اللائحة التفصيلية لعدد من المواد والإجراءات لتنفيذ قانون البناء بشأن إدارة أنشطة البناء

(CPV) - أصدرت الحكومة للتو المرسوم رقم 175/2024/ND-CP بتاريخ 30 ديسمبر 2024 والذي يتضمن عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون البناء بشأن إدارة البناء.

صورة توضيحية.

على وجه الخصوص، ينص المرسوم بوضوح على ترتيب الاستثمار في قطاع البناء. وبناءً عليه، فإن ترتيب تنفيذ الاستثمار في قطاع البناء، المنصوص عليه في البند الأول من المادة 50 من قانون البناء لعام 2014، يُنص عليه تحديدًا على النحو التالي:

أ- تشمل مرحلة إعداد المشروع المهام التالية: إعداد مقترح لبرنامج أو مشروع باستخدام قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية (إن وجدت)؛ إعداد وتقييم تقرير دراسة الجدوى الأولية للاستثمار في البناء أو تقرير يقترح سياسة استثمارية لاتخاذ قرار أو الموافقة على سياسة استثمارية (إن وجدت)؛ إجراء مسح للبناء لخدمة إعداد المشروع؛ إعداد وتقييم والموافقة على خطة البناء كأساس لإعداد المشروع؛ إعداد وتقييم تقرير دراسة الجدوى للاستثمار في البناء أو تقرير اقتصادي فني للاستثمار في البناء للموافقة على المشروع واتخاذ قرار الاستثمار في البناء؛ المهام الأخرى الضرورية المتعلقة بإعداد المشروع.

ب- مرحلة تنفيذ المشروع تتضمن المهام التالية: إعداد الموقع، إزالة الألغام (إن وجدت)؛ مسح البناء لخدمة تنفيذ التصميم بعد التصميم الأساسي؛ الإعداد والتقييم والموافقة على التصميم وتقدير تكلفة البناء؛ إصدار رخصة البناء (للأعمال التي تتطلب رخصة بناء)؛ توقيع عقد البناء؛ تنفيذ البناء؛ الإشراف على البناء؛ الدفعة المقدمة، الدفع مقابل الحجم المنجز؛ التشغيل والتشغيل التجريبي؛ قبول أعمال البناء المنجزة؛ تسوية عقد البناء؛ الإشراف على مشاريع الاستثمار الإنشائي وتقييمها؛ المهام الأخرى الضرورية المتعلقة بتنفيذ المشروع.

ج- مرحلة إتمام البناء وتشمل المهام التالية: تسوية عقد البناء، تسوية رأس مال استثمار المشروع، تأكيد إتمام المشروع، تسليم المشروع للاستخدام، ضمان البناء، تسليم الوثائق ذات الصلة، الإشراف على مشاريع الاستثمار الإنشائي وتقييمها، وغير ذلك من المهام الضرورية.

تُنفَّذ إجراءات تنفيذ مشروع استثماري لبناء منشأة طارئة وفقًا لأحكام المادة 69 من هذا المرسوم. وتُنفَّذ إجراءات تنفيذ مشروع استثماري بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص (يُشار إليه فيما يلي بمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص) وفقًا لأحكام قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص (*).

بالنسبة للمشاريع غير المحددة في البند (*) أعلاه، ووفقاً للشروط الخاصة والمتطلبات الفنية للمشروع، يقرر صاحب القرار الاستثماري تسلسل التنفيذ المتسلسل أو المركب، وفي الوقت نفسه بالنسبة للأعمال المحددة في النقطتين (ب) و(ج) أعلاه، وفقاً لمضمون قرار الموافقة على المشروع.

بالنسبة للمشاريع التي يتم تنفيذها بموجب عقود تسليم المفتاح، يتم تنفيذ تسلسل الاستثمار في البناء وفقًا لأحكام العقد.

تصنيف مشاريع الاستثمار الإنشائي

ينص المرسوم على أن مشاريع الاستثمار الإنشائي المنصوص عليها في المادة 49 من قانون البناء لسنة 2014، المعدلة والمكملة بموجب البند 8 من المادة الأولى من القانون رقم 62/2020/QH14، تصنف لغرض إدارة أنشطة البناء المنصوص عليها في هذا المرسوم على النحو التالي:

وفقاً لوظيفة الخدمة والطبيعة التخصصية والغرض الإداري للمشروع والأعمال التي يقوم بها ، يتم تصنيف مشاريع الاستثمار الإنشائي وفقاً لأحكام الملحق العاشر من هذا المرسوم.

وفقًا لمصدر رأس المال المستخدم وشكل الاستثمار ، تُصنف مشاريع الاستثمار في الإنشاءات على النحو التالي: مشاريع برأس مال استثماري عام، ومشاريع برأس مال أجنبي للاستثمار العام، ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ومشاريع برأس مال آخر. تُصنف مشاريع الاستثمار في الإنشاءات برأس مال مختلط، بما في ذلك العديد من مصادر رأس المال المذكورة أعلاه، على النحو التالي:

أ- المشروع الذي يستخدم جزءاً من رأس مال الاستثمار العام هو مشروع استثمار عام يتم إدارته وفقاً لقانون الاستثمار العام.

ب- تتم إدارة مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص باستخدام رأس المال الاستثماري العام وفقاً لأحكام قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ج- المشاريع التي تستخدم رأس مال مختلط، بما في ذلك رأس المال الأجنبي للاستثمار العام ورأس المال الآخر: في الحالات التي تزيد فيها نسبة رأس المال الأجنبي للاستثمار العام عن 30% أو تزيد عن 500 مليار دونج فيتنامي من إجمالي الاستثمار، تُدار هذه المشاريع وفقًا للوائح المشاريع التي تستخدم رأس المال الأجنبي للاستثمار العام؛ وفي حالات أخرى، تُدار وفقًا للوائح المشاريع التي تستخدم رأس مال آخر. ويُنظر في نسبة رأس المال الأجنبي للاستثمار العام ويُقررها صانع القرار الاستثماري كأساس لإعداد تقرير دراسة جدوى الاستثمار في قطاع البناء والتقرير الاقتصادي والفني للاستثمار في قطاع البناء.

تحتاج مشاريع الاستثمار في البناء فقط إلى إعداد تقرير اقتصادي - فني للاستثمار في البناء، يتضمن:

- مشاريع الاستثمار الإنشائي المستخدمة للأغراض الدينية؛

- مشاريع استثمارية جديدة في مجال البناء والتجديد والتحديث بإجمالي استثمارات لا يتجاوز 20 مليار دونج (باستثناء التعويضات ورسوم إزالة الموقع واستخدام الأراضي)، باستثناء مشاريع الاستثمار لبناء أعمال التراث الثقافي التي يتم تنفيذها وفقًا لقانون التراث الثقافي؛

- مشاريع استثمارية إنشائية من الفئة (ج) لأغراض الصيانة والإصلاح والترميم؛

- مشاريع حفر وصيانة قنوات الملاحة العامة والممرات المائية الداخلية؛

- مشاريع الاستثمار الإنشائي التي يتكون محتواها الرئيسي من شراء السلع وتقديم الخدمات وتركيب المعدات أو مشاريع الإصلاح والتجديد التي لا تؤثر على سلامة قدرة تحمل الهيكل بتكاليف بناء (باستثناء تكاليف المعدات) أقل من 10٪ من إجمالي الاستثمار ولا تتجاوز 10 مليار دونج (باستثناء المشاريع الوطنية المهمة ومشاريع المجموعة أ ومشاريع الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص).

ينص المرسوم بوضوح أيضًا على أنه: يحق لصانع القرار الاستثماري اتخاذ قرار بشأن إعداد تقرير دراسة جدوى الاستثمار في الإنشاءات للمشاريع المذكورة أعلاه عندما يتطلب المشروع متطلبات محددة تتعلق بتقنيات البناء أو التصاميم التكنولوجية التي تتطلب إعداد تصاميم أساسية؛ ولا تخضع هذه المشاريع لتقييم من قبل جهة إنشاء متخصصة. ويتولى صانع القرار الاستثماري مسؤولية تنظيم تقييم تقرير دراسة جدوى الاستثمار في الإنشاءات، بينما يتولى المستثمر مسؤولية تنظيم تقييم التصميم الذي سيتم تنفيذه بعد التصميم الأساسي، مع ضمان توافق محتويات التقييم مع اللوائح القانونية.

تطبيق المعايير والمواد والتقنيات الجديدة في أنشطة البناء

وفقًا للمرسوم، يجب على متخذ قرار الاستثمار دراسة المعايير المطبقة على المشروع واعتمادها عند اتخاذ قرار الاستثمار، ويجب ذكرها في قرار الموافقة على المشروع أو في وثيقة منفصلة. أثناء تنفيذ المشروع، يجوز للمستثمر، عند الضرورة، اقتراح تغيير أو استكمال المعايير المعمول بها إذا لم يُغير هذا التغيير أو الإضافة من مضمونها، مما يستدعي تعديل المشروع وفقًا للوائح، ويجب أن يوافق عليها متخذ قرار الاستثمار كتابيًا كأساس للتنفيذ.

يجب أن يتوافق اختيار وتطبيق المعايير الأجنبية والمعايير الأساسية مع أحكام قانون البناء والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة.

في حالة تطبيق المعايير الأجنبية: في وصف التصميم الأساسي، تصميم البناء الذي يتم تنفيذه بعد التصميم الأساسي أو التعليمات الفنية (إن وجدت)، وفقًا لمستوى تفاصيل خطوة التصميم، يجب أن يكون هناك تقييم للامتثال للوائح الفنية الوطنية والتشابه مع المعايير ذات الصلة؛ يجب إعطاء الأولوية لاستخدام المعايير الأجنبية التي تم تطبيقها على نطاق واسع.

في حالة تطبيق المعايير الأساسية : عند تطبيق المعايير الأساسية، يجب أن يكون هناك توضيح للامتثال للوائح الفنية الوطنية والتوافق والتزامن مع المعايير ذات الصلة؛ يجب أن يتوافق إعلان المعايير الأساسية بشكل صارم مع اللوائح والإجراءات المنصوص عليها في القوانين الأخرى ذات الصلة.

يجب أن يتوافق استخدام المواد والتقنيات الجديدة مع اللوائح الفنية الوطنية وأن يكون متوافقًا مع المعايير ذات الصلة؛ مما يضمن الجدوى والاستدامة والسلامة والكفاءة.

المصدر: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html