في صباح يوم 21 سبتمبر/أيلول، عقدت الحكومة مؤتمرًا وطنيًا عبر الإنترنت لجمع الآراء حول مشروع تقرير الحكومة بشأن نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية وفقًا للقرار رقم 101/2023 الصادر عن الجمعية الوطنية . وترأس المؤتمر نواب رئيس الوزراء لي مينه كاي، وتران هونغ ها، وتران لو كوانغ.
في مقاطعة نغي آن ، ترأس الاجتماع الرفيق نجوين دوك ترونغ، نائب أمين لجنة الحزب بالمقاطعة ورئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة. وحضر الاجتماع قيادات الإدارات والفروع والقطاعات المعنية.
العديد من التناقضات والتداخلات والقصور
وفي المؤتمر قدم رئيس وزارة العدل عرضا موجزا لمسودة تقرير الحكومة بشأن نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية وفقا للقرار رقم 101/2023 الصادر عن الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية.
قامت مجموعة العمل بتجميع وتصنيف 24 ملحقًا تتوافق مع 24 مجموعة من المجالات المطلوبة للمراجعة في القرار رقم 101/2023، بما في ذلك 22 مجالًا رئيسيًا ومجموعة واحدة من المجالات القانونية الأخرى ومجموعة واحدة من المجالات الموصى بها أو المقترحة من قبل وكالات التفتيش والإشراف والتدقيق والتحقيق والادعاء والمحاكمة والتنفيذ أو التي بها العديد من المشاكل التي أوصت بها المحليات والأشخاص والشركات.
ويبلغ إجمالي الوثائق القانونية التي راجعتها الأجهزة 397 وثيقة، منها: 60 قانوناً وقراراً صادراً عن مجلس الأمة، و139 مرسوماً حكومياً وقراراً لرئيس مجلس الوزراء، و198 وثيقة أخرى صادرة عن الأجهزة المركزية.
جمع مشروع تقرير الحكومة وصنّف توصيات وملاحظات الوزارات والهيئات والمحليات بشأن قضايا التناقضات والتداخلات والثغرات والقصور والصعوبات في نظام الوثائق القانونية. وتم تحديد العديد من الإشكاليات والقصور، وتعديلها واستكمالها في الوقت المناسب، أو إدراجها في عملية التعديل والتكملة لتقديمها إلى الجهات المختصة لمعالجتها وفقًا للوائح.
بالإضافة إلى ذلك، أشار مشروع التقرير أيضًا إلى عدد من النواقص والقيود والأسباب، ولا سيما العديد من المحتويات المتناقضة والمتداخلة وغير المناسبة التي تم اكتشافها من خلال المراجعة، ولا تزال خطة المعالجة المقترحة بعد المراجعة عامة وغير واضحة وغير محددة؛ فالقضايا التي تعتبر متشابكة وغير مناسبة ترجع في الواقع إلى فهم القانون وتطبيقه، وليس إلى أحكام القانون.
وفي المؤتمر ركز قيادات الوزارات المركزية والفروع والمحليات على مناقشة وإبداء الرأي حول مسودة تقرير الحكومة بشأن المراجعة وفقاً لقرار الجمعية الوطنية رقم 101/2023 والملاحق المرفقة بنتائج المراجعة المقابلة لكل مجال مطلوب في القرار رقم 101.
حدد الكيان الذي يقوم بتنفيذ محتويات المهام والحلول
وفي معرض تعليقه على مسودة التقرير، قال الرفيق نجوين دوك ترونج - نائب سكرتير لجنة الحزب الإقليمية، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، إن اللجنة الشعبية الإقليمية وجهت بمراجعة النظام القانوني الحالي، مع التركيز على 22 مجالاً مذكوراً في القرار 101 للجمعية الوطنية ومجالات أخرى، حيث تم اكتشاف 140 قصوراً ومشكلة في 79 وثيقة قانونية حالية و4 صعوبات ومشاكل في الممارسة العملية تحتاج إلى استكمال.
وأكد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أن مشروع تقرير الحكومة تم إعداده بشكل كامل وشامل، وقال إنه من أجل توضيح المشاكل والقيود والأسباب القائمة، يحتاج المشروع إلى تجميع المشاكل والقيود القائمة في 4 مجموعات: حالة التداخل والتناقض والصراع بين اللوائح القانونية؛ حالة اللوائح القانونية غير الكافية مقارنة بالواقع؛ حالة بعض اللوائح القانونية التي تفتقر إلى الاستقرار وحالة العدد الكبير من الوثائق الفرعية التي تجعل النظام القانوني مرهقًا...
وفيما يتعلق بأسباب وجود النظام القانوني وحدوده، فمن الضروري توضيح الأسباب الموضوعية والذاتية، وخاصة الأسباب الذاتية مثل صلاحية هيئة الصياغة، وهيئة الفحص والتقييم، وعملية صنع القانون...
كما طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، نجوين دوك ترونغ، تحديد كل جهة لتنفيذ المهام والحلول الواردة في مسودة التقرير. كما اقترح نغي آن إضافة أربع مهام أخرى إلى الحكومة ووزارة العدل والوزارات والهيئات الحكومية للنظر فيها.
أولاً، من الضروري أن يكون هناك حلول لتعزيز التنسيق بين الوزارات والفروع، بما في ذلك الدور القيادي لوزارة العدل والمكتب الحكومي في تطوير وإصدار ومراجعة وتنظيم تنفيذ الوثائق القانونية وكذلك المهام القانونية الأخرى للإجابة السريعة وإزالة الصعوبات في عملية التنفيذ.
ثانياً، يوصى بأن تقوم وزارة العدل بتقديم المشورة بشأن تعزيز وتحديد مهمة مراقبة إنفاذ القانون وخاصة تلقي المعلومات من الصحافة والرأي العام بشأن اللوائح القانونية، وبالتالي التوجيه والتعديل والاستكمال على الفور وإزالة الصعوبات والعقبات في عملية تنظيم إنفاذ وتطبيق القانون.
ثالثاً، يُطلب من وزارة العدل رئاسة ودراسة مقترح تعديل المرسوم الحكومي رقم 55 المؤرخ 4 يوليو 2011 بشأن تنظيم وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي للهيئات القانونية بحيث يكون لدى الوزارات والفروع والمحليات الأساس لإتقان الجهاز وتجهيز الموظفين الكافيين للهيئات القانونية مع الاستمرار في التوافق مع سياسة تبسيط الهيكل التنظيمي وتقليص الموظفين وضمان الكمية والنوعية الكافية.
رابعا، يطلب من وزارة العدل دراسة وتعديل واستكمال واستبدال اللوائح المتعلقة بإجراءات إصدار الوثائق القانونية لضمان صرامتها ومضمونها؛ والتغلب بشكل كامل على القيود والنقائص في الإجراءات في مشروع التقرير.
التركيز على إكمال التقرير وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه
في ختام المؤتمر، قيّم نائب رئيس الوزراء، لي مينه خاي، صعوبة وتعقيد مهمة مراجعة نظام الوثائق القانونية، نظرًا لتداخلها مع قطاعات ومجالات متعددة، وضيق الوقت المتاح. وقد تم تلخيص مسودة تقرير الحكومة بشكل كامل وشامل ومفصل، إلا أن فريق عمل رئيس الوزراء بحاجة إلى استيعاب آراء الوفود لمواصلة صقل مسودة التقرير.
وأكد نائب رئيس الوزراء لي مينه خاي على أهمية محتوى التقرير في الكشف عن أوجه القصور والعقبات والتداخلات وتقييمها، وقال إن مجموعة العمل تحتاج إلى مواصلة مراجعة 22 مجالاً رئيسياً، وبالتالي اقتراحها على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار.
ينبغي لفريق العمل التركيز على تقييم ومراجعة محتويات الوثائق القانونية ذات الأثر الكبير، والتي تعيق التنمية، وتُهدر موارد المجتمع، وتُوجد ثغرات قانونية تُمكّن من انتهاكها، ومن ثمّ اقتراح توصيات ومقترحات لتعديلها وإضافتها في الوقت المناسب. كما يجب على فريق العمل التنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لضمان إنجاز التقرير في الوقت المناسب وفقًا للأنظمة.
كما طلب نائب رئيس الوزراء، لي مينه خاي، مراجعة أي إشكاليات أو قصور في تعميمات الوزارات والقطاعات وحلّها على الفور. وستواصل الحكومة إضافة مهام مراجعة وتكميلية لبرنامج سنّ القوانين واللوائح لعامي 2023 و2024.
مصدر
تعليق (0)