تفويض إدارة التعليم إلى مستوى البلديات: فرص واعدة وتحديات كبيرة

اعتبارًا من الأول من يوليو، من المتوقع أن يُمثل نقل إدارة الدولة للتعليم في رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية إلى السلطات المحلية خطوةً رائدة، تُسهم في سد الفجوة في الإدارة وتحسين جودة التعليم على المستوى المحلي. ومع ذلك، فإلى جانب الفرص الواضحة، يطرح هذا التغيير أيضًا تحدياتٍ عديدة تتعلق بالموارد البشرية والقدرات الإدارية والعمليات التشغيلية.

الميزة "قريبة من الناس، قريبة من المدرسة"

يُعدّ تفويض إدارة التعليم إلى مستوى البلدية من أبرز مزايا نموذج الحكومة المحلية ثنائية المستوى. وعلّق مدير مدرسة ثانوية في بلدية دونغ بانغ (هونغ ين) قائلاً: "في نظام الحكومة ثنائية المستوى، سيكون مستوى البلدية أقرب إلى السكان، ما يُمكّنه من فهم وضع المدارس المحلية عن كثب من حيث المرافق والهيئة التدريسية وعدد الطلاب وجودة الطلاب".

في السابق، كانت الحكومة المحلية لا تزال ضعيفة من حيث الموارد البشرية والمؤهلات المهنية. أما الآن، فقد شهدت الحكومة المحلية زيادة ملحوظة في مواردها البشرية المهنية، مما هيأ ظروفًا أكثر ملاءمة للاضطلاع بدور الإدارة التعليمية. ورغم توقع وجود صعوبات أولية في العمل المهني، فمن المتوقع أن تُحدث وظيفة الإدارة التعليمية على مستوى البلدية آثارًا إيجابية عند استقرار جميع العمليات.

ولضمان الفعالية، أكد المدير أيضًا على ضرورة بناء فريق من موظفي التعليم المتخصصين على مستوى البلدية، يتم اختيارهم من بين ذوي المؤهلات والفهم العميق للصناعة.

ويعتبر تفويض سلطة الإدارة التعليمية إلى مستوى البلدية أحد المزايا البارزة لنموذج الحكومة المحلية ذات المستويين.

تحديات المسؤولية والقدرة

مع ذلك، فإن منح المزيد من الصلاحيات لإدارة التعليم يعني أيضًا أن مستوى البلدية سيُضطر إلى تحمّل مسؤوليات جديدة وأكثر ثقلًا (بسبب نقل العديد من المهام من مستوى المقاطعات القديم). وهذا يُشكّل تحديًا كبيرًا لرؤساء نظام الحكم على مستوى البلدية، لا سيما في سياق اندماج المحليات مع الوحدات الإدارية.

في مقاطعة لاي تشاو ، اعتبارًا من 1 يوليو 2025، سيتم تقليص الوحدات الإدارية على مستوى البلدية من 106 إلى 38. بعد الدمج، ستدير بعض البلديات مثل كونغ لاو عددًا كبيرًا جدًا من المدارس والطلاب، على سبيل المثال، يوجد في بلدية كونغ لاو 9 مدارس تضم ما يقرب من 6000 طالب.

وقال السيد كونغ فان ثين، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية كونغ لاو، إن هذا التفويض لسلطة الإدارة يساعد في زيادة مبادرة المنشأة وتقليل العبء على وزارة التعليم والتدريب، ولكنه يفرض أيضًا العديد من التحديات من حيث الموارد البشرية والقدرة الإدارية والبنية التحتية للتكنولوجيا وإجراءات التشغيل، وخاصة في القيام بمهام مثل منح الدبلومات والشهادات وحل التحويلات المدرسية أو إدارة التدريس والتعلم الإضافي.

في مقاطعة ديان بيان ، صرّح رئيس إحدى البلديات النائية لشبكة PNVN بأنه نظرًا لنقص الموارد البشرية، يُشكّل تولي مهام إدارة تعليمية إضافية للحكومة المحلية تحديًا كبيرًا. وأضاف: "اجتمعنا أيضًا لمناقشة خطة تشكيل فريق لإدارة التعليم. ومع ذلك، تتطلب إدارة التعليم معرفة ومهارات وخبرة في هذا المجال. في الوقت نفسه، تفتقر بلديتنا حاليًا إلى هذه الكوادر. في المستقبل القريب، سنحتاج إلى دعم وزارة التعليم والتدريب في البداية".

ومع ذلك، في المناطق النائية ذات الموارد البشرية المحدودة، فإن الاضطلاع في الوقت نفسه بوظيفة إدارة الدولة للتعليم يشكل تحديًا كبيرًا.

للتكيف مع المهام الجديدة، طبّقت العديد من المناطق حلولاً استباقية. نظّمت اللجنة الشعبية لمنطقة تان لاب (داك لاك) مؤخرًا مؤتمرًا حول الإدارة التعليمية بمشاركة قادة 17 مؤسسة تعليمية في المنطقة.

قال السيد تران دوك نهات، رئيس لجنة الشعب في منطقة تان لاب، إن المنطقة قامت بشكل استباقي بتعيين وتوزيع المهام والمسؤوليات بشكل واضح في مجال التعليم، وفي الوقت نفسه أعلنت علنًا وشفافية عن إجراءات استلام ومعالجة السجلات للطلاب وأولياء الأمور.

لكي تتمكن الحكومة المحلية من أداء مهامها الجديدة على أكمل وجه، صرحت السيدة هوانغ ثي فونغ ثاو (الرئيسة السابقة لإدارة التعليم والتدريب في مدينة فينه القديمة)، والتي تشغل حاليًا منصب نائبة رئيس إدارة الثقافة والمجتمع في حي ترونغ فينه (نغي آن)، للصحافة، بأن المهام والوظائف السابقة لإدارة التعليم والتدريب قد نُقلت بشكل شبه كامل إلى الحكومة المحلية. ويشمل ذلك وضع خطط تطوير التعليم، وتوسيع شبكة المدارس، وإدارة المرافق، والموارد البشرية، وتخصيص تقديرات الميزانية للمؤسسات التعليمية التابعة.

ومع ذلك، ووفقًا للسيدة ثاو، كانت وزارة التعليم والتدريب في الماضي وحدةً "متخصصة"، وكان الاختصاصيون أنفسهم مُقسَّمين بوضوح إلى مجالات مسؤولية. في الوقت نفسه، على مستوى البلديات والأحياء، كان التعليم جزءًا من وزارة الثقافة والمجتمع، وكان المسؤولون، حتى أولئك الذين كانوا سابقًا من وزارة التعليم والتدريب، يضطلعون أيضًا بالعديد من الأدوار والمهام الجديدة.

وقالت السيدة هوانج ثي فونج ثاو إن مسؤولي التعليم في أحياء مدينة فينه القديمة اتخذوا في الوقت الحالي مبادرة لإنشاء مجموعة مشتركة لتسهيل تبادل الخبرات العملية ومشاركتها.

يتمتع كل شخص بنقاط قوته المهنية الخاصة وسيعمل على دعم وتعزيز بعضهم البعض في مجالات العمل مثل الموافقة على خطة العام الدراسي وبرنامج المدرسة؛ وإدارة التدريس والتعلم الإضافي؛ والأنشطة المهنية؛ وإدارة المرافق ومعدات التدريس.

المصدر: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm