رحلة هانوي التي استمرت عشر سنوات لحظر الدراجات النارية التي تعمل بالبنزين في وسط المدينة

لقد اقترحت هانوي العديد من السياسات الاستراتيجية ونفذتها على مدى السنوات العشر الماضية بهدف الحد من الدراجات النارية التي تعمل بالبنزين وحظرها في نهاية المطاف في وسط المدينة بحلول عام 2030.

في 12 يوليو، أصدر رئيس الوزراء التوجيه رقم 20 الذي يطلب من لجنة الشعب في هانوي تنفيذ الحلول والتدابير للمنظمات والأفراد لتحويل مركباتهم وطرقهم بحيث لا توجد بحلول 1 يوليو 2026 دراجات نارية أو سكوتر تعمل بالوقود الأحفوري (البنزين والنفط) متداولة في الطريق الدائري رقم 1.

كما حدد رئيس الوزراء هدفًا يتمثل في عدم وجود دراجات نارية ودراجات بخارية تعمل بالبنزين اعتبارًا من 1 يناير 2028، وفرض قيود على السيارات الخاصة التي تعمل بالبنزين على الطريق الدائري الأول والطريق الدائري الثاني؛ ومن عام 2030، سيستمر توسيع نطاق التنفيذ إلى الطريق الدائري الثالث.

لفت توجيه رئيس الحكومة انتباه الرأي العام فورًا، ليس فقط لأنه أثر بشكل مباشر على ملايين الأشخاص، بل أيضًا لأنه مثّل نقطة تحول في الرحلة الشاقة لتطبيق سياسة حظر الدراجات النارية في وسط هانوي. في السابق، خلال السنوات العشر الماضية (2015-2025)، طبّقت هانوي أيضًا العديد من الحلول لتنفيذ خارطة الطريق لحظر الدراجات النارية في العاصمة.

تدير مدينة هانوي حاليًا أكثر من 8 ملايين مركبة، بما في ذلك ما يقرب من 7 ملايين دراجة نارية.

هانوي تحل مشكلة الدراجات النارية

قبل عشر سنوات، في الدورة الرابعة عشرة (أوائل ديسمبر/كانون الأول 2015)، وافق مجلس الشعب الرابع عشر في هانوي على برنامج مستهدف للحد من الازدحام المروري وضمان السلامة المرورية في المدينة للفترة 2016-2020.

قرر مجلس الشعب في هانوي تخصيص 700 مليون دونج لتطوير مشروع للحد تدريجيا من استخدام المركبات الشخصية في المنطقة لتحديد خارطة الطريق والحلول للتغلب على حالة التطور السريع للمركبات الشخصية في حين أن تطوير البنية التحتية للنقل لا يمكنه مواكبة ذلك.

في 28 ديسمبر 2015 ، في المؤتمر عبر الإنترنت الذي عقدته الحكومة مع المحليات لتنفيذ قرار الجمعية الوطنية بشأن مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتقدير ميزانية الدولة لعام 2016، اقترح رئيس لجنة الشعب في هانوي أن تسمح الحكومة للوزارات والفروع بالتنسيق مع هانوي لتطوير خارطة طريق للحد من المركبات الشخصية لتقليل الازدحام المروري.

في معرض شرحهم لسبب هذا الاقتراح، صرّح مسؤولو هانوي بأنه في عام ٢٠١٥، بلغ متوسط عدد الدراجات النارية المسجلة حديثًا في المنطقة ما بين ١٨ ألفًا و٢٢ ألف دراجة، وما بين ٦ آلاف و٨ آلاف سيارة شهريًا. ومن المتوقع أنه في عام ٢٠١٨، مع تخفيض ضرائب السيارات، سيصل عدد السيارات في هانوي بحلول عام ٢٠٢٠ إلى ما يقارب مليون سيارة، ناهيك عن عدد سيارات القوات المسلحة والمقاطعات التي تدخل هانوي و٧ ملايين دراجة نارية.

" إذا لم يكن هناك حل الآن، فإن الازدحام المروري خلال السنوات الأربع أو الخمس المقبلة سوف يصبح أكثر تعقيدا "، هذا ما قاله رئيس لجنة الشعب في هانوي في ذلك الوقت.

