إنشاء آلية اختبار خاضعة للرقابة

[إعلان 1]

anhbaitren(2).jpg — جسر نهات تان، هانوي . الصورة: كوانج فينه.

وفقًا لمشروع قانون العاصمة (المُعدَّل)، يُعرَّف الاختبار المُراقَب بأنه اختبار التقنيات أو المنتجات أو الخدمات أو نماذج الأعمال المُبتكرة الجديدة في ظل ظروف واقعية، وبنطاق محدود، وتحت إشراف خاص من قِبَل الجهات الحكومية المختصة. يجب أن تكون التقنية أو المنتج أو الخدمة أو نموذج الأعمال الجديد المُقترَح للاختبار قادرًا على تحقيق قيمة وكفاءة اقتصادية واجتماعية عالية لا يُنظِّمها القانون بعد، أو لا يسمح بتطبيقها، أو لم تعد لوائحه الحالية مُناسبة.

ومن المتوقع أن يؤدي إدراج نموذج الاختبار الخاضع للرقابة في قانون رأس المال المعدل إلى إنشاء إطار قانوني لتعزيز الاستثمار في المجالات التكنولوجية.

تعتقد اللجنة القانونية بالجمعية الوطنية، وهي الجهة التي تدرس مشروع القانون، أن هذا الحكم يتوافق مع متطلبات القرار رقم 52-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن عدد من السياسات والاستراتيجيات للمشاركة بشكل استباقي في الثورة الصناعية الرابعة، مما يضع أساسًا لهانوي لجذب وتسهيل التنفيذ العملي للحلول التكنولوجية والمنتجات والخدمات ونماذج الأعمال الجديدة، وتشجيع روح الابتكار، مما يجعل العاصمة هانوي حقًا واحدة من مراكز الابتكار الرائدة في البلاد والمنطقة. ومع ذلك، نظرًا لأن آلية الاختبار المُتحكم بها هي نموذج جديد، فلا يوجد اختبار عملي. لذلك، تطلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الوكالات مواصلة البحث والتشاور مع الوزارات والفروع لاستكمال هذا الحكم.

فيما يتعلق بنطاق المحتويات التي يمكن تطبيقها على آلية الاختبار المُراقَب، ووفقًا للسيد هوانغ ثانه تونغ، رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية، هناك آراء تُشير إلى ضرورة تحديد المحتويات والمجالات المسموح باختبارها تحت المراقبة بشكل أكثر دقة. على سبيل المثال، الاقتصار على إدراج التقنيات الجديدة في مجالات مُحددة، وفقًا لما نص عليه القرار رقم 98/2023/QH15 للجمعية الوطنية والمُطبق على مدينة هو تشي منه، نظرًا لحداثة هذا المحتوى، مما يتطلب اتخاذ خطوات حذرة.

فيما يتعلق بالموضوع المذكور، أعرب النائب في الجمعية الوطنية، فام فان هوا (وفد دونغ ثاب)، عن موافقته على ضرورة وجود آلية اختبار مُحكمة لاختبار التقنيات والمنتجات والخدمات ونماذج الأعمال الجديدة ذات الطابع المُبتكر للاختراعات التكنولوجية والمبادرات التقنية. وهذا عامل يُهيئ الظروف لتصبح هانوي بحق أحد المراكز الرائدة في مجال الابتكار في البلاد والمنطقة.

ومع ذلك، أشار السيد هوا أيضًا إلى ضرورة رقابة صارمة على الاختبارات، نظرًا لوجود اختبارات ومبادرات وتحسينات تقنية مهمة قد تؤثر على القضايا الوطنية، بل وقد تُسبب "آثارًا جانبية". لذلك، ينبغي على الوزارات والهيئات المعنية أيضًا الاهتمام بمناطق الاختبارات هذه ومراقبتها.

