع والمحليات على تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة مع تخصيص الموارد، وتعزيز الرقابة والتفتيش في إدارة الدولة بين الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع والسلطات المحلية وفقًا لتوجيهات الحكومة في القرار رقم 04/NQ-CP بتاريخ 10 يناير 2022.
٥. يُساعد مكتب الحكومة رئيس الوزراء في حثّ الوزارات والفروع والمحليات وتوجيهها وتفتيشها على التنفيذ الفعال لتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء في هذا العمل؛ ويُلخص نتائج التنفيذ دوريًا ويُقدّم تقريرًا ربع سنويًا إلى رئيس الوزراء. ويُعزّز دور اللجنة الدائمة للمجلس الاستشاري لرئيس الوزراء لإصلاح الإجراءات الإدارية في الحوار، ويفهم صعوبات ومشاكل الشركات والأفراد، ليُقدّم تقاريره واقتراح حلول لها بشكل استباقي وسريع إلى الحكومة ورئيس الوزراء.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)