حل مشكلة الحاجة إلى الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج للأقليات العرقية في كاو بانج: نتائج إيجابية (الجزء الأول)

من خلال البرامج والسياسات العرقية، أولت مقاطعة كاو بانغ اهتمامًا كبيرًا بدعم الأراضي السكنية والإنتاجية للأقليات العرقية. ومع ذلك، ولأسباب عديدة، لا تزال الأراضي السكنية والإنتاجية تُعدّ احتياجات ملحة لجزء من الأقليات العرقية. ولتلبية احتياجات الشعب بشكل جذري، وفي الوقت نفسه، تطبيق اللوائح الجديدة لقانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، أعدت لجنة كاو بانغ الشعبية قرارًا ينظم سياسات الأراضي للأقليات العرقية في المقاطعة، وقدمته إلى مجلس الشعب الإقليمي. في فترة ما بعد الظهر من يوم 30 أكتوبر، عقدت مجموعة العمل المركزية بقيادة نائب رئيس اللجنة المركزية للتعبئة الجماهيرية تريو تاي فينه جلسة عمل بشأن المراجعة التي استمرت 5 سنوات لتنفيذ الاستنتاج رقم 65-KL/TW، المؤرخ 30 أكتوبر 2019 للمكتب السياسي بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 24-NQ/TW، المؤرخ 13 مارس 2003 للجنة التنفيذية المركزية (الفترة التاسعة) بشأن العمل العرقي في الوضع الجديد في منطقة كون كوونغ (نغي آن). وحضر مجموعة العمل، من جانب لجنة الأقليات العرقية (EC)، كان هناك نائب الوزير ونائب الرئيس واي ثونغ. ومن جانب مقاطعة نغي آن، كان هناك نائب رئيس لجنة التعبئة الجماهيرية للجنة الحزب الإقليمية فان ثانه دواي، ونائب رئيس لجنة الشؤون العرقية لونغ فان خانه وأعضاء الوفد. في يوم 30 أكتوبر، في هانوي، ترأس الأمين العام تو لام، رئيس اللجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد والإسراف والسلبية، اجتماعًا للجنة الدائمة للجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد والإسراف والسلبية لمناقشة وإبداء الآراء حول الوضع ونتائج التعامل مع قضايا وحوادث الفساد والسلبية منذ الدورة السادسة والعشرين حتى الآن وسياسة التعامل مع عدد من القضايا والحوادث تحت إشراف وتوجيه اللجنة التوجيهية. وفي فترة ما بعد الظهر من يوم 30 أكتوبر، بالتوقيت المحلي، حضر رئيس الوزراء فام مينه تشينه حفل افتتاح المقر الرئيسي لمجموعة FPT في الشرق الأوسط الواقع في الرياض، المملكة العربية السعودية، وشهد حفل تسليم مذكرة التفاهم بشأن التعاون بين FPT وشركة THIQAH. وكان موجز أخبار صحيفة الشؤون العرقية والتنمية، في يوم 30 أكتوبر، قد تضمن المعلومات البارزة التالية: بعد العاصفة رقم 3، لا تزال كوانغ نينه تواجه خطر حرائق الغابات الكبرى. موسم الفيضانات في مرتفعات موونغ لاي. مراسم تقديم الأرز الفريدة لشعب سان ديو في دونغ هي. إلى جانب أخبار أخرى في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. بعد ظهر يوم 30 أكتوبر، عقدت مجموعة العمل المركزية بقيادة نائب رئيس اللجنة المركزية للتعبئة الجماهيرية تريو تاي فينه جلسة عمل بشأن المراجعة الخمسية لتنفيذ الاستنتاج رقم 65-KL/TW، المؤرخ 30 أكتوبر 2019 للمكتب السياسي بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 24-NQ/TW، المؤرخ 13 مارس 2003 للجنة التنفيذية المركزية (الفترة التاسعة) بشأن العمل العرقي في الوضع الجديد في منطقة كون كوونغ (نغي آن). حضر مجموعة العمل، من جانب لجنة الأقليات العرقية (UBDT)، نائب الوزير، نائب الرئيس ي ثونغ. من جانب مقاطعة نغي آن، كان هناك نائب رئيس لجنة التعبئة الجماهيرية للجنة الحزب الإقليمية فان ثانه دواي، ونائب رئيس لجنة الأقليات العرقية لونغ فان خانه وأعضاء الوفد. وقد وقع نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ للتو على القرار رقم 1280/QD-TTg بتاريخ 28 أكتوبر 2024 الذي أصدر خطة تنفيذ الاستنتاج رقم 86-KL/TW بتاريخ 10 يوليو 2024 للأمانة العامة بشأن تطوير الطب التقليدي الفيتنامي وجمعية الطب الشرقي الفيتنامية في الفترة الجديدة. لطالما تم تحديد حماية الغابات والوقاية من حرائق الغابات ومكافحتها (PCCCR) كمهمة منتظمة ومهمة للجان الحزب على جميع المستويات والنظام السياسي وكل مواطن. من أجل تنفيذ المهام المذكورة أعلاه بفعالية، نفذت إدارة حماية الغابات في مقاطعة توين كوانغ في الآونة الأخيرة العديد من الحلول بشكل استباقي لتحسين فعالية إدارة الغابات وحمايتها والوقاية من حرائق الغابات ومكافحتها. يتضمن موجز أخبار صحيفة الأقليات العرقية والتنمية، بتاريخ 29 أكتوبر، المعلومات المهمة التالية: تضررت كوانغ بينه بشدة جراء الفيضانات. "لمس سا با - المس السحاب في عام 2024". حرفية من عرق الخمير تُحيي قرية الحرف اليدوية. إلى جانب أخبار أخرى في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. في 30 أكتوبر، أفادت معلومات من اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نام أن المقاطعة أصدرت للتو خطة لتنظيم مهرجان نغوك لينه جينسنغ الدولي (الجينسنغ الفيتنامي) في مقاطعة كوانغ نام عام 2025. صباح يوم 30 أكتوبر، في المدينة. فان رانغ - ثاب تشام، اللجنة التوجيهية لحملة "الفيتناميون يُعطون الأولوية لاستخدام السلع الفيتنامية" في مقاطعة نينه ثوان، نظمت منتدى "الاستماع إلى آراء الشركات وموزعي السلع الفيتنامية" في عام ٢٠٢٤. وصرحت السيدة نجوين ثي شوان كونغ، نائبة رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة ثوان نام (مقاطعة نينه ثوان)، بأنه في عام ٢٠٢٤، قدّم مصدر رأس المال لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة ٢٠٢١-٢٠٣٠ (برنامج الهدف الوطني ١٧١٩) دعمًا للمنطقة بمبلغ ٩,٣١٩ مليون دونج فيتنامي لتنفيذ مشاريع ومشاريع فرعية في المنطقة. ومع تحويل رأس المال من عامي ٢٠٢٢ و٢٠٢٣ إلى عام ٢٠٢٤، بلغ إجمالي رأس المال الاستثماري للبرنامج أكثر من ٢٥,٩٥٧ مليون دونج فيتنامي. بهدف تطبيق تكنولوجيا المعلومات لتطوير منظومة سياحية ذكية، بادر قطاع السياحة في مقاطعة كوانغ نجاي بتطبيق العديد من التقنيات الرقمية لتطوير سياحة مستدامة. لطالما عُرفت السياحة كقطاع اقتصادي رئيسي في مقاطعة لاو كاي، إلا أن هذا القطاع يواجه حاليًا صعوبات جمة بسبب تأثير العاصفة رقم 3. في ظل هذه الظروف، استطاعت جميع المستويات والقطاعات والمؤسسات في مقاطعة لاو كاي إيجاد حلول إيجابية ومرنة لاستعادة السياحة بعد الفيضانات.

