ووجه رئيس الوزراء بمواصلة العمل على تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية لخدمة المواطنين وقطاع الأعمال.

ينص التوجيه بوضوح على أن إصلاح الإجراءات الإدارية وتحسين بيئة الأعمال المرتبط بالتحول الرقمي الوطني كانا في الآونة الأخيرة مهمةً رئيسيةً للحكومة. وقد أصدر رئيس الوزراء العديد من التوجيهات، ونُفذت العديد من البرامج والمشاريع والخطط، وبذلت الوزارات والفروع والمحليات جهودًا كبيرة. وقد حقق إصلاح الإجراءات الإدارية نتائج إيجابية، ورُقّيت العديد من مؤشرات فيتنام، مما ساهم في النمو الاجتماعي والاقتصادي، وتحسين بيئة الأعمال، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، وخفض التكاليف على المجتمع.

ومع ذلك، من خلال نتائج التنفيذ في الوزارات والفروع والمحليات وانعكاسات وتوصيات الناس ومجتمع الأعمال، لا تزال هناك أوجه قصور وقيود في إصلاح الإجراءات الإدارية مثل: (1) لا تزال بعض اللوائح والإجراءات الإدارية في بعض الوثائق القانونية متداخلة ومتناقضة؛ (2) لا تزال اللوائح المتعلقة بسلطة تلقي وحل بعض الإجراءات الإدارية تمر عبر العديد من المستويات والمراحل الوسيطة؛ (3) لا تزال الإجراءات الإدارية الداخلية في كل وزارة ووكالة ومحلية وبين الوكالات الإدارية للدولة معقدة؛ (4) لا يزال الحد من العقبات وإزالتها أمام الشركات والأشخاص محدودًا؛ لا تزال هناك مضايقات وسلبية في بعض الوكالات والوحدات والمحليات، وخاصة على مستوى القاعدة الشعبية؛ (5) يتم استلام وحل الإجراءات الإدارية بشكل أساسي بالطريقة التقليدية للوثائق الورقية، وفقًا للحدود الإدارية.

إن أسباب القصور والقيود المذكورة أعلاه تشمل أسباباً ذاتية وموضوعية، والأسباب الذاتية هي الرئيسية، مثل: (1) لم يحظ إصلاح الإجراءات الإدارية في عدد من الوزارات والفروع والمحليات بالاهتمام الواجب؛ (2) لم تواكب عادات العمل بالطرق التقليدية التقدم في العلوم والتكنولوجيا والهندسة؛ (3) لا تزال مؤهلات عدد من الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين محدودة، ولم تعزز بشكل كامل أدوارهم ومسؤولياتهم في أداء الواجبات العامة؛ (4) لا يزال التنسيق بين الوكالات والوحدات يفتقر إلى المبادرة والقرب والتوقيت؛ (5) لا تزال البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات ضعيفة وغير متزامنة، وقد تم الاستثمار في العديد من الأنظمة لفترة طويلة ولم يتم ترقيتها أو تطويرها.

من أجل تصحيح والتغلب على أوجه القصور والقيود المذكورة أعلاه على الفور ومواصلة تعزيز تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية في الوزارات والفروع والمحليات لخدمة الناس والشركات، يطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء والوكالات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية التركيز على توجيه وتنظيم التنفيذ الصارم والكامل وفي الوقت المناسب والفعال للمهام والحلول المتعلقة بإصلاح الإجراءات الإدارية في البرامج والمشاريع والخطط التي وافقت عليها الحكومة ورئيس الوزراء والقرار رقم 01 / NQ-CP والقرار رقم 02 / NQ-CP بتاريخ 5 يناير 2024 للحكومة وخطة إصلاح الإجراءات الإدارية الرئيسية لعام 2024 والتوجيه رقم 27 / CT-TTg بتاريخ 27 أكتوبر 2023 والتوجيه رقم 04 / CT-TTg بتاريخ 11 فبراير 2024 لرئيس الوزراء، مع التركيز على: التركيز على عدد قليل من المهام.

