خلق ثقة المستثمرين في البيئة القانونية في فيتنام

في صباح يوم 10 نوفمبر، استمعت الجمعية الوطنية إلى عرض وتقرير بشأن دراسة مشروع القرار بشأن تطبيق ضريبة دخل الشركات الإضافية وفقًا للوائح ضد تآكل القاعدة الضريبية العالمية.

صرح وزير المالية هو دوك فوك بأن ضريبة الحد الأدنى العالمية ليست معاهدة دولية، وليست التزامًا دوليًا، ولا تُلزم الدول بتطبيقها. ومع ذلك، إذا لم تُطبّق فيتنام هذه الضريبة، فلا يزال يتعين عليها قبول تطبيق الدول الأخرى لها، ويحق لها تحصيل ضرائب إضافية على الشركات في فيتنام (إن وجدت) التي تتمتع بمعدل ضريبي فعلي في فيتنام أقل من الحد الأدنى العالمي البالغ 15%، وخاصةً الشركات ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي.

في هذا السياق، ولضمان حقوقها ومصالحها المشروعة، يتعين على فيتنام تأكيد تطبيق ضريبة الحد الأدنى العالمية. ووفقًا لتوجيهات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) بشأن اللوائح المتعلقة بمكافحة تآكل القاعدة الضريبية العالمية، فإن ضريبة الحد الأدنى العالمية هي في جوهرها ضريبة إضافية على دخل الشركات، ويتعين على الدول تنظيمها بشكل مناسب في أنظمتها القانونية.

قدّم وزير المالية هو دوك فوك، بتفويض من رئيس الوزراء، مشروع قرار بشأن تطبيق ضريبة دخل إضافية على الشركات، وفقًا للوائح منع تآكل القاعدة الضريبية العالمية. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية.

في معرض تقديمه تقرير التحقق، قال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، لي كوانغ مانه، إن غالبية الآراء في اللجنة ترى ضرورة إصدار وثيقة قانونية تُرسي أساسًا قانونيًا للشركات ذات الاستثمار الأجنبي الخاضعة للحد الأدنى العالمي للضريبة، للإعلان عن ضريبة دخل إضافية على الشركات في فيتنام، بدلاً من إلزام المستثمرين الأجانب بدفع هذه الضريبة الإضافية في بلدهم الأم. من ناحية أخرى، سيُظهر الإصدار المُبكر للقرار بوضوح عزم فيتنام على تطبيق الحد الأدنى العالمي للضريبة اعتبارًا من 1 يناير 2024، مما يُعزز ثقة المستثمرين في البيئة القانونية في فيتنام.

في سياق عدم تنفيذ الحكومة حتى الآن لخطة تعديل وتكميل قانون ضريبة دخل الشركات للنص فيه على المحتويات المتعلقة بالحد الأدنى الشامل للضريبة، اتفقت أغلبية الآراء في اللجنة على ضرورة إصدار قرار (تجريبي) مؤقتًا من الجمعية الوطنية بشأن تطبيق ضريبة دخل الشركات الإضافية وفقًا للائحة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بشأن الحد الأدنى الشامل للضريبة قبل تعديل القانون لضمان حقوق تحصيل الضرائب في فيتنام، بما يتماشى مع الاتجاهات والمعايير الدولية في إدارة الضرائب. وطلبت اللجنة من الحكومة تقديم تقرير واضح عن الخطة والوقت اللازم لتعديل وتكميل قانون ضريبة دخل الشركات لضمان النص على محتويات الضريبة بشكل موحد في القانون.

هناك آراء في اللجنة لا توافق على إصدار هذا القرار بمعزل عن غيره؛ وهناك آراء تقترح التعجيل بإصدار قرار بشأن سياسات دعم إضافية للاحتفاظ بالمستثمرين القدامى وتجنب العواقب الوخيمة في حال مغادرة هؤلاء المستثمرين فيتنام. وهناك آراء أخرى تُعرب عن قلقها بشأن جدوى تنفيذ القرار.