بفضل العديد من البرامج والسياسات القومية، حظيت الأقليات القومية في مقاطعة كاو بانغ، التي تحتاج إلى أراضٍ سكنية وأراضي إنتاجية، بالاهتمام والدعم، مما أدى إلى استقرار معيشتها وزيادة دخلها تدريجيًا. يُعد هذا شرطًا أساسيًا للمقاطعة لتنفيذ العمل القومي بفعالية، وإرساء أسسٍ لتحقيق أهداف وغايات البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات القومية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 (البرنامج الوطني 1719).

على الرغم من امتلاك مقاطعة كاو بانغ مساحةً طبيعيةً شاسعة، إلا أن تضاريسها جبليةٌ في الغالب، ذات منحدراتٍ شديدة، ومساحةٍ محدودةٍ جدًا للإنتاج. إضافةً إلى ذلك، تفتقر المقاطعة إلى تمويلٍ للأراضي العامة، أو لا تتوفر فيها الظروف الكافية لاستغلال السكان للأراضي لتطوير الإنتاج وتربية الماشية. (في الصورة: زاويةٌ من قرية خوي كي الحجرية، بلدية دام ثوي، مقاطعة ترونغ خانه)

الجهود المبذولة لمعالجة الاحتياجات

في السنوات الأخيرة، خُصصت ميزانية مركزية لكاو بانغ لتنفيذ العديد من البرامج والسياسات القومية للاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، ودعم تلبية الاحتياجات الملحة في حياة الأقليات العرقية. وعلى وجه الخصوص، دأبت المقاطعة على تطبيق سياسة دعم الأراضي السكنية والإنتاجية للأقليات العرقية لسنوات عديدة.

