تفويض سلطة التوظيف لقطاع التعليم

يتألف مشروع قانون المعلمين، بعد إقراره ومراجعته، من تسعة فصول و46 مادة، أي أقل بأربع مواد من المشروع المقدم في الدورة الثامنة. وعلى وجه الخصوص، لا يزال اقتراح إسناد صلاحية التعيين إلى قطاع التعليم يحظى بالاهتمام والتعليقات.

التوظيف الشفاف

ويأتي مشروع القانون في الاتجاه الذي ينص على أن رئيس المؤسسة التعليمية، بالنسبة للمؤسسات التعليمية العامة التي تتمتع بالاستقلالية، سوف يقوم بعملية التوظيف ويكون مسؤولا عن قراراته.

الصف في مدرسة ثونغ نهات الثانوية (منطقة با دينه، هانوي ). الصورة: إن تي سي سي.

بالنسبة للمؤسسات التعليمية العامة غير الممنوحة استقلالاً ذاتياً، تتولى الجهة المختصة التي تدير المؤسسة التعليمية عملية توظيف المعلمين أو تفوضها بذلك إلى هيئة إدارة التعليم أو رئيس المؤسسة التعليمية. وتتولى هيئة إدارة التعليم تقديم المشورة إلى الجهة المختصة التي تدير المؤسسة التعليمية لتنفيذ عملية التوظيف أو تقديم المشورة بشأنها؛ أما المؤسسات التعليمية غير العامة فتتولى التوظيف بشكل مستقل وفقاً للوائحها التنظيمية والتشغيلية.

أقرت نائبة رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، نغوين ثي ماي هوا، بأن هذا يُعدّ جزاءً قانونيًا لإزالة العوائق في آلية إدارة التعليم، وهو ما صرّح به وزير التعليم والتدريب في جلسة عامة للجنة الثقافة والتعليم: "قطاع التعليم يُسيطر على كل شيء، باستثناء أمرين: المعلمين والمالية". إلا أن هذه سياسة جديدة تُحدّد دور هيئات إدارة الدولة في شؤون المعلمين، بما في ذلك دور الإدارة المباشرة لهيئات إدارة التعليم والتدريب. لذا، ولضمان الدقة، ينصّ مشروع القانون بوضوح على أن "توحّد الحكومة إدارة الدولة لشؤون المعلمين" قبل تكليف وزارة التعليم والتدريب ووزارة العمل وشؤون المعاقين والشؤون الاجتماعية بمسؤولية تطبيق إدارة الدولة لشؤون المعلمين أمام الحكومة.

وفي حديثه للصحافة حول مسألة الشفافية وضمان جودة التوظيف واستخدام المعلمين عندما يتمتع رئيس المؤسسة التعليمية بسلطة كبيرة في توظيف المعلمين، قال الدكتور فو مينه دوك - مدير إدارة المعلمين (وزارة التعليم والتدريب) إنه لتنفيذ الأحكام المذكورة أعلاه من القانون، يجب على وكالة الصياغة إصدار وثائق إرشادية مثل مرسوم الحكومة، والتعميم الصادر عن وزارة التعليم والتدريب ... والتي تنص على عملية وإجراءات وشروط توظيف المعلمين لضمان الدعاية والشفافية ومنع السلبية. من ناحية أخرى، فإن أداء وظيفة إدارة الدولة، ووزارة الشؤون الداخلية وقطاع التعليم سيكونان مسؤولين عن تفتيش ومراقبة تنفيذ الأحكام القانونية في التوظيف، وتنفيذ آليات مراقبة لرئيس المؤسسة التعليمية.

اقتراح لتعبئة المعلمين كما في الجيش

فيما يتعلق بنقل الوظائف، يقترح المشروع أن يستوفي المعلمون أولاً متطلبات الوظائف التي سيشغلونها. ويجب أن تتم عملية نقل المعلمين علناً وشفافية وموضوعية، ووفقاً لأحكام القانون. وتتولى هيئة إدارة التعليم زمام المبادرة في إبلاغ الجهة المختصة بتنفيذ عملية النقل، أو أن تتولى زمام المبادرة في تنفيذها وفقاً لمبدأ اللامركزية والتفويض.

ينص مشروع قانون المعلمين على أن المعلمين الذين عملوا في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص لمدة 3 سنوات أو أكثر سيتم نقلهم من قبل المؤسسة التعليمية التي يعمل بها المعلم ووكالة إدارة التعليم المختصة عندما توافق الوجهة على قبولهم.

في حالة الموافقة على نقل المعلم من قبل الجهة الإدارية التعليمية المختصة مباشرة، تقوم المؤسسة التعليمية التي تم نقل المعلم منها بإنهاء العقد مع المعلم، وتقوم المؤسسة التعليمية أو الجهة أو الوحدة التعليمية التي تم نقل المعلم منها بالاستقبال.

وفقًا لنائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، هناك في الواقع العديد من حالات المعلمين الذين يعملون في المناطق الجبلية لمدة ثلاث سنوات ويطلبون النقل، لكن العديد من المناطق لا توافق لأسباب مختلفة. هذا يؤدي إلى بقاء المعلمين في المناطق النائية لمدة تتراوح بين 10 و20 عامًا. لذلك، يجب دراسة هذا المقترح وتنظيمه بشكل أوضح. واقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية أن تقوم الهيئة الإدارية الحكومية التي تنقل المعلمين من الأراضي المنخفضة إلى المرتفعات بنفس الإجراء الذي يتبعه الجيش. القاعدة هي أنه يجب عليهم المغادرة، وإلا سيتركون وظائفهم.

المصدر: https://daidoanket.vn/giao-tham-quyen-tuyen-dung-cho-nganh-giao-duc-10300295.html