تطوير منظومة البنية التحتية للطرق لتلبية متطلبات التحديث

حسب برنامج الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، استمعت الجمعية الوطنية صباح يوم 10 نوفمبر إلى عرض وتقرير حول مراجعة مشروع قانون الطرق.

وزير النقل ، نجوين فان ثانغ، يقدم مقترح مشروع قانون الطرق. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

استكمال سياسات التنمية لعمليات الطرق

وقال وزير النقل نجوين فان ثانج، في عرضه لتقرير مشروع قانون الطرق، إن صياغة قانون الطرق تهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية للحزب وسياسات الدولة بشأن تطوير نظام البنية التحتية للطرق والنقل البري لتلبية متطلبات التصنيع والتحديث في البلاد، وضمان حركة مرور سلسة وآمنة؛ وخلق آلية رائدة لبناء نظام البنية التحتية المتزامن والحديث؛ وإعطاء الأولوية لتطوير عدد من مشاريع النقل الوطنية الرئيسية، والتكيف مع تغير المناخ وفقًا لقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

علاوةً على ذلك، كشف قانون المرور لعام ٢٠٠٨ عن عدد من المشاكل التي تحتاج إلى تعديل واستكمال، لا سيما الأحكام المتعلقة بآليات حشد الموارد الاجتماعية في بناء البنية التحتية للطرق؛ وتطبيق وتطوير تكنولوجيا المعلومات في إدارة وتشغيل أنشطة الطرق؛ ومواءمة أنواع أعمال نقل السيارات مع الواقع. لذا، يُعدّ تطوير مشروع قانون المرور أمرًا ضروريًا.

يتألف مشروع قانون المرور من ستة فصول و92 مادة. وبالمقارنة مع مشروع قانون المرور لعام 2008، نُقلت ثلاثة فصول إلى قانون تنظيم المرور والسلامة المرورية.

فيما يتعلق بالمحتوى الرئيسي لمشروع القانون، يتضمن الفصل الأول "أحكام عامة" تسع مواد. وبالمقارنة مع قانون المرور لعام ٢٠٠٨، يتضمن مشروع القانون عددًا من النقاط الجديدة، مثل: تغيير نطاق تنظيم مشروع القانون (المادة ١)؛ استكمال سياسات تطوير أنشطة الطرق بناءً على سياسات الحزب والدولة (المادة ٥)؛ لوائح أنظمة المرور الذكية (المادة ٧)، وقواعد بيانات الطرق (المادة ٨).

يتألف الفصل الثاني "البنية التحتية للطرق" من 37 مادة (من المادة 10 إلى المادة 46). مقارنةً بقانون المرور لعام 2008، يُضيف مشروع القانون طرق القرى إلى شبكة الطرق (المادة 10)؛ ويُصنّف الطرق (المادتان 11 و12)؛ ويُنظّم نسبة أراضي المرور الحضرية إلى أراضي البناء الحضرية في المناطق الحضرية المبنية حديثًا وفي المناطق الحضرية في المناطق النائية والحدودية والجزرية والمناطق الحضرية المُعترف بها من قِبل اليونسكو كمواقع تراثية (المادة 15)؛ ويُضيف لوائح بشأن الأراضي المُخصصة للبنية التحتية للطرق (المادة 16)؛ وممرات السلامة المرورية (المادتان 18 و19).

الفصل الثالث "الطرق السريعة" يتضمن 14 مادة (من المادة 47 إلى المادة 60) مع نقاط جديدة مثل: استكمال اللوائح لتوضيح الطرق السريعة (المادة 47)؛ المعايير واللوائح وتطبيق العلوم والتكنولوجيا في تصميم وبناء وإدارة وتشغيل الطرق السريعة (المادة 48)؛ سياسات التنمية والاستثمار وبناء الطرق السريعة (المادتان 49 و50)؛ استكمال اللوائح بشأن توسيع وتجديد وتطوير وتحديث مشاريع الطرق السريعة (المادة 51).