أعرب السيد فام فان ثينه، عضو اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية، عن رأيه بضرورة الانفتاح على العاصمة بجرأة، فهي المكان الأكثر حيويةً وتركيزًا اقتصاديًا واجتماعيًا. وتحتاج التجربة، على وجه الخصوص، إلى بيئة تُلبي متطلبات الواقع.

على سبيل المثال، عندما تستثمر الحكومة في بناء منتج، فإنها تضع دائمًا إجراءات. ولكن يمكننا أن نجرب بجرأة بمجرد إنتاج منتجات مثل القطارات والمسارات. بمجرد اكتمال المسار وبدء تشغيل القطارات، يكفي ذلك بدلًا من اتباع الإجراءات. هذا يعني فحص خصائص المنتج فقط بدلًا من اتباع الإجراءات من الألف إلى الياء. لذلك، علينا التعمق في مسألة الجودة، أي جودة المنتج وفقًا للمعايير الفنية المحددة، مع ربط ذلك بمسألة المسؤولية. في حال فشل المشروع، يجب أن نتحمل المسؤولية، دون الاضطرار إلى الالتزام بالإجراءات القديمة المتعلقة بعدد الأمتار اللازمة للحفر والحفر، وكيفية دقّ الأكوام؟ قدم السيد ثينه مثالاً ودليلاً: "اختبار التقنيات الجديدة متاحٌ بالفعل في الخارج. فكيف نحسب الاختبار بما يتناسب مع مواردنا المتاحة؟ إن اختبار الجودة والتحقق منها وفقًا لاتجاه الإنتاج يُحفّز الإبداع. على سبيل المثال، يجب إضافة الحصى إلى التربة الموحلة لزيادة صلابتها، ولكن الآن يُمكن إضافة مواد لجعلها صلبة كالصخر، لذا لم تعد هناك حاجةٌ لعملية إضافة الحصى. هذا يعني أنه يجب توفير مساحة للاختبار من أجل الإبداع. إذا أُجبرنا على اتباع العملية، وإذا لم نُعتبر مخطئين ولم نتقاضَ أجرًا، فمن يجرؤ على الاختبار؟

فيما يتعلق بمنتجات التكنولوجيا الجديدة، يرى السيد ثينه أنه في التجارب، لا ينبغي لإدارة مواضيع التكنولوجيا تحديد عدد الاجتماعات المطلوبة أو عدد صفحات التقارير المطلوبة، بل يجب أن يُنظر فقط إلى البحث المتعلق بالمنتج على أنه مدفوع الأجر. "لكن في الوضع الحالي، على العلماء إنجاز الأعمال الورقية. إنه أمر صعب للغاية!" - قال السيد ثينه، وفي الوقت نفسه، يعتقد أن قيام القطاع الخاص بذلك سيقلل من تكلفة وقت الامتثال بشكل كبير. لو قامت الدولة بذلك، لاستغرق مطار فان دون ست سنوات، أما لو قام القطاع الخاص بذلك، فلن يستغرق سوى عامين. لذا، سيستفيد المجتمع بشكل كبير من هذه السنوات الأربع.

من اللائحة المتعلقة بآلية الاختبار المُتحكم بها في مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل)، أثار السيد تران فان خاي - العضو الدائم في لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالجمعية الوطنية - مسألة كيفية تنظيم الدول، وما هي مزايا وعيوب لوائح كل دولة؟ هل أجرينا أي بحث شامل واستخلصنا أي خبرة عند تطبيق هذه اللائحة في مشروع قانون العاصمة (المُعدَّل)؟ هل تقتصر هذه اللوائح على منطقة أو مجال مُحدد؟ لذلك، من الضروري تنظيم الآلية والنطاق والشروط والحدود لكل مجال وفقًا لشروط مُحددة، وليس تنظيمها بشكل عام بحيث يُمكن تطبيقها على نطاق واسع وتعريضها بسهولة للثغرات.

[إعلان 2]
مصدر