وفقًا للسيد بي فان هونغ، رئيس لجنة الأقليات العرقية في مقاطعة كاو بانغ، فإن ما يقرب من 95% من سكان المقاطعة هم من الأقليات العرقية؛ وتعاني معظم البلديات والأحياء والبلدات في المقاطعة من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة للغاية. تعتمد الحياة بشكل رئيسي على الإنتاج الزراعي والغابات، لذا تلعب الأرض دورًا مهمًا بالنسبة للأقليات العرقية هنا.

"ولذلك، فإن التنفيذ الفعال لسياسة دعم الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج للأسر ذات الاحتياجات العاجلة من الأقليات العرقية في المنطقة له أهمية خاصة، ليس فقط للمساهمة في الحد من الفقر وتحسين حياة الأقليات العرقية ولكن أيضًا له أهمية لتحقيق هدف استقرار السكان، والحد من الهجرة العفوية، وضمان الأمن والنظام في مناطق الأقليات العرقية في المقاطعة"، قال السيد هونغ.

وفقًا لبيانات اللجنة العرقية لمقاطعة كاو بانغ، منذ عام ٢٠١٥ فصاعدًا، طبّقت المحليات في المقاطعة سياساتٍ فعّالة لدعم الأراضي السكنية والإنتاجية للأقليات العرقية. وتحديدًا، نُفّذت هذه السياسات خلال الفترة ٢٠١٣-٢٠١٥ بموجب القرار رقم ٧٥٥/٢٠١٣/QD-TTg؛ وفي الفترة ٢٠٠٩-٢٠١٣ بموجب القرار رقم ١٥٩٢/٢٠٠٩/QD-TTg؛ ومنذ عام ٢٠٠٩ فصاعدًا، نُفّذت هذه السياسات بموجب القرار رقم ١٣٤/٢٠٠٤/QD-TTg...

خلال الفترة 2016-2020، طُبقت سياسة دعم الأراضي السكنية والإنتاجية لأسر الأقليات العرقية في المقاطعة بموجب قرار رئيس الوزراء رقم 2085/QD-TTg المؤرخ 31 أكتوبر/تشرين الأول 2016. وأظهرت عملية مراجعة تنفيذ القرار أن المقاطعة بأكملها تضم ​​أكثر من 960 أسرة من الأقليات العرقية بحاجة إلى دعم للأراضي السكنية، وأكثر من 3660 أسرة بحاجة إلى دعم للأراضي الإنتاجية.

من عام ٢٠٢١ وحتى الآن، وفي إطار تنفيذ المشروع الأول ضمن برنامج الهدف الوطني ١٧١٩، تواصل مقاطعة كاو بانغ تطبيق سياسة دعم الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج للأسر ذات الحاجة الماسة من الأقليات العرقية. وفي الخطة رقم ٢٠١٥/KH-UBND الصادرة عن لجنة الشعب في مقاطعة كاو بانغ في ٨ أغسطس ٢٠٢٢ بشأن تنفيذ برنامج الهدف الوطني ١٧١٩، تسعى المقاطعة جاهدةً إلى دعم ٣٦٠ أسرة بأراضي سكنية و١١٦٧ أسرة بأراضي إنتاجية خلال الفترة ٢٠٢١-٢٠٢٥. وقد كلفت لجنة الشعب في المقاطعة إدارة الموارد الطبيعية والبيئة برئاسة لجنة الأقليات العرقية والإدارات والفروع والمحليات ذات الصلة والتنسيق معها لتنفيذ هذه السياسة.

في ظل محدودية موارد الأراضي، حشدت مقاطعة كاو بانغ بنشاط الأسر المحتاجة للحصول على دعم لتحويل مسارها المهني أو دعم لشراء الأدوات والآلات الزراعية، وما إلى ذلك. (في الصورة: المزارعون في بلدية كاو تشونغ، مقاطعة ترا لينه، يعملون على ميكنة الإنتاج الزراعي تدريجيًا)

خيارات الدعم المرنة

منذ صدور القرار رقم 134/2004/QD-TTg، طُبِّقت سياسة دعم الأراضي السكنية والإنتاجية للأقليات العرقية في مقاطعة كاو بانغ لمدة 20 عامًا. وقد تم حل مشاكل العديد من الأسر ذات الاحتياجات الملحة، إلا أن مشكلة نقص (أو انعدام) الأراضي السكنية والإنتاجية في مناطق الأقليات العرقية بالمقاطعة لم تُحَل تمامًا.