ضمان الاتساق والجدوى

قدّم رئيس لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية، لي تان توا، تقرير مراجعة مشروع قانون الطرق. الصورة: فان ديب/وكالة الأنباء الفيتنامية

وذكر تقرير مراجعة مشروع قانون الطرق الذي قدمه رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية لي تان توي أن لجنة الدفاع الوطني والأمن وافقت على ضرورة إصدار قانون الطرق لمواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب؛ وتجسيد أحكام دستور عام 2013؛ واستيعاب المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد فيتنام عضوًا فيها.

وفي الوقت نفسه، فإن إصدار قانون الطرق سيساهم في التغلب على أوجه القصور والقيود في قانون المرور لعام 2008، وإنشاء قاعدة قانونية كاملة لأنشطة النقل البري، وتعزيز تطوير حركة المرور على الطرق وضمان حرية تنقل المواطنين بشكل أفضل؛ ومواصلة إصلاح الإجراءات الإدارية، وضمان الراحة والشفافية في الإجراءات، وتعزيز فعالية وكفاءة إدارة الدولة للطرق ونظام المرور والسلامة.

مع الأخذ في الاعتبار أن مشروع القانون الأساسي يتوافق مع سياسات الحزب وأحكام دستور عام 2013، ويضمن الاتساق في النظام القانوني، والتوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد فيتنام عضوًا فيها، وضمان الجدوى، ومع ذلك، تقترح لجنة الدفاع والأمن الوطني مواصلة مراجعة عدد من الأحكام المحددة في مشروع القانون لضمان الاتساق مع الأحكام الواردة في مشروع قانون نظام المرور والسلامة والأحكام القانونية ذات الصلة؛ والتوافق مع المعاهدات الدولية؛ واستكمال تقييمات الأثر لعدد من الأحكام الجديدة المضافة إلى مشروع القانون لضمان الجدوى.

وبحسب رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية لي تان توا، فإن مشروع القانون تم إعداده بعناية ودقة من قبل الحكومة، مع ضمان الدقة والاكتمال وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية؛ وهو مؤهل لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه.

وفيما يتعلق بنطاق التنظيم، فإن لجنة الدفاع والأمن الوطني تتفق بشكل أساسي مع نطاق تنظيم مشروع القانون للتركيز على التنظيم المتعمق للبنية التحتية للطرق وأنشطة النقل البري، ولكنها تقترح الاستمرار في دراسة وتوضيح نطاق التنظيم وكذلك بعض محتويات مشروع القانون مع مشروع قانون نظام المرور والسلامة لضمان الاتساق وتجنب التداخل وضمان الاتساق والجدوى.

عند التطرق إلى بعض بنود مشروع القانون المتعلقة بسياسة تطوير أنشطة الطرق (المادة 5)، اقترحت بعض الآراء إضافة بند تطوير البنية التحتية الحديثة للطرق بالتزامن مع تطوير المركبات. كما اقترحت بعض الآراء إضافة بند إعطاء الأولوية لتطوير النقل العام للركاب المرتبط بخريطة الطريق للحد من مشاركة المركبات الشخصية في حركة المرور بالمدن الكبرى في البند 2، بما يتوافق مع سياسة الحزب ومتطلباته العملية. وفيما يتعلق بهذا البند، اقترحت لجنة الدفاع والأمن الوطني دراسة مشروع القانون ومراجعته ليكون مكتملًا، بما يضمن اتساقه مع النظام القانوني، ومطابقته للممارسة العملية، وتوجيهات الحزب.

فيما يتعلق بصندوق الأراضي للبنية التحتية للطرق (المادة 15)، توافق لجنة الدفاع والأمن الوطني بشكل عام على أحكام مشروع القانون، إذ ترى أن الجهة المُعِدّة قد صنّفت ونظّمت نسبة صندوق الأراضي للبنية التحتية للطرق الحضرية وفقًا للتصنيف الحضري. ويُعدّ تنظيم نسبة صندوق الأراضي في المناطق الحضرية القائمة أمرًا غير ممكن، إذ يقتصر تطبيق هذا التنظيم على المناطق الحضرية التي شُيّدت بعد نفاذ القانون. وسيؤدي تطبيقه على المناطق الحضرية القائمة إلى اضطرابات كبيرة في التخطيط والبناء، مما يؤثر على حياة الناس ويتطلب موارد مالية ضخمة لتنفيذه.

وفقًا لموقع Baotintuc.vn

مصدر