في المذكرة، أعربت هيئة الصياغة عن رأيها بمواصلة "الحفاظ على السياسات التفضيلية الحالية المطبقة على الشركات غير الخاضعة للحد الأدنى الشامل للضريبة". ووافقت هيئة المراجعة على هذا الرأي، لكنها اقترحت اعتبار هذا حلاً مؤقتًا فقط، قبل تعديل قانون ضريبة دخل الشركات تعديلاً شاملاً. في السياق والاتجاه الجديد لتطبيق الحد الأدنى الشامل للضريبة، يُعدّ الاستمرار في تطبيق نظام حوافز ضريبة دخل الشركات الحالي غير مناسب ولم يعد فعالاً عمليًا، في حين أن تكلفة الإعفاءات والتخفيضات الضريبية تُقلّص إيرادات ميزانية الدولة بعشرات الآلاف من مليارات الدونغ الفيتنامي سنويًا. ويعتقد جميع الخبراء أن تطبيق الحد الأدنى الشامل للضريبة يتيح لفيتنام فرصًا لمراجعة وإعادة تقييم فعالية نظام الحوافز الضريبية الحالي.

لذلك، توصي لجنة المالية والموازنة الحكومة بإجراء تقييم شامل لتأثير تطبيق الحد الأدنى الشامل للضريبة على بيئة الاستثمار، بحيث يتعين على الحكومة، عند تعديل قانون ضريبة دخل الشركات، بالإضافة إلى تضمين أحكام تتعلق بالحد الأدنى الشامل للضريبة في القانون، دراسة وإصلاح معدل الضريبة ونظام الحوافز الضريبية بشكل شامل ومناسب، وذلك لوضع توجه سياسي للمستثمرين الجدد وضمان الفعالية الفعلية للحوافز الضريبية. وبناءً على ذلك، من الضروري دراسة واستبدال سياسة الحوافز الحالية القائمة على الأرباح (من خلال الإعفاءات والتخفيضات الضريبية) بحوافز مناسبة قائمة على التكلفة.

قدّم رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، لي كوانغ مانه، تقريرًا بشأن دراسة مشروع القرار المتعلق بتطبيق ضريبة دخل إضافية على الشركات وفقًا للوائح منع تآكل القاعدة الضريبية العالمية. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية.

وقال رئيس اللجنة لي كوانج مانه إن تقرير تقييم الأثر الحكومي تم حسابه على أساس بيانات تسوية ضريبة دخل الشركات في عام 2022، ومن المتوقع أن تخضع حوالي 122 شركة استثمار أجنبية لتعديل القرار بإجمالي دفع ضريبة دخل الشركات الإضافية بقيمة 14600 مليار دونج.

بالنسبة للشركات المحلية، يتوقع تقرير الحكومة أن يكون هناك 6 شركات خاضعة لتعديل القرار، ومن المتوقع أن تبلغ ضريبة الدخل الإضافية للشركات (IIR) التي يمكن تحصيلها من الاستثمارات الخارجية لهذه الشركات حوالي 73 مليار دونج (في حالة عدم تطبيق البلدان المتلقية للاستثمار للحد الأدنى العالمي للضريبة).

ومع ذلك، ووفقًا للائحة الحد الأدنى العالمي للضريبة، فحتى بالنسبة للدخل المحلي لهذه الشركات التي يقل معدل الضريبة الفعلي فيها عن 15%، سيظل يتعين عليها دفع ضريبة دخل محلية إضافية للحد الأدنى لتجنب أحقية دول ثالثة في تحصيل هذه الضريبة من فيتنام اعتبارًا من عام 2025. وقد يكون لهذا تأثير كبير على الشركات المحلية. ولم يُقيّم تقرير تقييم الأثر الحكومي هذه الآثار بشكل كامل بعد، بما في ذلك احتمال تغير عدد الشركات المحلية المتأثرة سنويًا، وقد يكون أكبر من العدد المتوقع. لذلك، يتعين على الحكومة مراعاة هذه الآثار لإعداد خطط ووجهات نظر مناسبة للتعامل معها.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر