سيتم توزيع إجمالي الموظفين على المحليات مع المزيد من المرونة.

ومن خلال مواجهة صعوبات في التنفيذ، اقترحت المحليات حلولاً لتشغيل النموذج بشكل أكثر فعالية، نحو حكومة أقرب إلى الشعب، وتخدمه بشكل أفضل.

التغلب على الصعوبات في وقت مبكر

وأشارت السيدة نجوين ثي هونغ ثام، نائبة مدير إدارة الشؤون الداخلية في مدينة هوشي منه، إلى الصعوبات والعقبات التي تواجه تبسيط الجهاز وفقًا لنموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين، وقالت إن الصعوبة الأولى تتعلق بالمؤسسات والسياسات.

وبناءً على ذلك، ورغم التوجيه والإرشاد السريعين من الحكومة ووزارة الداخلية ووزارات الإدارة المتخصصة، إلا أن تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين في مدينة هو تشي منه عمليًا أدى إلى العديد من الحالات التي لم تُنظمها أي وثيقة. وقد أدى ذلك إلى صعوبات وارتباك في التنفيذ، لا سيما في الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

نظرة عامة على المؤتمر الاستعراضي الأول لقطاع الشؤون الداخلية الذي يستمر ستة أشهر

أشارت السيدة نجوين ثي هونغ ثام إلى أنه وفقًا لقانون تنظيم الحكم المحلي، عند تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، يحق للوحدات الإدارية على مستوى البلديات إنشاء وحدات خدمة عامة. ومع ذلك، في الواقع، لا تزال هناك حاجة إلى وثائق إرشادية وتوحيد بين المستوى المركزي والمستوى الإقليمي من حيث الشرعية والخبرة المهنية.

بالإضافة إلى المشاكل المؤسسية، ووفقًا للسيدة نجوين ثي هونغ ثام، يواجه تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين صعوبات في التنظيم والكوادر. فمدينة هو تشي منه الجديدة أكبر مساحةً، ويتعين على المسؤولين والموظفين الحكوميين العمل في أماكن بعيدة، كما أن المقرات الرئيسية في بعض الأماكن غير مضمونة، مما يثير القلق.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن توزيع المهام في بعض الوكالات والوحدات ليس متزامناً حقاً، وفي بعض الأماكن هناك حالة من الفائض المحلي - نقص في الموظفين.

وأفاد رئيس إدارة الشؤون الداخلية في مدينة هوشي منه أيضًا أنه مع نطاق أوسع من الوظائف ومهام الإدارة، فإنه يتطلب تدريب فريق الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلدية ورعايتهم لتحسين صفاتهم السياسية وقدراتهم المهنية (مثل الإدارة والتشغيل والاستشارة ومهارات التوليف) وكذلك المهارات الرقمية لضمان جودة وفعالية الاستشارات، وخاصة القضايا المتعلقة بالهيكل التنظيمي والموظفين وما إلى ذلك.

وقالت السيدة نجوين ثي هونغ ثام إن مدينة هوشي منه ستواصل في الفترة المقبلة تحسين تنظيم وموظفي الكوادر والموظفين المدنيين والعمال غير المحترفين بعد الترتيب؛ ومراجعة وتقييم تنفيذ إجراءات تحويل الوثائق المتعلقة بالحياة والضمان الاجتماعي للأفراد والمنظمات، مع مبدأ عدم تحصيل الرسوم عند التحويل بسبب التغييرات في الحدود الإدارية.

وفي الوقت نفسه، التركيز على حل المشاكل الجديدة التي تنشأ في عملية تنفيذ إعادة ترتيب الوحدات الإدارية.

صرح السيد فان فان بينه، مدير إدارة الشؤون الداخلية في مدينة دا نانغ ، أن الوضع الأكثر صعوبة في هذه المنطقة هو نقص المعدات العاملة، وخاصة في البلديات والأحياء ومراكز الخدمات الإدارية العامة في المناطق الجبلية؛ والبنية التحتية الضعيفة وغير المستقرة لتكنولوجيا المعلومات، مما يؤثر على الوصول إلى الوثائق ومعالجتها عند أداء الخدمات العامة؛ وعدم المساواة في جودة الكوادر والموظفين المدنيين بين الحزب والحكومة والجبهات الجماهيرية؛ ولم يتم بذل الكثير من الجهود لتحرير الوثائق ورقمنتها...

خلال المؤتمر، أبدت بعض المحليات صراحةً العديد من الصعوبات التي واجهتها خلال شهر تقريبًا من تطبيق نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين. وأوضح مدير إدارة الشؤون الداخلية بمقاطعة نغي آن، نجوين فيت هونغ، أن هناك حاليًا الكثير من العمل على مستوى البلديات، الذي أصبح لامركزيًا، حيث يقوم رئيس اللجنة الشعبية للبلدية بنفس مهام رئيس اللجنة الشعبية للمنطقة قبل تطبيق هذا النظام. حاليًا، حجم السجلات المؤرشفة كبير جدًا، وتحتاج البيانات إلى رقمنة قريبًا.