وفقًا لبي فان هونغ، رئيس لجنة الأقليات العرقية في مقاطعة كاو بانغ، على الرغم من امتلاك مقاطعة كاو بانغ مساحةً طبيعيةً شاسعة، إلا أن تضاريسها جبليةٌ في الغالب، ذات منحدراتٍ شديدة، ومساحةٍ محدودةٍ جدًا للإنتاج. إضافةً إلى ذلك، لا تمتلك المقاطعة صندوقًا للأراضي العامة، أو لا تتوفر فيها الظروف الكافية لاستغلال السكان للأراضي لتطوير الإنتاج وتربية الماشية.

"في هذا الوقت، وتنفيذ سياسة دعم الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية في إطار المشروع 1 من برنامج الهدف الوطني 1719، على الرغم من أن المرسوم الحكومي 38/2023/ND-CP قد أزال المحتوى والآلية، لم تتمكن المقاطعة من تنفيذ السياسة بسبب قدرة المقاطعة على موازنة صندوق الأراضي العامة والغرض من استصلاح الأراضي وتحسينها وتحسين معامل استخدام الأراضي لتخصيصها للشعب غير متاح،" شارك السيد هونغ.

يُظهر هذا الواقع الصعوبات التي تواجهها مقاطعة كاو بانغ في تنفيذ سياسة دعم الأراضي السكنية والإنتاجية للأقليات العرقية، ليس فقط في برنامج الهدف الوطني 1719، بل أيضًا في الفترات السابقة. على سبيل المثال، خلال الفترة 2004-2009، وفي إطار تنفيذ القرار 134/2004/QD-TTg، دعمت المقاطعة 506 أسر تفتقر إلى الأراضي السكنية، وهو ما يمثل 10.7% فقط من العدد المخطط له؛ ودعمت 810 أسر تفتقر إلى الأراضي الإنتاجية، وهو ما يمثل 12.3% فقط من العدد المخطط له.

في ظل هذه الظروف الصعبة، أبدت مقاطعة كاو بانغ مرونةً في الآونة الأخيرة في تطبيق سياسات دعم الأراضي السكنية والإنتاجية للأقليات العرقية. فبالإضافة إلى حشد المجتمعات والأخوة والعشائر لدعم بعضهم البعض في الأراضي السكنية والإنتاجية، واستصلاح وتحسين بعض مناطق المرتفعات والأراضي الجبلية لإنشاء صناديق الأراضي، حشدت المقاطعة بنشاط الأسر المحتاجة للحصول على دعم لتغيير مسارها المهني أو لشراء الأدوات والآلات الزراعية، وما إلى ذلك.

فيما يتعلق بالبرنامج الوطني المستهدف 1719، ووفقًا للتقرير رقم 111/BC-UBND الصادر في 13 مايو 2024 عن اللجنة الشعبية لمقاطعة كاو بانغ، تنفيذًا للتعميم 02/2023/TT-UBDT الصادر في 21 أغسطس 2023 عن الوزير، رئيس اللجنة العرقية، فقد حوّلت المحليات في المقاطعة دعم أراضي الإنتاج وتحويل الوظائف لدعم شراء الآلات والأدوات الزراعية (المحاريث، ودراسات الأرز، وغيرها). وحتى مايو 2024، تم شراء 66 أسرة، ومن المتوقع أن يُقدّم الدعم لأكثر من 613 أسرة محتاجة في عام 2024.

إلى جانب البرامج والسياسات العرقية الأخرى، ساهم دعم الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج (بما في ذلك تحويلها إلى أراضي وظيفية، وشراء الآلات والأدوات الزراعية) في رفع دخل الأقليات العرقية في المقاطعة.

بحلول نهاية عام 2023، سيصل متوسط ​​دخل الفرد في مقاطعة كاو بانج إلى 41.1 مليون دونج/شخص، بزيادة قدرها 5 ملايين دونج/شخص مقارنة بعام 2020 (ومن المتوقع أن يرتفع إلى 46.98 مليون دونج/شخص بحلول نهاية عام 2024)؛ سينخفض ​​معدل الفقر في الفترة 2021-2023 في المقاطعة بنسبة 4٪ سنويًا أو أكثر، مما يحقق هدف برنامج الهدف الوطني 1719.

على الرغم من أن منطقة كاو بانج حققت إنجازات مهمة في الحد من الفقر وتحسين الدخل للأقليات العرقية، إلا أنها لا تزال منطقة ذات معدل فقر مرتفع؛ بما في ذلك العديد من الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة بسبب نقص الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية.

الدرس الثاني: صعوبات كثيرة بسبب نقص التمويل العقاري  

كاو بانج: إزالة الصعوبات والعقبات بمرونة في تنفيذ الدعم لإزالة المساكن المؤقتة والمتداعية للأشخاص

المصدر: https://baodantoc.vn/giai-quyet-nhu-cau-dat-o-dat-san-xuat-cho-dong-bao-dtts-o-cao-bang-nhung-ket-qua-tich-cuc-bai-1-1730283327239.htm