تتولى هيئة التفتيش الحكومي توجيه تنفيذ اللوائح في مجال إدارة الدولة المتعلقة بالحكومة المحلية ذات المستويين.

يتكون التعميم من 3 فصول و 8 مواد، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

التعميم رقم 02 يوجه تنفيذ عدد من اللوائح في مجال إدارة الدولة لمفتشية الحكومة المتعلقة بالسلطات المحلية على مستويين بشأن تنظيم استقبال المواطنين وتسوية الشكاوى والبلاغات على مستوى البلدية، ونظام المعلومات والإبلاغ للجنة الشعبية على مستوى البلدية بشأن استقبال المواطنين وتسوية الشكاوى والبلاغات والوقاية من الفساد ومكافحته.

ينطبق هذا التعميم على اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية (المشار إليها فيما يلي باسم اللجان الشعبية على مستوى المقاطعة)، والوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى المقاطعة وما يعادلها (المشار إليها فيما يلي باسم الوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى المقاطعة)؛ اللجان الشعبية للبلديات والأحياء والمناطق الخاصة على مستوى المقاطعة (المشار إليها فيما يلي باسم اللجان الشعبية على مستوى البلدية)، والوكالات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى البلدية؛ والوكالات والمنظمات والأفراد ذوي الصلة.

Thanh tra Chính phủ hướng dẫn thực hiện quy định thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước liên quan đến chính quyền địa phương 2 cấp- Ảnh 1. — أصدرت هيئة التفتيش الحكومية التعميم رقم 02/2025/TT-TTCP بتاريخ 25 يونيو 2025 لتوجيه تنفيذ عدد من اللوائح في مجال إدارة الدولة لهيئة التفتيش الحكومية المتعلقة بالحكومات المحلية ذات المستويين - الصورة: VGP/Toan Thang

مسؤوليات رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية ورئيس اللجنة الشعبية للبلدية والجهات ذات الصلة

المادة 2 من التعميم رقم 02 بشأن مسؤوليات رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية ورئيس اللجنة الشعبية للبلدية والجهات ذات الصلة في استقبال المواطنين ومعالجة الشكاوى والبلاغات والوقاية من الفساد ومكافحته.

وعليه، يكون رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة مسؤولاً عن توجيه تنفيذ استقبال المواطنين وتسوية الشكاوى والإبلاغ عنها والوقاية من الفساد والسيطرة عليه في نطاق إدارة المحافظة؛ ومراجعة وحل وإزالة الصعوبات والعقبات في أداء مهام استقبال المواطنين وتسوية الشكاوى والإبلاغ عنها والوقاية من الفساد والسيطرة عليه بناءً على طلب رئيس اللجنة الشعبية للبلدية.

تكون مفتشية المحافظات والمدن المركزية (المشار إليها فيما بعد باسم مفتشية المحافظات) مسؤولة عن توجيه ومراقبة وحث اللجان الشعبية على مستوى البلديات في أداء عمل استقبال المواطنين ومعالجة الشكاوى والبلاغات ومنع الفساد ومكافحته.

تتولى الأجهزة المتخصصة التابعة للجنة الشعبية بالمحافظة، في نطاق وظائفها ومهامها وصلاحياتها، التنسيق مع اللجان الشعبية على مستوى البلدية في استقبال المواطنين ومعالجة الشكاوى والبلاغات ومنع الفساد ومكافحته.

يوجه وينظم رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية تنفيذ مهام استقبال المواطنين وتسوية الشكاوى والإبلاغ والوقاية من الفساد والسيطرة عليه في منطقة إدارة مستوى البلدية؛ ويقدم تقارير إلى اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة ومفتشية المقاطعة بشأن نتائج تنفيذ مهام استقبال المواطنين وتسوية الشكاوى والإبلاغ والوقاية من الفساد والسيطرة عليها وفقًا للوائح.

تعليمات تنفيذ بعض الضوابط الخاصة باستقبال المواطنين ومعالجة الشكاوي والبلاغات

وفقًا للمادة 3 من التعميم 02 بشأن تنظيم تنفيذ مهام استقبال المواطنين على مستوى البلدية، يكون رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤولاً عن توجيه وتنظيم تنفيذ أعمال استقبال المواطنين على مستوى البلدية وفقًا لأحكام المادة 3 من المرسوم رقم 141/2025/ND-CP المؤرخ 12 يونيو 2025 الصادر عن الحكومة بشأن تنظيم تقسيم سلطة السلطات المحلية ذات المستويين في مجال الإدارة الحكومية لمفتشية الحكومة وأحكام القوانين ذات الصلة.

