نفس جديد للنمو الاقتصادي الآسيوي

تواجه الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة العديد من التحديات

دخلت اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) حيز التنفيذ رسميًا منذ أكثر من عامين، ولعبت دورًا هامًا في تعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي، إلا أنها تواجه أيضًا العديد من التحديات. تُعزى هذه التحديات بشكل رئيسي إلى انخفاض معدل تطبيق قواعد المنشأ، ويعود ذلك إلى عوامل مثل قصر فترة سريانها، بالإضافة إلى بعض المشكلات الهيكلية.

أولاً، أصبح انخفاض معدل تطبيق القواعد عائقاً رئيسياً أمام تحقيق إمكانات الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة. لا يزال معدل تطبيق قواعد المنشأ من قبل الدول الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) منخفضاً. على سبيل المثال، معدل تطبيق قواعد المنشأ من قبل الصين ليس مرتفعاً.

وبحسب الحسابات الأولية، فإن معدل تطبيق لوائح التصدير من قبل الشركات الصينية في عام 2022 هو 3.56%، ومعدل تطبيق لوائح الاستيراد هو 1.03% ويرتفع إلى 4.21 و1.46% على التوالي في عام 2023.

أدى انخفاض معدل تطبيق قواعد المنشأ إلى الحد من فوائد اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة. ورغم ارتفاع معدل تطبيق الاتفاقية في العلاقات التجارية بين الصين واليابان وكوريا الجنوبية، إلا أن معدل تطبيق القواعد في العلاقات التجارية مع رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) ليس مرتفعًا.

الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة تخلق استقرارًا مهمًا للتعاون الإقليمي والتنمية... الصورة: بيكساباي

ثانيًا، تتمتع الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة بإمكانيات هائلة لإفساح المجال كاملاً للدور المهم للصين واليابان وكوريا الجنوبية. تُعدّ هذه الدول قوى دافعة مهمة للتنفيذ الشامل للشراكة. يُشكّل الناتج المحلي الإجمالي والقيمة المضافة للصناعات التحويلية في الصين واليابان وكوريا الجنوبية أكثر من 80% من إجمالي منطقة الشراكة، كما تُشكّل واردات وصادرات هذه الدول أكثر من 50% من إجمالي الكتلة، مما يُمثّل دافعًا هامًا للتنمية الشاملة للشراكة.

يواجه التعاون الاقتصادي والتجاري بين الصين واليابان وكوريا الجنوبية عوائق خارجية خطيرة. ونتيجةً لتطور الوضع الاقتصادي والتجاري في السنوات الأخيرة، تتجاهل بعض اقتصادات المنطقة تحريض دول من خارجها، مما سيزيد حتمًا من تكلفة التعاون الاقتصادي والتجاري في المنطقة ويحد من إمكانات النمو الاقتصادي الإقليمي.

استخدام اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) لتعزيز الترابط بين أسواق الصين واليابان وكوريا الجنوبية. في عام ٢٠٢٢، تعادل قيمة واردات اليابان التفضيلية في إطار اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) تقريبًا إجمالي قيمة الواردات في إطار اتفاقية الشراكة الشاملة والتقدمية عبر المحيط الهادئ (CPTPP)، واتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي واليابان، واتفاقية التجارة الحرة بين اليابان والولايات المتحدة، حيث تأتي ٨٨.٥٪ من الواردات التفضيلية من الصين.

ومن المتوقع أن يصل معدل تطبيق لوائح الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة اليابانية على الواردات من الصين في عام 2022 ومعدل تطبيق قواعد التصدير لكوريا الجنوبية إلى اليابان في عام 2023 إلى 57 و68.1 في المائة على التوالي.

ثالثًا، يُظهر انخفاض معدل تطبيق القواعد غياب آلية شاملة للترويج. لم تُنشأ الأمانة العامة بعد. في الوقت الحالي، لا يُمكن البتّ في العديد من القضايا المهمة المتعلقة بتنفيذ الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة وتنسيقها في الوقت المناسب، بما في ذلك قضايا مثل تحديث الأحكام وتوسيع نطاق الشراكة، مما يُصعّب تعزيز التنفيذ الفعال للشراكة. من الواضح أن هناك نقصًا في التنسيق في تنفيذ السياسات.

لا تزال المنتديات والقنوات والآليات اللازمة لتنسيق السياسات الشاملة وترابطها في إطار الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة تفتقر إلى الدعم الفكري الكافي لصياغة خطط التنمية متوسطة وطويلة الأجل. وستدخل الشراكة مرحلة تاريخية مهمة خلال السنوات الخمس إلى العشر القادمة. في الوقت الحالي، لم تُنشأ آلية شاملة للترويج للشراكة، ولا تزال هناك حاجة إلى خطة رئيسية وترتيب شامل لتطويرها خلال السنوات العشر القادمة.

الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة تخلق زخمًا مهمًا للاقتصاد الآسيوي

في ظل حيوية آسيا وزخم التنمية فيها، تحمل اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة فوائد كامنة كبيرة. ولتنفيذها بشكل شامل، من الضروري التركيز على أهداف وآفاق التكامل الاقتصادي الآسيوي، وتسريع وتيرة انفتاح الأسواق في المنطقة، وتعزيز التنفيذ الفعال للأحكام التي دخلت حيز التنفيذ...