بحلول منتصف عام 2016 ، قدمت مسودة برنامج التحديث الحضري للجنة الحزب في هانوي خارطة طريق محددة. "الحد تدريجيا من المركبات الشخصية، بهدف وقف الدراجات النارية بحلول عام 2025". ومع ذلك، تقول بعض الآراء إن هانوي لم تكن قادرة في ذلك الوقت على حظر الدراجات النارية بسبب نقص وسائل النقل العام.

في نهاية عام 2016، نظمت إدارة النقل في هانوي مشاورة مع العلماء والخبراء لوضع خارطة طريق للحد من الدراجات النارية في العاصمة على ثلاث مراحل.

في المرحلة الأولى من عام 2020، ستمنع هانوي الدراجات النارية من العمل في الحي القديم في عطلات نهاية الأسبوع والأعياد ورأس السنة الفيتنامية؛ وفي عام 2021، ستمنع الدراجات النارية من المقاطعات الأخرى من دخول منطقة المدينة الداخلية (الحلقة 1) من الساعة 7 صباحًا حتى 7 مساءً يوميًا؛ وستمنع الدراجات النارية من العمل في الحي القديم في أيام الأسبوع.

في المرحلة الثانية من عام 2023، ستتوقف المدينة عن تشغيل الدراجات النارية من المقاطعات الأخرى في الطريق الدائري رقم 2، وفي الوقت نفسه توسيع القيود على الشوارع القديمة (تران هونغ داو، لي ثونغ كيت...).

المرحلة الثالثة حتى عام 2025، ستمنع العاصمة سير الدراجات النارية في بعض المواقع داخل الطريق الدائري رقم 3.

في 4 يوليو 2017 ، أقر مجلس الشعب في هانوي القرار رقم 04 بشأن المشروع. "تعزيز إدارة المرور للحد من الازدحام المروري والتلوث البيئي في الفترة 2017-2020، مع رؤية حتى عام 2030". ومن بين الأهداف الأكثر بروزًا وإثارة للجدل هي خارطة الطريق لوقف الدراجات النارية في الأحياء الداخلية للمدن بحلول عام 2030. وهذه سياسة جريئة، حيث كان لدى المدينة في ذلك الوقت أكثر من 5 ملايين دراجة نارية متداولة، تلعب الدور الرئيسي في نقل الأشخاص.

كان قطاع النقل في هانوي يرغب في تسريع خارطة طريق حظر الدراجات النارية من خلال الحد من تسجيل الدراجات النارية الجديدة في المناطق وبعض المقاطعات؛ وإصدار سياسات لدعم الناس من خلال شراء الدراجات النارية القديمة التي يقل عمرها عن 10 سنوات؛ وتجريب حظر الدراجات النارية خلال ساعات الذروة من الاثنين إلى الجمعة.

بحلول أكتوبر 2019 ، قامت وزارة النقل في هانوي ومعهد استراتيجية تطوير النقل (وزارة النقل) بتطوير مشروع. "تقسيم المناطق لتقييد الدراجات النارية، والقدرة الخدمية لنظام النقل العام نحو إيقاف الدراجات النارية في المناطق بحلول عام 2030".

يقترح المشروع خيارين لتقسيم المناطق التي تخضع لقيود الدراجات النارية للتشاور. الخيار الأول هو تقييد استخدام الدراجات النارية حسب كل منطقة (12 منطقة و5 مقاطعات تستعد للتحول إلى مناطق). يبلغ إجمالي عدد السكان المتأثرين 4.74 مليون نسمة. مع ذلك، يُقال إن هذا الخيار يواجه العديد من القيود، مثل: صعوبة تنظيم حركة المرور لعدم وجود حزام تقني يضمن الظروف المناسبة، وصعوبة بناء مواقف السيارات ونقاط التحويل للربط.