يتولى مكتب مجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤولية مساعدة رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في أداء عدد من المهام، بما في ذلك: تعيين أشخاص لاستقبال المواطنين بانتظام في مقر اللجنة الشعبية على مستوى البلدية؛ تقديم المشورة لرئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في أداء مهمة استقبال المواطنين بشكل دوري وفجائي وفقًا للوائح؛ تلقي وتصنيف ومعالجة الشكاوى والإدانات والتوصيات والتأملات وفقًا للوائح؛ تلخيص الوضع ونتائج استقبال المواطنين ومعالجة الالتماسات على مستوى البلدية؛ تقديم تقارير دورية وفجائية إلى الوكالات والمنظمات المختصة.

يقوم مكتب مجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية بإرشاد رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بالتنسيق مع مكتب لجنة الحزب ولجنة التفتيش التابعة للجنة الحزب على مستوى البلدية والهيئات والمنظمات ذات الصلة لاستقبال المواطنين في مقر اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

في حالة وقوع حادث مزدحم ومعقد قد يؤثر على الأمن والنظام في المنطقة، يجب على مكتب مجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية إبلاغ رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بالإبلاغ فورًا إلى رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة للحصول على التوجيهات بشأن التعامل معه.

ويوجه رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية مفتشية المقاطعة ولجنة استقبال المواطنين الإقليمية والهيئات ذات الصلة بالتوجيه والتنسيق مع لجنة الشعب بالبلدية للتعامل مع الأمر على الفور.

حل الشكاوى على مستوى البلدية

فيما يتعلق بتسوية الشكاوى على مستوى البلدية، تنص المادة 4 من التعميم 02 على أن مكتب مجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية ينصحان رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بتعيين وكالة متخصصة للنظر في قبول الشكوى؛ وفي الحالات التي تتوافر فيها شروط القبول، يصدر رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية إشعارًا بالقبول؛ وفي الحالات التي لا تتوافر فيها شروط القبول، يتم إخطار المشتكي بعدم القبول مع بيان الأسباب بوضوح.

الجهة المختصة المكلفة بإجراء التحقق أو إخطار رئيس اللجنة الشعبية للبلدية بتشكيل فريق تحقق للتحقق من محتوى الشكوى؛ وإبلاغ نتائج التحقق، وإخطار رئيس اللجنة الشعبية للبلدية بدراسة الشكوى وإصدار قرار بحلها وفقًا للوائح.

يقدم مكتب مجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية المشورة إلى رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في مراقبة وحث وتنظيم تنفيذ قرار تسوية الشكوى الصادر عن رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بالأثر القانوني.

في حالة عدم موافقة المشتكي على قرار حل الشكوى الصادر من رئيس اللجنة الشعبية للبلدية واستئنافه إلى رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، يقوم رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة بدراسة الشكوى وحلها مرة ثانية وفقاً لأحكام القانون.

حل الشكاوى على مستوى البلدية

فيما يتعلق بتسوية البلاغات على مستوى البلدية، فإن المادة 5 من التعميم 02 توجه أن يقوم رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بنفسه أو بتعيين وكالة متخصصة تابعة للجنة الشعبية على مستوى البلدية بالتعامل مبدئيا مع معلومات البلاغ، والتحقق من المعلومات المتعلقة بالمبلغ، وشروط قبول البلاغ، وإخطار رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية للنظر في قبول البلاغ.

في حال توافر شروط قبول الشكوى، يُصدر رئيس اللجنة الشعبية للبلدية قرارًا بقبولها، ويُكلّف جهة مختصة تابعة لها بالتحقق من مضمونها. وفي حال عدم توافر شروط قبول الشكوى، يُقرر رئيس اللجنة الشعبية للبلدية رفضها، ويُخطر المُشتكي بالسبب.

وتقوم الجهة المختصة المعينة بالتحقق من محتوى الإخطار أو توصي رئيس اللجنة الشعبية للبلدية بتشكيل فريق تحقق للتحقق من محتوى الإخطار، وترفع نتائج التحقق وتوصي رئيس اللجنة الشعبية للبلدية بدراسة محتوى الإخطار وإصدار قرار بشأنه.

ويقرر رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية معالجة المخالفة وفق صلاحياته أو يوصي بمعالجة المخالفة وفق نتيجة التبليغ، ويبلغ المبلغ بنتيجة التبليغ، ويوجه بمراقبة وحث على تنفيذ نتيجة التبليغ وقرار معالجة المخالفة المبلغ عنها.

توان ثانغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-chinh-phu-huong-dan-thuc-hien-quy-dinh-thuoc-linh-vuc-quan-ly-nha-nuoc-lien-quan-den-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-102250626085046942.htm