إصلاح وتقليص الإجراءات الإدارية في عملية صياغة الوثائق القانونية

فيما يتعلق بإصلاح الإجراءات الإدارية وتقليصها، طلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية تطبيق إصلاح الإجراءات الإدارية وتقليصها بصرامة في عملية صياغة الوثائق القانونية، وتعزيز الرقابة الصارمة، وتقييم أثر السياسات المحددة على لوائح الإجراءات الإدارية، وإجراء مشاورات جيدة (تعزيز المشاورات في البيئة الإلكترونية)، وتقييم وفحص المشاريع وصياغة الوثائق القانونية، والتأكد من أن الإجراءات الإدارية تنظمها السلطة المختصة، وأن تكون ضرورية ومعقولة وقابلة للتنفيذ، وأن يتم تنفيذها في البيئة الإلكترونية وبأقل تكاليف الامتثال. وفي الوقت نفسه، تصحيح ومراجعة واقتراح تعديلات على اللوائح لتجنب التسبب في أوجه القصور والصراعات في تعيين المحليات لإصدار الوثائق التي تنظم مكونات الإجراءات الإدارية وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

التركيز على صياغة الوثائق تحت سلطة الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري لتنفيذ الخطط على الفور لتقليل وتبسيط اللوائح المتعلقة بالأنشطة التجارية ؛ اللامركزية في التعامل مع الإجراءات الإدارية ؛ مجموعات الأولوية للإجراءات الإدارية الداخلية ؛ الإجراءات الإدارية وأوراق المواطنين المتعلقة بإدارة السكان التي وافقت عليها الحكومة ورئيس الوزراء في اتجاه مرسوم واحد لتعديل العديد من المراسيم ، وقرار واحد لتعديل العديد من القرارات ، وتعميم واحد لتعديل العديد من التعميمات وإعطاء الأولوية لتنفيذ الإجراءات المبسطة وفقًا للوائح. في الوقت نفسه ، صياغة وتقديم وثائق تحت سلطتهم إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإصدارها لتنفيذ خطط لتقليل وتبسيط وفقًا لخارطة الطريق المعتمدة.

- إعادة النظر بشكل عاجل في الإجراءات الإدارية وتقليصها وتبسيطها في مجالات الأراضي والإسكان الاجتماعي والائتمان والثروة المعدنية.

كما طلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية والهيئات الحكومية مراجعة واقتراح خطط عاجلة لتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية في المجالات المُكلّفة، وخاصةً الإجراءات الإدارية في مجالات الأراضي والإسكان الاجتماعي والائتمان والموارد المعدنية، وغيرها، والتراخيص المتعلقة بالأنشطة التجارية، وذلك وفقًا لخطة إصلاح الإجراءات الإدارية الرئيسية لعام ٢٠٢٤، على أن تُرسل إلى مكتب الحكومة في موعد أقصاه مايو ٢٠٢٤ لتلخيصها وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء. ويُنفذ الخطة فور اعتمادها من رئيس الوزراء.

وفي الوقت نفسه، نشر الإجراءات الإدارية الداخلية بين الهيئات الإدارية للدولة وبين الوزارات والهيئات والإدارات والأقسام وما يعادلها على الفور وبشكل كامل؛ وتحديد نطاق وصلاحيات إصدار الإجراءات الإدارية الداخلية بشكل صحيح لمراجعة وتبسيط وضمان الأهداف والمتطلبات المنصوص عليها في القرار رقم 1085/QD-TTg بتاريخ 15 سبتمبر 2022 لرئيس الوزراء.

التركيز على تطبيق برنامج تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بالسجلات الجنائية، وفقًا لمبادرة التقليص والتبسيط التي أقرها رئيس الوزراء، وذلك للحد من الالتزام غير المبرر بتقديم السجلات الجنائية في تطبيق الإجراءات الإدارية، بما يضمن التقدم والجودة والكفاءة. تعزيز التواصل في مجال إصلاح الإجراءات الإدارية، بما يسهم في تعريف المواطنين ومجتمع الأعمال بالحكومة ودعمها.

الحفاظ على الإجراءات الإدارية الضرورية فقط، مع أدنى تكاليف الامتثال

طلب رئيس الوزراء من رؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية الإعلان فورًا عن جميع الإجراءات الإدارية الداخلية بين اللجان الشعبية في المحافظات والإدارات والفروع واللجان الشعبية في المناطق؛ وتحديد نطاق وصلاحيات إصدار الإجراءات الإدارية الداخلية بشكل صحيح لمراجعة وتبسيط وضمان الأهداف والمتطلبات المنصوص عليها في القرار رقم 1085/QD-TTg بتاريخ 15 سبتمبر 2022 لرئيس الوزراء.

يجب على وزارة العدل والتنظيم القانوني التابع للوزارة والوكالة على مستوى الوزراء وإدارة العدل التابعة للجنة الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، في إطار وظائفها ومهامها وصلاحياتها الموكلة إليها، التنسيق مع الوكالات ذات الصلة لتحسين جودة تقييم اللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية في مسودات الوثائق القانونية، وضمان إصدار وصيانة الإجراءات الإدارية الضرورية والمعقولة والقانونية فقط والتي لديها أقل تكاليف الامتثال.

وكلف رئيس مجلس الوزراء وزارة العدل برئاسة والتنسيق مع ديوان الحكومة والوزارات والفروع والمحليات لدراسة ودراسة رفع تقرير إلى مجلس النواب لتعديل أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية بشأن الإجراءات الإدارية في مشاريع الوثائق القانونية، وتقليص الإجراءات الإدارية غير الضرورية بشكل حاسم، وخاصة الإجراءات الإدارية لتنفيذ تدابير محددة تتناسب مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحلية.

التنسيق الوثيق مع الوزارات والهيئات لمراجعة وبحث واقتراح الأولويات لإدراج مشاريع القوانين في برنامج تطوير القوانين والأنظمة لتنفيذ خيارات التخفيض والتيسير، وضمان طبيعتها العلمية والقابلة للتنفيذ.

ابتكار نظام الشباك الواحد وآليات الشباك الواحد المترابطة في التعامل مع الإجراءات الإدارية

وفيما يتعلق بإصلاح تنفيذ الإجراءات الإدارية، كلف رئيس الوزراء الوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية بمواصلة التنفيذ الفعال لابتكار آليات الشباك الواحد والمكتب الواحد المترابط في التعامل مع الإجراءات الإدارية، وتركيز الموارد على تسريع رقمنة السجلات ونتائج التعامل مع الإجراءات الإدارية، وربط الرقمنة بأداء مهام الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في عملية تلقي الإجراءات الإدارية ومعالجتها؛ وتعزيز إعادة استخدام البيانات الرقمية بين الوزارات والفروع والمحليات من خلال الاتصال وتبادل البيانات؛ وترقية نظام البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات المتزامنة من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية وفقًا لمتطلبات التحول الرقمي الوطني، وضمان أمن المعلومات وسلامتها، وتعزيز الاتصال والتكامل وتبادل البيانات لخدمة توجيه وإدارة ومعالجة الإجراءات الإدارية، وتوفير الخدمات العامة.

التركيز على نشر مجموعات الخدمات العامة الإلكترونية ذات الأولوية لمراجعة وإعادة هيكلة عملية التكامل وتقديمها على البوابة الوطنية للخدمة العامة في عام ٢٠٢٤، وفقًا لقرار رئيس الوزراء رقم ٢٠٦/QD-TTg بتاريخ ٢٨ فبراير ٢٠٢٤. وفي الوقت نفسه، مراجعة وتقييم وإعادة هيكلة عملية دمج الخدمات العامة الإلكترونية وتقديمها على البوابة الوطنية للخدمة العامة، بما يضمن مبدأ وضع المستخدمين في صميم الاهتمامات.

VNeID هو الحساب الوحيد المستخدم في تنفيذ الإجراءات الإدارية.

التركيز على التنفيذ الناجح لمشروع تطوير تطبيقات بيانات السكان والتعريف والمصادقة الإلكترونية لخدمة التحول الرقمي الوطني في الفترة 2022-2025 مع رؤية حتى عام 2030 (المشروع 06)، وخاصة المهام والحلول الواردة في التوجيه رقم 04/CT-TTg المؤرخ 11 فبراير 2024 لرئيس الوزراء للتعامل بشكل كامل مع الاختناقات في المؤسسات والبنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والبيانات والموارد البشرية والتمويل.

ضمان توفير الظروف اللازمة لتنفيذ التحول إلى استخدام VNeID كحساب وحيد في أداء الإجراءات الإدارية وتقديم الخدمات العامة في البيئة الإلكترونية اعتبارًا من 1 يوليو 2024 وفقًا للمرسوم رقم 59/2022/ND-CP المؤرخ 5 سبتمبر 2022 الصادر عن الحكومة.

تنظيم صارم لاستقبال الملاحظات والتوصيات من الأفراد والشركات وحلها في الوقت المناسب؛ وتعزيز الحوار وحل الصعوبات والعقبات بشكل شامل فيما يتعلق بالآليات والسياسات والإجراءات الإدارية؛ وتحسين نوعية الموارد البشرية التي تقوم بأعمال تسوية الإجراءات الإدارية.