أولاً، تُرسي الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة استقراراً مهماً للتعاون الإقليمي والتنمية. ووفقاً لصندوق النقد الدولي، سيزداد الناتج المحلي الإجمالي لمنطقة الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة بمقدار 10,900 مليار دولار أمريكي بين عامي 2023 و2029، أي ما يعادل حوالي 1.4 ضعف الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة و2.6 ضعف الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي خلال الفترة نفسها.

وتشير الأبحاث التي أجراها بنك التنمية الآسيوي إلى أنه إذا تم تنفيذ الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة بالكامل قبل عام 2030، فإن دخل كل اقتصاد عضو سيزيد بنسبة 0.6% مقارنة بالمستويات الحالية، مما سيخلق 245 مليار دولار أمريكي من الإيرادات و2.8 مليون وظيفة للمنطقة.

وُقِّعت اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) من قِبَل عشر دول أعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وخمسة شركاء لها، وهم الصين واليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا ونيوزيلندا، في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2020 على هامش القمة السابعة والثلاثين لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) برئاسة فيتنام. الصورة: بيكساباي

تُقدّم الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) زخمًا هامًا لتعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي. فمن ناحية، تعمّق التعاون الاقتصادي والتجاري بين الصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في إطار هذه الشراكة. في عام ٢٠٢٢، شكّلت السلع الاستهلاكية الوسيطة ٦٣٪ و٧٠٪ على التوالي من واردات وصادرات رابطة دول جنوب شرق آسيا من الصين؛ بينما شكّلت المكونات والمواد والمعدات الرأسمالية المستخدمة في الإنتاج المحلي والتصدير أكثر من ٨٠٪. وشكّلت المنتجات ذات أكبر حجم استيراد وتصدير من رابطة دول جنوب شرق آسيا إلى الصين، مثل المحركات الكهربائية والمعدات الكهربائية ومكوناتها، ٣١.٧٪ و٣٠.٧٪ على التوالي.

إذا طبّقت الدول الأعضاء قاعدة المنشأ التراكمية لاتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة بفعالية، فمن الممكن أن يزيد ذلك بشكل كبير من نسبة مكونات القيمة المضافة في المنطقة، ويوسّع نطاق التجارة بين دول الكتلة. من ناحية أخرى، هناك أيضًا مجال واسع لتعزيز التجارة الحرة بين الصين واليابان وكوريا الجنوبية ضمن إطار اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة.

بحلول عام 2030، من المتوقع أن تزيد الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) الدخل الحقيقي العالمي بمقدار 186 مليار دولار. ومن المتوقع أن يأتي الجزء الأكبر من الزيادة في الدخل الناتجة عن الشراكة (حوالي 164 مليار دولار) من آسيا، حيث يُتوقع أن تشهد الصين واليابان وكوريا الجنوبية مكاسب في الدخل قدرها 156 مليار دولار.

ثانيًا، تُعدّ الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) قوةً دافعةً مهمةً في تعزيز وإعادة تشكيل مشهد العولمة الاقتصادية. وسيُرسي التنفيذ الرسمي للشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) أساسًا متينًا لتعزيز التعاون الإقليمي، وبناء منطقة تجارة حرة بين آسيا والمحيط الهادئ ، وتحقيق التكامل الاقتصادي الإقليمي، مع تهيئة ظروفٍ مهمةٍ لتعزيز المفاوضات بشأن اتفاقية التجارة الحرة بين الصين واليابان وكوريا. وتستند الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) إلى الاحتياجات التنموية العملية، وتُعنى بالاحتياجات التنموية للدول النامية والأقل نموًا.

تتمتع RCEP بإمكانيات تجارية واستثمارية كبيرة، كما أن العائد المحتمل من تحسين معدل تطبيق القواعد كبير. تُظهر الحسابات الأولية أنه بناءً على مقياس التجارة الحالي، إذا كان معدل تطبيق قواعد RCEP في واردات وصادرات الصين يمكن أن يصل إلى 50٪ عند المستوى الحالي لليابان وكوريا الجنوبية، فإن القيمة الإجمالية للسلع التفضيلية المستوردة والمصدرة ستصل إلى 3.94 تريليون يوان، وسيصل مقدار تخفيض التعريفة الجمركية إلى حوالي 79 مليار يوان، وهو ما يزيد بمقدار 9.9 و 11.3 مرة عن المستوى الحالي، على التوالي. إذا كان معدل تطبيق قواعد RCEP في الصين يمكن أن يصل إلى المستوى الحالي لليابان وكوريا الجنوبية، فإن القيمة الإجمالية للسلع التفضيلية المستوردة والمصدرة ستصل إلى 7.9 تريليون يوان، وسيصل مقدار تخفيض التعريفة الجمركية إلى 157.5 مليار يوان، وهو ما يزيد بمقدار 20.9 و 23.6 مرة عن المستوى الحالي، على التوالي.

