تعزيز التحضر وحل مشكلة الحاجة إلى الأراضي والمساكن للناس

في يوم 3 نوفمبر، في مبنى الجمعية الوطنية ، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع القرار بشأن توجيه تنفيذ مشاريع الإسكان التجاري من خلال اتفاقيات بشأن تلقي حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي.

إنشاء ممر قانوني لإدارة سوق حقوق استخدام الأراضي

وقال وزير الموارد الطبيعية والبيئة دو دوك دوي، في عرضه للتقرير في الاجتماع، إن هذا القرار تم تطويره لتجسيد سياسة الحزب بشأن "الاستمرار في تنفيذ آلية التفاوض الذاتي بين الناس والشركات في نقل حقوق استخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع الإسكان الحضري والتجاري"، وإنشاء ممر قانوني لإدارة سوق حقوق استخدام الأراضي، والسوق العقارات تنمية مستقرة وصحية ومنفتحة وشفافة

وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دو دوك دوي، يقدم مشروع القرار. (صورة: دوي لينه)

سيخلق القرار ظروفًا مواتية لمستخدمي الأراضي والمستثمرين ليكونوا استباقيين في تنفيذ مشاريع الإسكان التجاري ومشاريع التنمية الحضرية، وتقليل تدخل الهيئات الإدارية، والحد من حدوث الإجراءات الإدارية، وخفض تكاليف الامتثال، والحد من استحواذ الدولة على الأراضي والتي يمكن أن تؤدي بسهولة إلى شكاوى من الناس، والمساهمة في تعزيز عملية التحضر في البلاد، وحل حاجة الناس للأراضي السكنية والإسكان.

وبحسب الوزير دو دوك دوي، ينص القرار على تنفيذ تجريبي على مستوى البلاد للحالات التالية: منظمات الأعمال العقارية التي تتلقى حقوق استخدام الأراضي؛ منظمات الأعمال العقارية التي تمتلك حاليًا حقوق استخدام الأراضي؛ منظمات الأعمال العقارية التي تمتلك حاليًا حقوق استخدام الأراضي وتتلقى حقوق استخدام الأراضي؛ منظمات الأعمال العقارية التي أنشأتها منظمات تستخدم حاليًا الأراضي لتنفيذ مشاريع الإسكان التجاري في منطقة المرافق التي يجب نقلها بسبب التلوث البيئي، والمرافق التي يجب نقلها وفقًا لتخطيط البناء والتخطيط الحضري.

توضيح الحلول للحد من الآثار السلبية للمشروع التجريبي

وبعد الفحص، وافقت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية في مجلس الأمة على ضرورة وضع قرار كما اقترحت الحكومة، يطلب من الحكومة تقييم الوضع العملي لتطوير الإسكان التجاري بشكل مفصل وشامل، وفعالية استخدام أموال الأراضي لتطوير الإسكان التجاري في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية؛ وتقييم الوضع الحالي للاستحواذ على الأراضي والمضاربة؛ والحلول للحد من الآثار السلبية للمشروع التجريبي.

وفيما يتعلق بشروط تنفيذ مشاريع الإسكان التجاري من خلال اتفاقيات الحصول على حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي، قالت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية، قانون الأراضي وقد وضعت شروط ممارسة حقوق مستخدمي الأراضي، بما في ذلك لوائح صارمة للغاية بشأن شروط الحصول على ونقل حقوق استخدام الأراضي لأنواع مختلفة من الأراضي.

رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، يقدم تقرير التفتيش. (صورة: دوي لينه)

إن الأحكام مثل مشروع القرار من شأنها أن تخلق ممراً قانونياً موازياً لأحكام قانون الأراضي بشأن الأراضي المخصصة للاستثمار السكني التجاري خلال الفترة التجريبية؛ مما قد يتسبب في حدوث صراعات وتداخلات مع اللوائح المتعلقة بالغابات والدفاع الوطني والأمن والمعتقدات والأديان.

واقترحت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية مراجعة ودراسة وتحديد كل نوع من أنواع الأراضي لمشاريع الإسكان التجاري على وجه التحديد؛ وتوضيح تطبيق الآلية التجريبية لشروط تلقي نقل أنواع الأراضي المنصوص عليها في قانون الأراضي؛ ودراسة الشروط التجريبية على أساس وقت تلقي حقوق استخدام الأراضي (أو وجود حقوق استخدام الأراضي) قبل وبعد سريان القرار؛ وفي الوقت نفسه، اقترحت دراسة واستكمال مبدأ ضمان استقرار 3.5 مليون هكتار من أراضي الأرز، مع الحفاظ على معدل غطاء غابات مستقر بنسبة 42٪.

إضافةً إلى ذلك، ثمة آراءٌ تُشير إلى ضرورة وضع لوائح صارمة لتعديل تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المقاطعات فيما يتعلق بنطاق منطقة الأراضي التجريبية. وتقترح آراءٌ أخرى وضع لوائح تُكلّف اللجان الحكومية والشعبية على جميع المستويات بمراقبةٍ صارمةٍ لتعديل تخطيط الأراضي السكنية؛ وتحمل المسؤولية في حال وجود أي تربُّحٍ في جمع الأراضي وتعديل التخطيط.

يجب دراسة نطاق المشروع التجريبي بعناية والتفكير فيه

وفي نقاشات الاجتماع، أشارت بعض الآراء إلى أن الحكومة بحاجة إلى استكمال وتوفير المزيد من المعلومات، وتقييم الوضع الحالي وتنفيذ مشاريع الإسكان التجاري بعناية أكبر، وتحليل أوجه القصور والصعوبات الرئيسية التي تواجه المحليات للحصول على خطط تجريبية مناسبة، وحل المشاكل المتبقية، وتجنب المضاربة على الأراضي أو آليات طلب المنح للمشاريع.

فيما يتعلق بنطاق المشروع التجريبي، يتعين على الجهة المُعِدّة إعداد تقرير وتوضيح مدى ملاءمة نطاق المشروع التجريبي في المحليات والمناطق الحضرية والمناطق المُخطط لها للتطوير الحضري على مستوى الدولة. يُشير ملف الحكومة إلى أن بعض المحليات على مستوى الدولة لا تُعاني من مشاكل. في الواقع، بعض المحليات لا تُعاني من مشاكل ولا تُخطط لتنفيذ المشروع التجريبي.

هذه سياسة رئيسية سيكون لها تأثير كبير على الاقتصاد، لذا إذا طُبِّقت التجربة على مستوى البلاد، فسيكون التعامل مع آثارها معقدًا للغاية. لذلك، يتعين على الحكومة توضيح أسس اختيار نطاق التجربة الوطنية لتنفيذ مشاريع الإسكان التجاري من خلال اتفاقيات الحصول على حقوق استخدام الأراضي أو امتلاكها.

في ختام النقاش، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، بأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت على إحالة مشروع التنفيذ التجريبي لمشاريع الإسكان التجاري إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه، وذلك من أجل ترسيخ سياسة الحزب، والمساهمة في تحرير موارد الأراضي، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتلبية احتياجات الشعب السكنية. وتتحمل الحكومة مسؤولية ملاءمة المقترحات الواردة في مشروع القرار، وضمان توافقها مع استنتاجات الجهات المختصة.

وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من الحكومة قبول آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة والهيئة الفاحصة لاستكمال محتوى الطلب، مع ملاحظة استكمال الوثائق والسجلات الناقصة حسب الحاجة، وتوضيح الأساس والحيثيات والإلحاح والفعالية والجدوى، وفقاً لاستنتاجات الجهة المختصة باختيار المشروع التجريبي على مستوى الدولة، وشروط ومعايير اختيار المشروع التجريبي.

يجب أن يضمن التنفيذ التجريبي الامتثال للوائح المتعلقة بمساحة زراعة الأرز، ومعدل تغطية الغابات، ومؤشرات الأراضي التي تقررها الجهات المختصة. ويجب على الحكومة التنبؤ بالمخاطر بشكل كامل، وتضمين اللوائح المناسبة في القرار، لتطبيق الحلول في حدود صلاحياتها، لمنع السلبية والمضاربة والتربح من السياسات، وتجنب ترك الأراضي بورًا أو البناء العشوائي والإسراف.

مصدر