(المقر الرئيسي عبر الإنترنت) - البحث والتطوير لنظام تكنولوجيا المعلومات المركزي لتوفير الدعم في الوقت المناسب وإعطاء تحذيرات المخاطر حول الشركات ... هو الحل الذي وضعته جمارك باك نينه لخدمة إدارة مؤسسات التصنيع والتجهيز للتصدير (SXXK) ومؤسسات تجهيز الصادرات (EPE).
 |
| الأنشطة المهنية في فرع الجمارك المسؤول عن إدارة مجمعات ين فونغ الصناعية، التابع لدائرة جمارك باك نينه. تصوير: كوانغ هونغ |
صعوبة في الإدارة والإشراف
وفقًا لسجلات إدارة جمارك باك نينه، شهد عدد شركات الاستيراد والتصدير نموًا سريعًا، لا سيما في قطاعات التجهيز والإنتاج والتصدير. ومن بين 6500 شركة استيراد وتصدير في المناطق التي تديرها الوحدة، يوجد أكثر من 1000 شركة تجهيز وإنتاج وتصدير. ومع ذلك، لاحظت إدارة جمارك باك نينه وجود قصور في إدارة الجمارك والإشراف عليها في هذا القطاع، ناجم عن اللوائح القانونية.
فيما يتعلق بالسياسة الضريبية في فيتنام، تتمتع شركات التصدير والاستيراد بحوافز كبيرة، كالإعفاء الضريبي، والإعفاء من الضرائب عند استيفاء شروط مثل امتلاك منشأة إنتاج، وامتلاك الآلات والمعدات، واستيفاء شروط التفتيش والرقابة الجمركية. ومع ذلك، لا توجد لوائح تحدد مدة إدخال المواد الخام واللوازم إلى الإنتاج من وقت الاستيراد أو وقت معالجة وتصنيع السلع؛ ولا توجد مصادر أو شروط لرأس المال على قيمة الاستيراد والتصدير للشركات؛ ولا شروط إتلاف الآلات والمعدات والمواد الخام واللوازم... مما يؤدي إلى صعوبات في تنفيذ أعمال الإدارة والمراقبة والإشراف، حيث يتعين على هيئة الجمارك تنظيم مراقبة البضائع والإشراف عليها لفترة طويلة، حسب احتياجات الشركة.
فيما يتعلق بسياسة التجارة الخارجية، لا تزال هناك لوائح موازية يصعب التمييز بينها في عمليات الشركات ذات الاستثمار الأجنبي مثل الأنشطة التجارية بموجب حقوق الاستيراد وحقوق التصدير التي تتطلب ترخيصًا في شهادة تسجيل الاستثمار (وفقًا للمرسوم رقم 09/2018/ND-CP)؛ أنشطة تصفية المواد الخام الزائدة والإمدادات والآلات والمعدات من أنشطة الإنتاج التي لا تتطلب ترخيصًا (وفقًا للمادة 26 من المرسوم رقم 35/2022/ND-CP، لم يتم الإعلان عن انتهاء صلاحية التعميم رقم 04/2007/TT-BTM بعد...) مما يؤدي إلى صعوبات في إدارة هيئة الجمارك في تحديد الأنواع لأنه لا توجد معايير محددة.
فيما يتعلق بإجراءات وتدابير إدارة الجمارك، فقد نُظم التفتيش والرقابة في المرسوم والتعميم بشكل محدد، إلا أنهما لم يضمنا بعدُ إدارةً صارمةً لمنع أعمال الاحتيال التي تقوم بها الشركات والكشف عنها فورًا، أو منع هروبها أو اختفائها. وتحديدًا، هناك نقص في لوائح الإدارة التي تُمكّن هيئة الجمارك من جمع المعلومات حول الشركات التي تبيع خردة ونفايات المنتجات الناتجة عن عملية الإنتاج للسوق المحلية (حاليًا، تُصدر الشركات فواتير لهيئة الضرائب المحلية). وفي الوقت نفسه، هناك نقص في اللوائح التي تُمكّن الشركات من تقديم تقارير نهائية بشكل مستقل وفقًا لاحتياجاتها، أو تُلزم الشركات بتقديم المعايير إلى هيئة الجمارك قبل التصدير.