ثالثًا، يمكن أن تتطور الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) إلى منظمة تجارة حرة إقليمية مهمة. وبتبنيها لشعار التنمية الشاملة والمشتركة، ستجذب الشراكة المزيد من الاقتصادات من خارج المنطقة للانضمام إليها. وقد تقدمت هونغ كونغ (الصين) وسريلانكا وتشيلي بطلبات للانضمام.

عند الانضمام إلى الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، ومع تحفيز إجراءات تحسين مستوى تحرير تجارة السلع وإصلاح إجراءات جمركية أكثر ملاءمة، سيرتفع الناتج المحلي الإجمالي لهونغ كونغ (الصين) بنسبة 0.87%، وتتحسن ظروف التجارة بنسبة 0.26%، وسيرتفع إجمالي الرفاه الاجتماعي بمقدار 3.440 مليار دولار أمريكي، وسيصل نمو الواردات إلى 0.78%. إن التأثير الإيجابي للانضمام إلى الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة على الاقتصاد الكلي لهونغ كونغ (الصين) واضح للغاية.

يمكن للشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) استيعاب أعضاء إضافيين من جميع أنحاء المنطقة. واستنادًا إلى هيكل العضوية الأولي للشراكة، سيتم الترويج لتوسيعها في الوقت المناسب. ويمكن اعتبار أي اقتصاد يرغب في الانضمام ويلتزم بالقواعد عضوًا محتملًا.

علاوةً على ذلك، تُعيد اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) تشكيل المشهد الاقتصادي العالمي. فكلما زاد عدد الأعضاء، زادت فوائد مبدأ تراكم المنشأ في الاتفاقية. وكلما زاد عدد الأعضاء، زادت قدرة الاتفاقية على حماية التجارة الحرة. ومع استمرار توسع الاتفاقية، ستزداد نسبة الكثافة السكانية، وحجم الاقتصاد الكلي، وحجم التجارة الإجمالي، وستتضح فوائد مبدأ تراكم المنشأ، وسيرتفع مستوى المعاملة التفضيلية للشركات.

رابعًا، سيُطلق انفتاح الصين عالي المستوى إمكانات هائلة للتعاون الإقليمي، وسيُسرّع تنفيذ الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة. كما أن انفتاح السوق الصينية يحمل إمكانات هائلة للاقتصاد الإقليمي.

في قمة التجارة والاستثمار بين الآسيان والصين لعام 2021 للاحتفال بالذكرى الثلاثين لتأسيس علاقات الحوار بين الصين والآسيان، حددت الصين هدفًا يتمثل في السعي إلى استيراد منتجات زراعية عالية الجودة بقيمة 150 مليار دولار أمريكي من الآسيان في السنوات الخمس المقبلة.

بحلول منتصف عام ٢٠٢٣، تجاوزت الواردات التراكمية ٥٥ مليار دولار أمريكي، متجاوزةً بذلك التقدم المتوقع. إن الانفتاح الكبير للسوق الصينية، التي يبلغ عدد سكانها ١.٤ مليار نسمة، سيُحوّل السوق الصينية إلى سوق عالمية، سوق مشتركة، سوق للجميع، مما سيُعطي زخمًا هامًا للسوق الآسيوية الكبيرة الموحدة، ويعزز النمو الاقتصادي الإقليمي. كما أن انفتاح الصين الاستباقي الكبير على رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) سيُحدث تأثيرًا رافعًا هامًا، ويعزز حيوية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة.

تم التوقيع على اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة من قبل 10 دول أعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا و5 دول شريكة في رابطة دول جنوب شرق آسيا: الصين واليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا ونيوزيلندا في 15 نوفمبر 2020 على هامش القمة السابعة والثلاثين لرابطة دول جنوب شرق آسيا برئاسة فيتنام.

وفقًا لأحكام اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، ستدخل الاتفاقية حيز النفاذ رسميًا بعد 60 يومًا من إتمام 6 دول من رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) و3 دول شريكة على الأقل التصديق عليها وإيداع وثيقة التصديق لدى الأمين العام للرابطة. وحتى 2 نوفمبر/تشرين الثاني 2021، أودعت 6 دول من رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، بما فيها فيتنام، و4 دول شريكة هي الصين واليابان وأستراليا ونيوزيلندا، وثيقة التصديق على اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) لدى الأمين العام للرابطة. وبذلك، ستدخل الاتفاقية حيز النفاذ رسميًا اعتبارًا من 1 يناير/كانون الثاني 2022.

تساهم اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة التي تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من يناير 2022 في إضفاء الطابع المتعدد الأطراف على اتفاقيات التجارة الحرة التي وقعتها رابطة دول جنوب شرق آسيا سابقًا مع كل دولة شريكة، وتوحيد الالتزامات واللوائح في هذه الاتفاقيات، وتعظيم الفوائد الاقتصادية، وخاصة قواعد المنشأ وتسهيل التجارة، والمساهمة في تعزيز سلاسل التوريد الإقليمية.

المصدر: https://congthuong.vn/rcep-hoi-tho-moi-cho-tang-truong-kinh-te-chau-a-348454.html