الخيار الثاني هو الحد من الدراجات النارية على طول الحزام. يعتقد معهد استراتيجية النقل أنه من بين الأحزمة الخمسة التي ستبنيها هانوي بحلول عام 2030، يُلبي الحزام 3 جميع معايير الحد من الدراجات النارية، لأنه حزام مغلق، ذو مقطع عرضي واسع، ومقياس يتراوح بين 8 و10 مسارات، وعدد من أقسام الطرق السريعة الحضرية على طوله، مما يضمن القدرة على فصل تدفقات المرور. يتمتع الحزام 3 بمساحة أرض احتياطية كبيرة، مما يجعله أكثر ملاءمة لبناء مواقف السيارات ونقاط التحويل ومحطات الاستراحة مقارنةً بالحزام 2 الضيق أصلاً.

في نهاية عام ٢٠٢١ ، أرسلت لجنة هانوي الشعبية تقريرًا إلى مجلس الشعب من نفس المستوى حول البرنامج المستهدف للحد من الازدحام المروري وضمان السلامة المرورية للفترة ٢٠٢١-٢٠٢٥. وبناءً على ذلك، ستواصل المدينة في السنوات القادمة بحث واستكمال الإجراءات اللازمة للموافقة على مشروع تقسيم المناطق لتقييد استخدام الدراجات النارية، والمضي قدمًا في وقف تشغيل هذا النوع من المركبات في المناطق بعد عام ٢٠٢٥، أي قبل خمس سنوات من الخطة السابقة. ومع ذلك، لم يُعرض المشروع على اجتماع مجلس الشعب بالمدينة.

بحلول أغسطس 2024 ، في التقرير الخاص بتنفيذ قرار مجلس شعب المدينة بشأن خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية الخمسية 2021-2025، اعترفت وزارة النقل بأنه لا تزال هناك بعض المحتويات التي لم تكتمل في الوقت المحدد، مثل: "مشروع تقسيم المناطق لتقييد عمليات الدراجات النارية بما يتوافق مع البنية التحتية والقدرة الخدمية لنظام النقل العام للركاب، بهدف وقف عمليات الدراجات النارية في المناطق بحلول عام 2030".

وأوضحت وزارة النقل في هانوي السبب: " إن هذه قضية صعبة وحساسة تؤثر بشكل كبير على الناس، لذا تحتاج الوزارة إلى مراجعة وبحث دقيق وتقييم شامل لتأثير المشروع على المجتمع والناس، واقتراح خيارات وحلول بعناية لضمان الشروط القانونية الصارمة وفقًا للأنظمة القانونية في الوقت المناسب ".

يوجد في هانوي حاليًا 15 خطًا للحافلات تعمل بالطاقة النظيفة.

السعي بقوة لتحقيق هدف حظر الدراجات النارية التي تعمل بالبنزين

في ظل تزايد تلوث الهواء الخطير، أصدرت هانوي في ديسمبر 2024 قرارًا بإنشاء منطقة منخفضة الانبعاثات. وأكد القرار على أن هانوي ستُجري خلال الفترة 2025-2030 تجربةً لهذه السياسة في مقاطعتي هوان كيم وبا دينه (القديمتين)، وستشجع على تطبيقها في مناطق أخرى.

بعد عام 2031، سيكون تنفيذ مناطق الانبعاثات المنخفضة إلزاميًا في المناطق عالية الخطورة.

سيتعين على مناطق LEZ تطبيق تدابير لضمان البيئة مثل: حظر تداول الشاحنات الثقيلة التي تعمل بالديزل؛ وتقييد أو منع السيارات التي لا تلبي معايير الانبعاثات من المستوى 4 والدراجات النارية والدراجات البخارية التي لا تلبي معايير المستوى 2 من دخول مناطق LEZ في أوقات أو مناطق معينة.

وفي يونيو/حزيران الماضي، عملت المدينة مع مصنعي المركبات لتطوير برنامج يهدف إلى تقليل عدد الدراجات النارية التي تعمل بالبنزين والتي تدخل منطقة الانبعاثات المنخفضة.

وفي جلسة عمل مع جمعية مصنعي الدراجات النارية في فيتنام (VAMM)، قال رئيس لجنة الشعب في هانوي تران سي ثانه إن هانوي ستحافظ على خارطة الطريق للحد من الدراجات النارية في المناطق بحلول عام 2030، مع التحول تدريجياً من الدراجات النارية التي تعمل بالبنزين إلى الدراجات النارية الكهربائية.