من خلال البحث القانوني في عدد من الدول، وجدت إدارة جمارك باك نينه أن لكل دولة، تبعًا للظروف الاقتصادية والخصائص المحددة، لوائح داخلية منفصلة لإدارة أنواع شركات الإنتاج التحويلي والتصديري، إلا أن النقطة المشتركة هي أن هذه الشركات يجب أن تعمل في منطقة منفصلة تحت رقابة وإشراف صارمين من الجمارك. يُعدّ إجراء إدارة أنشطة الإنتاج هو القاعدة، ويجب أن توافق عليه الجمارك للاستخدام خلال فترة زمنية محددة؛ وتطبيق إجراءات الإبلاغ بوتيرة عالية (شهر واحد، 3 أشهر، 6 أشهر)؛ وتطبيق ضمانات ضريبية إذا لم تكن الشركة تقع في منطقة منفصلة (منطقة غير جمركية) تحت رقابة وإشراف الجمارك.
حل الإدارة المركزية
لتعزيز الإدارة والإشراف والتغلب على الصعوبات والنقائص المذكورة أعلاه في سياق بعض القيود في الموارد البشرية والأنظمة، تخطط إدارة جمارك باك نينه لإعادة هيكلة وإعادة ترتيب عمل الإدارة للمعالجة وإنتاج التصدير ومعالجة الصادرات وفقًا لنموذج الجمارك المركزي.
وهذا يعني تركيز الموارد على أداء مهام الإدارة بما في ذلك استلام ومعالجة والتحقق من إخطارات مرافق الإنتاج وأماكن تخزين المواد الخام والإمدادات والمنتجات والآلات والمعدات؛ والتحقق من شروط الرقابة والتفتيش الجمركي لمؤسسات معالجة الصادرات؛ وجمع وتحليل المعلومات التجارية؛ ومراقبة البضائع التي تدخل وتخرج من مؤسسات معالجة الصادرات ومواقع التخزين خارج مؤسسات معالجة الصادرات؛ واستلام ومعالجة والتحقق من تقارير التسوية، والتحقق من حالة استخدام المواد الخام والإمدادات والآلات والمعدات المستوردة في قسم المراقبة عبر الإنترنت في مقر إدارة جمارك باك نينه.
في الوقت نفسه، الاستثمار في إنشاء مكتب إلكتروني مجهز بالآلات والمعدات المناسبة لتلبية متطلبات إدارة الجمارك في مؤسسات المعالجة والإنتاج والتصدير، وتجهيز الصادرات. من جهة أخرى، البحث عن نظام مركزي لتكنولوجيا المعلومات وتطويره لخدمة إدارة مؤسسات المعالجة والإنتاج والتصدير؛ وتقديم الدعم الفوري لإصدار تحذيرات المخاطر المتعلقة بالمؤسسات ليتمكن موظفو الخدمة المدنية من تقييمها وتحليلها ومعالجتها فورًا، ودعم موظفي الخدمة المدنية في إعداد التقارير الدورية والطارئة بما يخدم إدارة وتشغيل إدارة جمارك باك نينه. إلى جانب ذلك، تدريب وبناء فريق من الكوادر وموظفي الخدمة المدنية ذوي المؤهلات المهنية المتخصصة، وأسلوب العمل الاحترافي، وإتقان التقنيات والمعدات الحديثة.
تعمل إدارة جمارك باك نينه حاليًا على تطوير أداة لجمع معلومات تجارية مركزية لأكثر من 1000 شركة معالجة وتصنيع وتصدير (من المتوقع اكتمال قاعدة بيانات الشركات بنهاية الربع الثاني من عام 2024). وقد استكملت أداة جمع معلومات الأعمال وظيفة الإنذار المبكر للشركات المعرضة لخطر توقف عملياتها عند اقتراب انتهاء عقد إيجار المصنع أو فترة تنفيذ المشروع قبل ثلاثة أشهر. وتشمل وظيفة الإنذار الأنشطة التجارية غير الاعتيادية من خلال استهلاك الكهرباء والمياه؛ ووظيفة الإنذار بالزيادة والنقصان غير الاعتياديين في أنشطة الاستيراد والتصدير لشركات المعالجة والتصنيع وتصدير المنتجات...
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)