مواصلة التفتيش والفحص لإصلاح الإجراءات الإدارية، بما يُحسّن الأخلاق العامة، ويعزز الانضباط والنظام الإداري، ويُعالج حالات التهرب والتقصير والخوف من الأخطاء والخوف من المسؤولية على وجه السرعة. ويُنشر دوريًا شهريًا نتائج تقييم جودة الخدمات المُقدمة للأفراد والشركات، وفقًا لقرار رئيس الوزراء رقم 766/QD-TTg بتاريخ 23 يونيو/حزيران 2022 بشأن البوابة الوطنية للخدمة العامة، وبوابات الخدمة العامة على مستوى الوزارات والمحافظات، وبوابات المعلومات الإلكترونية للوزارات والهيئات والمحليات.

تهيئة الظروف الأكثر ملاءمة للأفراد والشركات للوصول إلى الإجراءات الإدارية والخدمات العامة وتنفيذها بغض النظر عن الحدود الإدارية.

فيما يتعلق بالتنفيذ التجريبي لنموذج الشباك الواحد لتقديم الخدمات العامة في اتجاه الجمع بين الشباك الواحد للوحدات الإدارية على جميع المستويات في المنطقة: ترأس هانوي ومدينة هوشي منه وبينه دونج وكوانج نينه وتنسق مع المكتب الحكومي والوكالات ذات الصلة لتنظيم التنفيذ التجريبي في عام 2024 قبل تلخيصه وتوسيعه في عام 2025 بهدف خلق الظروف الأكثر ملاءمة للأفراد والشركات للوصول إلى الإجراءات الإدارية والخدمات العامة وتنفيذها بغض النظر عن الحدود الإدارية، وتعظيم نطاق تلقي الإجراءات الإدارية في مكان واحد على أساس تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وتعزيز التحول الرقمي، وتحسين الاحتراف وتعزيز مسؤولية الشباك الواحد في مراقبة وحث تسوية الإجراءات الإدارية في الوزارات والفروع والمحليات.

يُكلف مكتب الحكومة برئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات والخبراء والوكالات ذات الصلة لتطوير وتقديم برنامج إلى الحكومة لإصداره بشأن تقليص التراخيص وابتكار أنشطة الترخيص في الوزارات والفروع والمحليات في الفترة 2025-2030 لمواصلة تقليص الإجراءات الإدارية بشكل كبير وفعال، وخلق بيئة إنتاجية وتجارية مواتية وشفافة، والمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، على أن يكتمل في ديسمبر 2024.

- إعداد وثيقة نموذجية بشكل عاجل بشأن إدارة الخدمات الشاملة التي تقدم الخدمات العامة في اتجاه دمج إدارات الخدمات الشاملة للوحدات الإدارية على جميع المستويات في المنطقة، على أن يتم الانتهاء منها في الربع الثاني من عام 2024، وتقديم تقرير إلى مجموعة عمل إصلاح الإجراءات الإدارية التابعة لرئيس الوزراء للحصول على التعليقات والتوجيهات لتنظيم مشروع تجريبي في عام 2024 في المحليات التالية: هانوي، مدينة هوشي منه، بينه دونغ، كوانغ نينه.

يقوم مكتب الحكومة ببحث واستكمال معايير تقييم جودة الخدمة ورضا الأشخاص والشركات في أداء الإجراءات الإدارية والخدمات العامة في الوقت الفعلي في البيئة الإلكترونية وفقًا للقرار رقم 766 / QD-TTg بتاريخ 23 يونيو 2022 لرئيس الوزراء، مما يضمن الجوهر والكفاءة وفقًا لمعايير جودة الخدمة وفائدتها وسهولة الاستخدام.

وطلب رئيس الوزراء من مجموعة عمل إصلاح الإجراءات الإدارية التابعة لرئيس الوزراء تعزيز دورها في توجيه وتعزيز تنفيذ إصلاح الإجراءات الإدارية في الوزارات والفروع والمحليات؛ والتنسيق الوثيق مع المجلس الاستشاري لإصلاح الإجراءات الإدارية التابع لرئيس الوزراء للاستماع على الفور لتحديد ومعالجة العقبات والصعوبات في الآليات والسياسات والإجراءات الإدارية التي تشكل حواجز أمام الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات وحياة الناس.

مصدر