صرح رئيس بلدية هانوي بأن هذه السياسة صدرت منذ أكثر من سبع سنوات، لذا فهي ليست مفاجئة للشركات أو السكان. المدينة عازمة على تنفيذ خطة لتحويل المركبات العاملة بالوقود الأحفوري إلى طاقة نظيفة.

ولتحقيق هذا الهدف، ستضع هانوي سياسات لدعم الناس في التحول، والاستثمار في أنظمة محطات الشحن، وتحسين معايير السلامة في مناطق الشحن المركزة، وتطوير وسائل النقل العام بقوة.

وكلف السيد تران سي ثانه وزارة البناء بالتنسيق مع الأطراف ذات الصلة لتطوير خارطة طريق تحويل مناسبة، وتنسيق مصالح الدولة والشركات والشعب.

وفي عصر يوم 15 يوليو/تموز، رد نائب رئيس لجنة الشعب في هانوي، دونج دوك توان، على الصحافة، قائلاً إن الوضع الحالي للتلوث البيئي في هانوي عاجل للغاية، ويهدد بشكل مباشر البيئة ونوعية الحياة وصحة الناس.

وفقًا لقادة هانوي، مرّ تاريخ تطور المدن الكبرى في العالم بمرحلة عصيبة للغاية فيما يتعلق بمكافحة التلوث البيئي، بما في ذلك تلوث الهواء والأنهار. لذلك، سرعان ما قررت الحكومة المركزية ومدينة هانوي أن التغلب على التلوث البيئي هدفٌ بالغ الأهمية.

ومع ذلك، فيما يتعلق بقضية تلوث الهواء، اعترف السيد توان بأن هذا يشكل تحديًا كبيرًا، حيث أن معظم وسائل النقل الحالية لا تزال تستخدم الوقود الأحفوري (البنزين والنفط) - والذي يعتبر العامل الرئيسي، ويمثل ما يصل إلى 60٪ من الانبعاثات في البيئة.

"إن مهمة مدينة هانوي هي تنفيذ التوجيه رقم 20، الذي يتضمن مهام عاجلة وجذرية وشاملة للغاية في المجال البيئي، والذي يحدد أيضًا موضوعًا باعتباره وسيلة نقل شخصية،" وأكد السيد توان.

قال السيد توان إن عدد سكان هانوي حاليًا حوالي 8.5 مليون نسمة، دون احتساب السكان الذين يتنقلون بانتظام. وتدير المدينة أكثر من 8 ملايين مركبة، منها حوالي 1.1 مليون سيارة و6.9 مليون دراجة نارية. في منطقة الطريق الدائري 1 وحدها - مركز المدينة الداخلي - يبلغ عدد السكان حوالي 600 ألف نسمة، بينما يصل عدد الدراجات النارية إلى 450 ألف دراجة. وهذا أحد أسباب تلوث الهواء، حيث أن 70% منها مركبات قديمة.

وبحسب رئيس لجنة الشعب في هانوي، فإن المدينة ستدرس برامج وخططًا وتدابير وحلولًا محددة لتنفيذ التوجيه رقم 20.

بناءً على ذلك، ستدرس المدينة آلية السياسات لدعم التحويل الأنسب للسكان، وخاصةً مستخدمي مركبات البنزين والديزل في منطقة الحزام المركزي بالعاصمة. كما ستشجع سكان المناطق خارج الحزام الأول على ذلك، وفقًا لخارطة الطريق للأعوام ٢٠٢٦ و٢٠٢٨ و٢٠٣٠.

سنتخذ أيضًا إجراءات إدارية، بالتنسيق مع الدولة والشعب والشركات. لذلك، سنتخذ إجراءات لحث جميع الشركات التي توفر المركبات الصديقة للبيئة على تقديم أفضل السياسات لتحويل المركبات، بما في ذلك تكاليف الدعم والقضايا ذات الصلة، لتحقيق أقصى استفادة من هذه المركبات، كما قال السيد توان.

