معجزة جديدة لقطاع الصناعة والتجارة في التحسين المؤسسي

إلى جانب خط 500 كيلو فولت رقم 3، خلق قانون الكهرباء (المعدل) معجزة جديدة لقطاع الصناعة والتجارة في إتقان المؤسسات بروح "السرعة الفائقة".

استمرارًا لروح "دائرة 500 كيلو فولت 3"

حقق مشروع خط 500 كيلو فولت الثالث إنجازًا غير مسبوق في قطاع الكهرباء، حيث حقق إنجازات رائدة: زمن بناء قياسي - أقل من 7 أشهر لمشروع صعب؛ توجيه ومشاركة فاعلة من النظام السياسي بأكمله، بتوجيه حاسم من رئيس الحكومة "نقاش فقط، لا تراجع"؛ أكبر حجم بناء، وتطبيق أحدث التقنيات في مشاريع خط 500 كيلو فولت؛ حشد أكبر قوة بشرية بأكثر من 2500 من الكوادر والخبيرين والعمال في موقع البناء على طول الخط المار بتسع محافظات من منطقة شمال الوسط وخارجها. ويُعدّ هذا المشروع أيضًا الأقدم في خطة الطاقة الثامنة.

خلال عملية صياغة قانون الكهرباء (المُعدَّل)، عقد الوزير نجوين هونغ دين اجتماعات عديدة مع الجهات المعنية. الصورة: كان دونغ

استمرارًا لنشر روح "دائرة 500 كيلو فولت 3" التي تعني "العمل فقط، لا تراجع"، يستمر تنفيذ مشروع قانون الكهرباء (المعدل) في سياق الطلب المتزايد بسرعة على الطاقة، وتواجه خطة تنفيذ خطة الطاقة الثامنة خطر التأخر عن الجدول الزمني بسبب المشاكل المؤسسية، ويشكل متطلب التحول الأخضر، وخفض انبعاثات الكربون تحديًا للشركات للحصول على مصادر طاقة نظيفة لخدمة تطوير الإنتاج...

في الأول من ديسمبر/كانون الأول 2023، أصدرت الحكومة القرار رقم 203/NQ-CP، مُعلنةً بذلك رسميًا بدءَ مسيرة تعديل قانون الكهرباء. ويُلزم القرار وزارة الصناعة والتجارة باستكمال الملف وتقديم المشروع المُعدّل إلى مجلس الأمة للنظر فيه والموافقة عليه في جلسة أكتوبر/تشرين الأول 2024، مُحددًا بذلك هدفًا واضحًا وعاجلًا.

الوزير نجوين هونغ دين - رئيس لجنة صياغة مشروع قانون الكهرباء (المُعدَّل). تصوير: كان دونغ

وبناءً على ذلك، كُلِّف وزير الصناعة والتجارة، نجوين هونغ دين، بالإشراف المباشر على كامل عملية صياغة هذا المشروع المُنقَّح. وقد استهلَّ هذا الحدث سلسلةً من الأنشطة العاجلة والجذرية لتلبية المتطلبات التي حددتها الحكومة .

إلى جانب استكمال الملف المُراد إدراجه في برنامج التشريع لعام ٢٠٢٤، وخلال مراجعة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وإبداء ملاحظاتها، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة أيضًا تشكيل لجنة صياغة لمشروع التعديل. وفي ٢١ فبراير ٢٠٢٤، ترأست وزارة الصناعة والتجارة ونسقت مع الجهات المعنية لبدء صياغة مشروع القانون.

في اجتماع الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، المنعقد في 30 مايو 2024، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوثيقة رقم 824/TTr-UBTVQH15 بتاريخ 13 مايو 2024 بشأن برنامج تطوير القوانين واللوائح المقترح لعام 2025، وتعديلاته. ووفقًا لوثيقة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أُدرج مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل) في برنامج تطوير القوانين واللوائح لعام 2024، إلى جانب 7 قوانين أخرى.

نائبة رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، تا دينه تي، تتحدث في ورشة عمل لجمع الآراء حول مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل). تصوير: ثو هونغ

وبناء على ذلك أكدت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة: أنه في حال إعداد مشروع القانون بشكل جيد ووصول عملية المناقشة إلى توافق كبير، فإن اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ستنسق مع الحكومة لمراجعته وتقديمه إلى مجلس الأمة للموافقة عليه في الدورة الثامنة وفقا للإجراءات المتبعة في دورة واحدة.

معجزة جديدة لقطاع الصناعة والتجارة في التحسين المؤسسي

وفي مواجهة المتطلبات العملية العاجلة، وتنفيذاً لتوجيهات رئيس الوزراء بروح "المناقشة والتنفيذ فقط، وليس التراجع"، عقد وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين، بصفته رئيس قطاع الصناعة والتجارة - وكالة الصياغة، رئيس لجنة الصياغة - العديد من الاجتماعات مع لجنة الصياغة وفريق التحرير ووجه بحزم، وركز جميع الموارد لتنفيذ القانون، وضمان تقدم وجودة المسودة عند تقديمها إلى الجمعية الوطنية.

نظمت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، بالتنسيق مع غرفة تجارة وصناعة الكويت، ورشة عمل لجمع الآراء حول مشروع القانون. تصوير: ثو هونغ

إذا كان مشروع خط 500 كيلو فولت 3 قد اكتمل "بسرعة البرق" بمشاركة النظام السياسي بأكمله من الحكومة والوزارات والفروع والسلطات ذات الصلة في المحافظات التسع التي يمر بها المشروع، فإن مشروع قانون الكهرباء (المعدل) هو دليل على تصميم وشراسة 47 عضوًا في لجنة الصياغة و136 عضوًا من فريق التحرير يمثلون الوزارات والفروع والجمعيات المهنية والشركات والخبراء المستقلين والوحدات والإدارات والإدارات الوظيفية بوزارة الصناعة والتجارة ... بتوجيه وثيق من رئيس الوزراء.

لضمان تنفيذ مشروع القانون في الموعد المحدد وبجودة عالية، وجّه الوزير نجوين هونغ دين، رئيس لجنة الصياغة، آلية التنفيذ من خلال تقسيم فريق التحرير إلى مجموعات عمل وفقًا للمحتوى المُعدّل. وبناءً على ذلك، يُقسّم فريق التحرير إلى ثلاث مجموعات عمل، هي: تنظيم الكهرباء وتوفيرها؛ والتخطيط والاستثمار في الكهرباء وتطوير الطاقة المتجددة؛ وسلامة الكهرباء وسلامة السدود وخزانات الطاقة الكهرومائية.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانغ هوي في الاجتماع لمراجعة مشروع قانون الكهرباء (المعدل) في 5 أغسطس 2024. الصورة: ثو هونغ

كانت عملية تعديل القانون صعبة للغاية مع وجود 6 مجموعات من المحتويات التقنية والمعقدة التي تؤثر على معظم جوانب الحياة الاقتصادية والاجتماعية، بما في ذلك المحتويات الجديدة لفيتنام والتي لم يتم التحقق منها مطلقًا.

أجرت وزارة الصناعة والتجارة مشاورات مكثفة مع الجمهور ومجتمع الأعمال. وأرسلت الوزارة وثائق إلى 139 جهة ومنظمة للتشاور. وفي الوقت نفسه، ترأست الوزارة ونسقت تنظيم 9 ندوات ومؤتمرات في 3 مناطق: الشمال - الوسط - الجنوب، لنشر المعلومات والتشاور مع الخبراء والهيئات الإدارية والجمعيات الصناعية وغيرها.

في جلسة مناقشة مشروع قانون الكهرباء (المُعدَّل) بعد ظهر يوم 7 نوفمبر/تشرين الثاني، قدّم الوزير نجوين هونغ دين شرحًا وتوضيحًا للمسائل التي أثارها المندوبون. الصورة: QH

وقد نظمت المجموعات التابعة لهيئة التحرير بقيادة هيئة تنظيم الكهرباء وهيئة الكهرباء وهيئة السلامة البيئية العديد من الاجتماعات الجماعية تحت هيئة التحرير حول كل موضوع.

وقد قام وزير الصناعة والتجارة بصفته رئيس لجنة الصياغة بتوجيه ومشاركة معظم اجتماعات هيئة التحرير لفهم الوضع وتقديم التعليمات في الوقت المناسب لضمان أعلى مستوى من الجودة للقانون.

بعد تقديم المسودة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قام أعضاء لجنة الصياغة وفريق التحرير، الذين لديهم الخبرة في الممارسة والإدارة، "بوضع" كل العمل في العمل والمنزل جانباً تقريباً للعمل مع وكالة المراجعة لمراجعة وتحرير وشرح وتوضيح القضايا التي أثارها المندوبون لوكالة المراجعة بشكل شامل.

ناقش رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان والوزير نجوين هونغ ديين ورئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانغ هوي قبل جلسة المناقشة في القاعة حول مشروع قانون الكهرباء (المعدل) بعد ظهر يوم 7 نوفمبر. الصورة: QH

وهذا قدر هائل من العمل يتضمن آلاف التعليقات والعديد من القضايا ذات الطبيعة العلمية والتقنية والمعقدة للغاية، على سبيل المثال، المحتويات المتعلقة بسوق الكهرباء، وسعر الكهرباء، وطاقة الرياح البحرية...

بحسب الخبراء، عادةً ما تستغرق صياغة مشروع قانون جديد من 3 إلى 4 سنوات أو أكثر، بينما تستغرق التعديلات عامين، ويجب إقرارها عبر دورتين. مع ذلك، في قانون الكهرباء (المُعدّل)، استغرقت الفترة من التعديل إلى الإقرار أقل من عام، مما يُظهر حجم العمل الكبير الذي تتحمله هيئة الصياغة وهيئة المراجعة، اللجنة الدائمة في مجلس الأمة.

في الجلسة الثامنة، ناقش مجلس الأمة مشروع قانون الكهرباء (المُعدَّل) وأبدى آراءه فيه. وتحدث 104 نواب في مجموعات، وأبدى 32 نائبًا آراءهم (25 نائبًا تحدثوا في القاعة، و7 نواب قدموا آراءهم كتابيًا عبر الأمانة العامة). وقد اتفقت آراء العديد من نواب مجلس الأمة على ضرورة إصدار قانون الكهرباء (المُعدَّل)، وتوافقت بشكل عام مع العديد من مضامين المشروع.

الوزير نجوين هونغ دين يشرح ويوضح القضايا التي أثارها المندوبون. الصورة: QH

يمكن التأكيد على أنه خلال العام الماضي، أُعِدّ مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل) بجدية بالغة، بحشد جميع الموارد بروح منفتحة، مُصغية، وديمقراطية حقيقية، مُستفيدًا من ذكاء ومساهمات الخبراء والعلماء ومجتمع الأعمال والناخبين والمواطنين على مستوى البلاد. إضافةً إلى ذلك، كانت هناك مشاركة فعّالة من وكالات الأنباء المركزية والمحلية، والصحف المتخصصة... التي نشرت محتوى مشروع القانون على نطاق واسع، بالإضافة إلى آراء حماسية في المؤتمرات وورش العمل لجمع الآراء، وفي منتدى الجمعية الوطنية مباشرةً.

وبروح المسؤولية والجهود والتنسيق الوثيق بين أجهزة مجلس الأمة والحكومة والهيئات والمنظمات ذات الصلة، قامت بعمل عاجل ولكن شامل وحذر لتطوير وضمان جودة مشروع القانون وتم التصويت عليه وإقراره من قبل مجلس الأمة بعد ظهر يوم 30 نوفمبر 2024.

في عصر يوم 30 نوفمبر/تشرين الثاني، أقرّ مجلس الأمة رسميًا قانون الكهرباء (المُعدّل). الصورة: QH

إلى جانب خط 500 كيلو فولت الثالث، حقق قانون الكهرباء (المُعدَّل) معجزة جديدة بتعديله وإقراره في فترة وجيزة، أقل من عام، في جلسة واحدة. وقد أدى ذلك إلى خلق ممر قانوني سريع، وإزالة العوائق السياسية، وتلبية تطلعات الناخبين وقطاع الأعمال، وتوفير الموارد اللازمة لتطوير قطاع الكهرباء في فيتنام في العصر الجديد - عصر التنمية الوطنية.

المصدر: https://congthuong.vn/luat-dien-luc-sua-doi-ky-tich-moi-cua-nganh-cong-thuong-trong-hoan-thien-the-che-362015.html