في غضون ذلك، قال السيد نجوين كووك هو، مدير إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة ثاي نجوين، إنه عند تشغيل النموذج الجديد، في المناطق الجبلية، وخاصة المناطق ذات الأقليات العرقية، هناك حاجة إلى الشباب الذين لديهم معرفة بالموقع واللغة العرقية والتكنولوجيا، لذلك تحتاج وزارة الشؤون الداخلية إلى إرشادات لتجنيد الكوادر بدوام جزئي على مستوى البلدية للقيام بالمهام الموكلة إليهم.

أشار مدير إدارة الشؤون الداخلية بمقاطعة لام دونج، دو فان تشونغ، إلى أوجه القصور في ربط البيانات بالوزارات والفروع، مما يجعل من الصعب التعامل مع الإجراءات الإدارية...

الصعوبات والمشاكل أمر لا مفر منه

وفيما يتعلق بتشغيل نموذج منظمة الحكومة المحلية ذات المستويين، أكدت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا أن هذا نموذج جديد، لا سابق له؛ وبالتالي فإن الصعوبات والمشاكل والنقائص الأولية في الشهر الماضي أمر لا مفر منه.

لكن بحسب وزير الداخلية، من المهم تحديد هذه الصعوبات والعقبات والنقائص من أجل التركيز على حلها، وبالتالي تحقيق هدف الحكومة المحلية ذات المستويين، القريبة من الشعب، والتي تخدم الشعب بشكل أفضل.

وزيرة الشؤون الداخلية فام تي ثانه ترا تتحدث في المؤتمر

علّقت الوزيرة فام ثي ثانه ترا قائلةً: "إن الدرس المستفاد من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين هو روح الشفافية التي تُحدد النجاح. إلى جانب ذلك، تأتي القيادة الحكيمة للمكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية، وخاصةً رئيس حزبنا...".

وفي حديثها عن المهام للأشهر الستة الأخيرة من العام وفي الفترة القادمة، اقترحت الوزيرة فام ثي ثانه ترا أن الوحدات والمحليات بحاجة إلى ضمان استقرار تنظيم الحكومة المحلية على مستويين، ولكن أيضًا تهدف إلى تسريع العملية لتكون فعالة وكفؤة لخدمة الناس بشكل أفضل.

ستقوم وزارة الداخلية بالتشاور لتحديد عدد الوظائف الشاغرة في النظام السياسي الحالي، والتي ستكون بمثابة أساس لإعطاء العدد المتوقع من الموظفين في الفترة 2026-2030؛ وفي المستقبل القريب، سيتم توزيع إجمالي الموظفين على المحليات بشكل أكثر مرونة.

"لا يمكن للمناطق أن تتصرف بنفس الطريقة، يجب أن يكون هناك اختلاف في "القميص" في هانوي، وكذلك في المناطق النائية. عندها فقط يمكننا تلبية المتطلبات عند تطبيق نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين"، هذا ما أوضحته الوزيرة فام ثي ثانه ترا عند تحديد إجمالي الرواتب في الفترة المقبلة.

ولبناء فريق من الكوادر على مستوى المجتمع وموظفي الخدمة المدنية لمواجهة المهام الجديدة، اقترحت الوزيرة فام ثي ثانه ترا أن تتشاور المحليات لزيادة الكوادر المتخصصة وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين؛ وإجراء تقييمات عامة وديمقراطية ودقيقة للكوادر على مستوى المجتمع وموظفي الخدمة المدنية لإعادة هيكلة وتحسين جودة الفريق بالتزامن مع تنفيذ السياسات الحالية، وضمان الاحتفاظ بالكوادر الكفؤة؛ وفي الوقت نفسه، الاهتمام بالسكن وضمان حياة مستقرة للكوادر وموظفي الخدمة المدنية عندما يتعين عليهم الانتقال إلى مكان عمل جديد.

وفقًا لتقرير وزارة الداخلية، اعتبارًا من 15 يوليو، فإن عدد الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعاملين في الوكالات والمنظمات والوحدات التابعة للحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية من المستويات المركزية إلى القواعد الشعبية والقوات المسلحة الذين قرروا ترك وظائفهم، وعدد الأشخاص الذين تلقوا أموال السياسة والنظام وفقًا للمرسوم رقم 178/2024/ND-CP والمرسوم رقم 67/2025/ND-CP للحكومة هو 85447 شخصًا؛ وعدد الأشخاص الذين تركوا وظائفهم هو 77278 شخصًا (متقاعدين ومستقيلين)؛ وعدد الأشخاص الذين تلقوا أموالًا أو تمت الموافقة على تلقيها هو 74248 شخصًا.

دو ترونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-tong-bien-che-cho-dia-phuong-linh-hoat-hon-post805498.html