ستتضمن هذه السياسات، على وجه الخصوص، حوافز على رسوم التسجيل وإجراءاته، بالإضافة إلى مسائل تتعلق بالبنية التحتية لحركة المرور الثابتة. وستُعزز هذه الخارطة المناطق التي تعاني من نقص في مركبات البنزين، وستُقدم حوافز للمركبات التي تستخدم الطاقة النظيفة والخضراء. وأشار السيد توان إلى قانون رأس المال الذي يُشجع أيضًا على هذا التحول، حتى المركبات النظيفة والخضراء مُعفاة بنسبة 100% تقريبًا من رسوم التسجيل.

وأكد السيد توان أن هذه قضية مهمة وهي قيد البحث، ومن المتوقع أن تقدم لجنة الشعب في هانوي في سبتمبر/أيلول 2025 هذه القضية إلى مجلس الشعب في المدينة لوضع قرارات متخصصة للتعامل مع هذه القضايا.

وبالإضافة إلى ذلك، ولضمان سلامة المستخدمين، ستتوفر في المدينة أيضًا حلول تتعلق باستخدام بطاريات السيارات الكهربائية والوقاية من الحرائق ومكافحتها بالبنية التحتية والمعايير الحديثة والمتزامنة؛ وستتوفر محطات لتبديل البطاريات بمشاركة العديد من الشركات، مما يتجنب الاحتكار.

لا يتعلق الأمر بتقييد استخدام المركبات الشخصية فورًا، بل بتحويلها إلى وسائل نقل عام. الهدف هو زيادة معدل النقل العام للركاب، وإنشاء شبكة حافلات وسكك حديدية حضرية، وتنظيم شبكة النقل العام متعددة الوسائط الأكثر ملاءمةً. وأكد السيد توان.

كما تحتوي VTC News على العديد من المقالات المتعمقة، والتي تحلل بشكل شامل الاقتراح بحظر الدراجات النارية في هانوي.

في يوليو/تموز 2017، عندما وضعت هانوي خارطة طريق للحد تدريجيا من الدراجات النارية في بعض المناطق ووقف الدراجات النارية في الأحياء القديمة بحلول عام 2030، ردا على VTC News، الخبير الاقتصادي نجوين جيا هاو، العضو السابق في المجموعة الاستشارية الحكومية خلال فترة رئيس الوزراء فو فان كيت، على تقييم أن هذه كانت سياسة صحيحة تماما.

"في حين أن وسائل النقل العام لم تتطور بعد لتلبية احتياجات السفر، إلا أن دخل الناس لا يزال منخفضًا ولديهم عادة استخدام الدراجات النارية حتى عندما يكونون على بعد بضع مئات من الأمتار فقط، ويجب الاعتراف بأن الحوادث والاختناقات المرورية ترجع في الغالب إلى عدم فهم سائقي الدراجات النارية لقوانين المرور وضعف الوعي لديهم." علق السيد هاو.

وقال الخبير الاقتصادي إنه من الضروري في المستقبل النظر في منع الدراجات النارية من السير في وسط المدينة وفقا لأطر زمنية مناسبة لزيادة وسائل النقل العام مثل الحافلات وBRT والسكك الحديدية المرتفعة ومترو الأنفاق وغيرها.

وفي حديثه في نفس الوقت مع صحيفة VTC News الإلكترونية، أقر الدكتور ترينه ثانه بينه، مدير معهد تخطيط وإدارة النقل، بأن هانوي بحاجة إلى مراعاة الانسجام بين وسائل النقل.

وفقًا للدكتور بينه، لا يُمكن اعتبار المجتمع الذي يعتمد فقط على الدراجات الهوائية أو النارية أو المشي مزدهرًا نظرًا لانخفاض سرعته وقدرته على المواصلات. أما المجتمع الذي يعتمد فقط على السيارات الخاصة، فسيواجه بالتأكيد العديد من مشاكل الازدحام المروري والتلوث البيئي وحوادث المرور.

في المستقبل القريب، يمكننا التركيز على حلول أساسية لتحسين جودة رحلات النقل العام للركاب، وتحسين القدرة على الاستجابة، ثم إيجاد حلول فعّالة لإدارة المركبات الشخصية. المشكلة الآن ليست في الجدال، بل في البدء بتطبيقها على أكمل وجه، كما أكد السيد بينه.

المصدر: https://baolangson.vn/hanh-trinh-10-nam-de-ha-noi-tien-toi-cam-xe-may-xang-o-noi-do-5053377.html