نحن بحاجة ماسة إلى التخلي عن عقلية "إذا لم تتمكن من إدارة الأمر، فاحظره"

كينتيدوثي - في 17 ديسمبر/كانون الأول، عقدت وزارة العدل مؤتمرا وطنيا لنشر العمل القضائي في عام 2025. وحضر نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ المؤتمر وألقى كلمة فيه.

ترأس نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ ومسؤولو وزارة العدل المؤتمر. الصورة: Moj.gov.vn

ويجب تعديل العديد من القوانين لخدمة تنظيم الجهاز وتبسيطه.

خلال المؤتمر، استوعب نائب وزير العدل، نجوين خانه نغوك، تمامًا استنتاجات الأمين العام تو لام في جلسة العمل مع لجنة الحزب بوزارة العدل، بمناسبة يوم القانون الفيتنامي، الموافق 9 نوفمبر. وبناءً على ذلك، أشار الأمين العام إلى أوجه القصور والقيود في جهود تطوير المؤسسات. هذه بعض السياسات والتوجهات الرئيسية للحزب التي لم تُرسّخ سريعًا وبشكل كامل، أو تم ترسيخها ولكن جدوى تطبيقها محدودة.

لم تُلبِّ جودةُ صياغةِ القوانين وتطويرها المتطلباتِ العملية. واضطرَّت بعضُ القوانينِ الصادرةِ حديثًا إلى تعديل. ولا تزالُ العديدُ من اللوائحِ متداخلةً، وغيرَ واضحةٍ، ومعقدةً، تُعيقُ التنفيذَ، وتُسبِّبُ هدرًا للموارد؛ ولا تُهيئُ بيئةً مُواتيةً حقًا لتشجيعِ الابتكارِ وتوظيفِ المواردِ بينَ الناس. ولا يزالُ إنفاذُ القانونِ والسياساتِ حلقةً ضعيفةً؛ فلم تُحدَّد السياساتُ ولم تُستَجبْ لها على الفور، لا سيما في مواجهةِ القضايا الجديدة. والجديرُ بالذكرِ أنَّ بوادرَ النفوذِ و"المصالحِ الجماعيةِ" في عمليةِ صياغةِ القوانين "مُقلقةٌ، وتُسبِّبُ أضرارًا، بل تُشكِّلُ نقطةَ تحوّلٍ في مسيرةِ التنمية".

نائب وزير العدل، نجوين خانه نغوك، يتفهم استنتاجات الأمين العام تو لام في جلسة عمل مع لجنة الحزب بوزارة العدل. الصورة: Moj.gov.vn

وبحسب نائب وزير العدل نجوين خانه نغوك، خلال اجتماع مع لجنة الحزب بوزارة العدل، طلب الأمين العام تو لام ابتكارًا قويًا في عملية صنع القانون مع ثلاثة ضمانات: ضمان الديمقراطية، والشفافية، والالتزام بالتوقيت، والجدوى، والكفاءة، وسهولة التطبيق في الممارسة العملية، وتوفير الوقت والتكاليف، وتحسين "الإنتاجية والجودة" في صنع القانون؛ وضمان تقييم تأثير السياسات الموضوعي؛ وضمان تنفيذ آلية لتلقي وتفسير التعليقات من الأشخاص المتأثرين عند تصميم السياسات والقوانين، وعدم فرض الصعوبات على الناس والشركات...

في كلمته خلال المؤتمر، قال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، إن تعديل قانون إصدار الوثائق القانونية يُعدّ أيضًا من المهام المهمة للجنة القانونية في المرحلة المقبلة، ويتطلب تنسيقًا وثيقًا مع وزارة العدل، الجهة الحكومية المسؤولة عن سنّ التشريعات. واستجابةً للمتطلبات الجديدة، كُلّفت قيادة الجمعية الوطنية اللجنة الدائمة للجنة القانونية بتقديم المشورة والتحضير لتنظيم منتدى قانوني حول موضوع التفكير الابتكاري في سنّ التشريعات. وهذه أيضًا مهمة شائعة تُوليها وزارة العدل الأولوية.

وبحسب رئيس لجنة القانون في مجلس الأمة، فإن الهيئتين بصدد المهمة العاجلة، حيث يتم التنسيق والتشاور بينهما لتقديم النصح والمشورة بشأن الحلول القانونية لخدمة ثورة ترشيد الجهاز التي يتم تنفيذها بقوة.

قال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، إن تعديل قانون إصدار الوثائق القانونية يُعدّ من المهام المهمة للجنة القانونية في الفترة المقبلة، ويتطلب تنسيقًا وثيقًا مع وزارة العدل. الصورة: Moj.gov.vn

في البداية، حددت وزارة العدل أكثر من 150 قانوناً لتسمية الوزارات على وجه التحديد؛ أي أنه عندما تنتهي العمليات ويتم دمج الوزارات مع التخفيض المتوقع لـ 5 وزارات و5 هيئات تابعة للحكومة و12/13 إدارة عامة وما يعادلها، سيتعين التعامل قانونياً مع أسماء هذه الهيئات في القوانين.

هناك رأيٌ مفاده أن قانونًا واحدًا يُمكن استخدامه لتعديل قوانين عديدة، لكننا نجد صعوبةً في ضمان ذلك، لذا نميل إلى الخيار الفوري المتمثل في تقديم قرار إلى الجمعية الوطنية للنظر في أسماء الوزارات (بعد الدمج). وستُتاح للقوانين مهلةٌ للمراجعة والتعامل معها بعنايةٍ ودقةٍ وعلمية، وفقًا لما أفاد به هوانغ ثانه تونغ، رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية.

نائب رئيس الوزراء، لي ثانه لونغ، يتحدث في المؤتمر. الصورة: Moj.gov.vn

مواصلة تحسين جودة وفعالية العمل القضائي

في ختام المؤتمر، شدّد نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ على مهام السلطة القضائية في عام ٢٠٢٥، وطلب استيعاب تعليمات الأمين العام وتعزيز تنفيذها بدقة خلال جلسة العمل مع لجنة الحزب بوزارة العدل، والتي أشار فيها إلى ضرورة تجديد التفكير في عملية التشريع، والتخلي تمامًا عن مبدأ "إذا لم تستطع الإدارة، فامنع". يجب أن يضمن العمل التشريعي الجدوى والكفاءة وانخفاض تكاليف الامتثال، وأن يصل إلى الأفراد والشركات، وأن يُحسّن الإنتاجية والجودة؛ وأن يُعزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وأن يُصلح الإجراءات الإدارية.

في عام ٢٠٢٥، تنفيذًا لطلب الأمين العام تو لام بشأن تغيير مفهوم التشريع، ستُعد وزارة العدل توجيهًا بشأن "الابتكار في التشريع وإنفاذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد"، وسترفعه إلى المكتب السياسي لإصداره. وأشار نائب رئيس الوزراء إلى ضرورة قيام وزارة العدل بهذا العمل على أكمل وجه، حيث من الضروري الاهتمام بجمع الآراء من جميع المستويات والهيئات والوزارات والفروع. كما يجب مراجعة الوثائق القانونية المتعلقة بتنظيم وتبسيط الجهاز بشكل استباقي، واقتراح تعديلات وإضافات في الوقت المناسب، لضمان عدم انقطاع النظام الإداري.

مشهد من المؤتمر. الصورة: Moj.gov.vn

إلى جانب ذلك، اقترح نائب رئيس الوزراء أن تولي وزارة العدل مزيدًا من الاهتمام للتحول الرقمي، معتبرًا ذلك شرطًا أساسيًا للتنفيذ الجيد والكامل لوظائف ومهام الوزارة والقضاء. ويتعين على وزارة العدل والقضاء العمل بجدية وسرعة على تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، واقتراح الابتكار، وترتيب الوظائف والمهام والصلاحيات، وإكمالها، وتنظيم جهاز مبسط، والعمل بفعالية وكفاءة، مع التركيز على تقليص ما لا يقل عن 15-20% من الوحدات التنظيمية الداخلية. ويجب عدم الترتيب الآلي، وعدم تعطيل أداء المهام.

وتسعى وزارة العدل والقطاع القضائي إلى تعزيز أدوارهما ومواصلة تركيز الموارد والمعلومات لمساعدة الحكومة واللجان الشعبية على كافة المستويات في التعامل بشكل سليم مع القضايا القانونية في عملية التنمية الاقتصادية والتكامل الدولي، بما في ذلك منع وحل النزاعات الاستثمارية الدولية.

كما يأمل نائب رئيس الوزراء أن تولي الوزارات والفروع والقطاعات المركزية والمحلية اهتماما وتشارك وتنسق بشكل وثيق مع وزارة العدل والقطاع القضائي، بما يضمن توفير الموارد والظروف اللازمة الأخرى لمواصلة تحسين جودة وفعالية العمل القضائي.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/pho-thu-tuong-chinh-phu-le-thanh-long-dut-khoat-can-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam.html